Les scientifiques ont du mal à valoriser les actifs constitués à partir du budget

Les scientifiques affirment que les réglementations relatives à l’évaluation des actifs formés à partir des résultats des tâches scientifiques et technologiques ne sont pas claires, ce qui crée des obstacles à la mise sur le marché des résultats de recherche.

S'exprimant lors de l'atelier « Innovation dans le mécanisme de gestion et la gestion des actifs formés à partir des tâches scientifiques et technologiques utilisant le budget de l'État », organisé par le ministère des Sciences et de la Technologie le 25 décembre, le vice-ministre Le Xuan Dinh a déclaré que le perfectionnement du mécanisme de gestion et des actifs formés à partir des tâches est très important. Il attend des scientifiques qu’ils contribuent avec des perspectives multidimensionnelles pour perfectionner le système politique.

Le vice-ministre a reconnu que le corridor juridique actuel n’a pas encore été mis en pratique. Si le principal goulot d’étranglement n’est pas traité rapidement et de manière synchrone, les acquis issus des travaux de recherche des scientifiques ne pourront pas être largement appliqués.

Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Le Xuan Dinh, a pris la parole lors de l'atelier. Photo : Anh Tuyet — Le vice-ministre Le Xuan Dinh a pris la parole lors de l'atelier. Photo : *TTTT*

Le professeur associé, le Dr Tran Quoc Binh, vice-directeur de l'Université des sciences naturelles de l'Université nationale du Vietnam à Hanoi, a déclaré que la réalité la plus problématique réside dans les deux mots « perte et valorisation ».

Il a déclaré que l’évaluation des terres et des biens immobiliers est assez facile car il existe des informations claires avec une erreur acceptable de 15 %. « Mais pour les biens publics, le seuil de 15 % est considéré comme une violation. En revanche, les biens issus de tâches scientifiques et technologiques constituent un sujet nouveau, et sont donc très difficiles à évaluer », a-t-il déclaré.

Dans le cadre de la liquidation des actifs, M. Binh a donné l'exemple d'équipements scientifiques et technologiques d'une valeur de plus de 500 millions qui doivent être évalués. Lorsque vous faites cela, vous devez dépenser plus d’argent pour embaucher des sociétés d’évaluation de liquidation. « À ce moment-là, la liquidation et la valorisation peuvent entraîner davantage de pertes », a déclaré le professeur associé Binh.

Le professeur associé, Dr. Vu Duc Loi, directeur de l'Institut des sciences et technologies Vietnam-Corée (VKIST), a déclaré qu'en réalité, son institut dispose actuellement de nombreuses technologies et sujets liés au budget de l'État et aux entreprises, mais ne peut pas les transférer. La raison réside dans la tarification de la technologie et le partage des bénéfices.

Pendant ce temps, le même travail, lors de l'exécution du transfert avec KIST (Corée), la mise en œuvre est très rapide selon la pratique. Ils fixent les prix en fonction des critères qui considèrent le produit technologique comme un sujet spécifique pour que le conseil évalue et calcule le coût, appelé prix de base pour le transfert.

Il a reconnu que les actifs formés à partir de la mise en œuvre de tâches scientifiques et technologiques sont principalement liés à la technologie, utilisée pour être transférée aux entreprises, une approche basée sur une évaluation de base (prix plancher) est donc nécessaire. « L'approche coréenne consiste à établir un prix de base, à mettre le site en vente au plus offrant pour en devenir propriétaire », a-t-il déclaré.

Ou selon la pratique internationale américaine, l’évaluation est effectuée selon trois critères, notamment des normes d’évaluation d’entreprise basées sur les approches de revenu, de marché et de coût.

En 2019, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 10 sur les lignes directrices pour déterminer la valeur des actifs résultant de tâches scientifiques et technologiques utilisant le capital de l'État. « Cette circulaire suit de près l'approche américaine, mais le Vietnam ne dispose pas d'un marché complet, ce qui rend très difficile la résolution du problème de la tarification des produits », a déclaré M. Loi.

