La réglementation sur les émissions de gaz à effet de serre doit s’adapter aux changements nationaux et internationaux

Le matin du 24 mars, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour écouter les rapports et donner des avis sur le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 06/2022/ND-CP du gouvernement réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone.

Le projet de décret vise à détailler les dispositions de la loi sur la protection de l’environnement, conformément à la mise en œuvre des accords internationaux sur le changement climatique.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a estimé que le projet de décret a progressivement mis à jour la situation internationale, les pratiques et les expériences existantes - Photo : VGP/Minh Khoi

Les dispositions du projet de décret visent à renforcer les travaux d’inventaire des gaz à effet de serre, à vérifier les résultats des inventaires et à réduire les émissions de gaz à effet de serre ; Promouvoir la décentralisation, la délégation d’autorité et réduire, simplifier les procédures administratives, réduire les coûts de conformité pour les entreprises dans l’évaluation des résultats d’inventaire, la réduction des émissions et l’organisation de l’attribution des quotas d’émission.

Les services de gestion sectorielle proposent des allocations de quotas annuels pour chaque établissement sous leur gestion. Le Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement synthétise et soumet au Premier Ministre pour examen et approbation le quota total d'émission de gaz à effet de serre par phase et annuellement, puis organise l'attribution des quotas d'émission aux installations.

Le projet de décret détaille la feuille de route d’attribution des quotas d’émission de gaz à effet de serre en trois phases : 2025-2026, 2027-2028, 2029-2030. Dans une première phase, il est attribué aux installations à fortes émissions dans 3 domaines : l’énergie thermique, la production de fer et d’acier et la production de ciment. Il est prévu que 150 installations se verront attribuer des quotas dans la première phase, représentant environ 40 % des émissions totales de gaz à effet de serre du pays.

Le contenu de la modification et de l’achèvement de la réglementation sur le marché du carbone vise à ajuster et à mettre à jour la réglementation définissant clairement les sujets de l’échange de quotas d’émission et de l’échange de crédits carbone ; compléter le contenu du Système national d’enregistrement des quotas d’émission et des crédits carbone à des fins de gestion ; détaillant les activités d’échange de quotas d’émission et de crédits carbone sur la bourse ; détaillant la mise en œuvre du mécanisme national d’échange et de compensation des crédits carbone.

Dans lequel les ministères de gestion du secteur approuvent la reconnaissance des processus et des normes techniques pour la création de crédits carbone, l'enregistrement des projets, le changement des participants aux projets, l'annulation de l'enregistrement des projets et l'octroi de crédits carbone aux projets dans le cadre de leur gestion.

Le projet de décret a ajouté un certain nombre de nouvelles procédures administratives sur l’évaluation des résultats de l’inventaire des gaz à effet de serre pour les installations auxquelles des quotas d’émission ont été attribués par le ministère de gestion du secteur ; Mettre en œuvre un mécanisme national d’échange et de compensation de crédits carbone. Les procédures administratives sont simplifiées dans le sens d’une réduction du nombre de sujets requis pour réaliser la certification des crédits carbone et d’une réduction des procédures administratives pour la certification des quotas d’émission.

Concernant la réglementation relative à la protection de la couche d'ozone, le projet de décret modifie et complète 6 articles et annexes portant sur : Les substances appauvrissant la couche d'ozone réglementées et la feuille de route pour la gestion et l'élimination des substances appauvrissant la couche d'ozone réglementées ; enregistrer et signaler l’utilisation de substances contrôlées; exigences relatives à l’attribution, à l’ajustement et à la complémentation des quotas de production et d’importation de substances réglementées; Procédures d’attribution, d’ajustement, de complément et d’annulation des quotas de production et d’importation de substances réglementées ; collecte, recyclage, réutilisation et élimination des substances réglementées; responsabilité de la gestion des substances contrôlées.

Les dirigeants des ministères et des branches prennent la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Minh Khoi

Lors de la réunion, les dirigeants du ministère de l'Industrie et du Commerce, du ministère de la Construction et du ministère des Finances ont proposé que des réglementations, des critères, des méthodologies et des critères de sélection des organisations et des consultants indépendants pour réaliser des inventaires d'émissions de gaz à effet de serre et évaluer les résultats liés aux émissions de gaz à effet de serre soient élaborés afin de garantir l'objectivité, l'équité et la transparence ; Élaborer un ensemble de critères lors de l’attribution des quotas d’émission à chaque secteur, localité et entreprise ; Interopérabilité des réglementations sur les quotas et crédits carbone avec les standards internationaux, notamment pour les entreprises ; qualité des quotas, crédits carbone échangés sur les marchés du carbone…

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que l'esprit de conception et d'élaboration du projet de décret est de « fonctionner et de faire la queue en même temps », de travailler, de mettre à jour et d'ajouter de nouvelles questions pour suivre les changements nationaux et internationaux.

« Le décret vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre à l'échelle de la société tout entière, par secteur, par domaine et au-delà des frontières, en fonction des objectifs d'émission, des solutions pour réduire les émissions et de la création de crédits carbone. Les ministères et les secteurs s'y attelleront en premier lieu, synthétiseront et tireront les leçons de l'expérience avant de décentraliser vers les localités », a expliqué le ministre Do Duc Duy.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour écouter les rapports et donner des avis sur le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 06/2022/ND-CP - Photo : VGP/Minh Khoi

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a estimé que le projet de décret a progressivement mis à jour la situation internationale, les pratiques et les expériences existantes ; démontrant l’engagement du Vietnam envers les accords internationaux sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre ; a reçu une grande attention de la part des entreprises nationales ainsi que des partenaires commerciaux et des organisations internationales.

Cependant, il s'agit d'un décret technique avec de nombreuses fluctuations et changements, de sorte que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit bien comprendre le système juridique spécialisé et les accords internationaux, et en même temps fournir des lignes directrices et des principes pour un cadre contrôlé avec un état d'esprit « bac à sable » pour continuer à mettre à jour les problèmes techniques qui peuvent encore fluctuer.

« Il s'agit d'un nouveau domaine, qui requiert de nouvelles procédures administratives pour assurer la gestion de l'État. Celles-ci doivent être aussi simples et concises que possible. Il est nécessaire d'étudier et de calculer soigneusement le plan de décentralisation, en l'attribuant d'abord aux ministères et aux services concernés », a déclaré le vice-Premier ministre, précisant que « le contenu, les concepts, la terminologie et les techniques de rédaction du projet de décret doivent être scientifiques, clairs et faciles à comprendre afin que les entreprises et les citoyens puissent le comprendre et le mettre en œuvre ».

Le Vice-Premier Ministre a déclaré que le Décret, d'une part, met en œuvre la politique générale de mise en œuvre progressive des investissements technologiques, de la gestion et du renforcement des mesures d'absorption pour réduire les émissions ; D’autre part, il s’agit de permettre aux produits vietnamiens d’être compétitifs sur le marché mondial. Par conséquent, les réglementations sur les normes, les méthodes et les politiques doivent être compatibles avec les pratiques internationales, tout en suivant de près les normes de chaque marché, de chaque secteur d'activité et de production, de chaque type d'entreprise, « non pas horizontalement, mais de manière flexible et diversifiée selon chaque marché, des normes les plus élevées et les plus strictes aux plus ouvertes ».

En outre, le décret doit décentraliser et confier aux ministères et aux branches la tâche d’élaborer et de promulguer des réglementations et des normes techniques relatives aux quotas et aux crédits carbone ; Les conditions de formation et les mécanismes de fonctionnement des organisations et des consultants indépendants chargés de mesurer, de compiler, de vérifier, de reconnaître et de signaler les données relatives