Le professeur associé, le Dr Vu Duc Loi, a exprimé son opinion lors de la conférence. Photo : TTTT — Le professeur associé, le Dr Vu Duc Loi, a exprimé son opinion lors de la conférence. Photo : *TTTT*

Le professeur Tran Dinh Hoa, directeur du programme KC08, a déclaré que lors de l'évaluation, si l'on considère l'impact de la technologie appliquée dans la vie de production, elle peut être évaluée en fonction du niveau de qualité de la productivité. Mais les impacts des propositions de planification stratégique à long terme sont difficiles à évaluer. « Il y a des sujets qui n'auront de valeur que 5 à 10 ans plus tard, alors comment les valoriser ? », a-t-il déclaré.

Il a déclaré que dans le domaine de la prévention des catastrophes naturelles, la technologie de protection côtière fait l'objet de recherches mais est de nature expérimentale, ce qui rend difficile l'évaluation et le suivi par l'unité responsable. Ou de nouvelles expériences et de nouveaux modèles informatiques réalisés en laboratoire doivent permettre de suivre l’évolution de l’ensemble du processus. Ce n’est qu’en cas de succès qu’ils peuvent être reproduits, acceptés et transmis. Il recommande donc de classer les actifs de manière appropriée, chaque type étant destiné à servir des mécanismes politiques, ou à transférer directement des produits technologiques, ou encore à former des monopoles de brevets.

Lors de l'atelier, les scientifiques ont également souligné d'autres lacunes, dans lesquelles la méthode de détermination des prix basée sur les coûts totaux de mise en œuvre des tâches n'est pas adaptée car il existe également une contribution importante de la « matière grise ». Il s’agit d’un coût difficile à quantifier. Il est donc actuellement difficile de trouver une agence capable d’évaluer les actifs issus de la cession, ce qui entraîne des difficultés de commercialisation.

Selon le professeur associé Phi Quyet Tien, de l'Académie des sciences et technologies du Vietnam, la répartition des bénéfices provenant de la commercialisation des résultats de recherche et de la propriété intellectuelle créée avec le budget de l'État n'a pas incité les auteurs à commercialiser les résultats de la recherche. Il a proposé un mécanisme pour soutenir les droits d'auteur, les auteurs de transfert et les agences de présidence. En ce qui concerne les coûts d'évaluation, le professeur associé Tien a également proposé une initiative contractuelle tripartite, incluant la participation de l'Institut d'évaluation et des futurs bénéficiaires pour résoudre les problèmes des entreprises et des scientifiques.

Le professeur associé, le Dr Tran Quoc Binh, a proposé trois solutions. Il faut considérer l’investissement dans des projets comme une subvention plutôt que comme un investissement pour récupérer du capital, ce qui implique d’accepter le risque. Dans ce cas, la propriété intellectuelle transférée à l’entreprise est récupérée indirectement par le biais du mécanisme fiscal. Deuxièmement , à un niveau inférieur, ne vendez pas la propriété intellectuelle créée, mais utilisez un mécanisme permettant d’accorder des droits d’utilisation et de percevoir un pourcentage des revenus de cette propriété. Autrement dit, le montant des revenus vendus est reversé au marché pour déterminer le prix (cette méthode est utilisée par l’Université nationale de Hanoi). Troisièmement , si une évaluation est effectuée, un niveau plancher commun doit être appliqué lors de l’explication du sujet du projet afin d’éviter les violations liées aux procédures d’évaluation et à la collusion.

Recevant et reconnaissant les opinions exprimées lors de l'atelier, le représentant du ministère de la Science et de la Technologie a déclaré qu'ils continueront à coordonner avec le ministère des Finances dans le processus de perfectionnement des politiques, de révision et de modification des réglementations sur les mécanismes de gestion des actifs formés à partir des programmes et des tâches, et de suppression des obstacles à la loi sur la gestion des actifs publics, de la science et de la technologie... afin de supprimer les goulots d'étranglement pour les activités de transfert.

Nhu Quynh

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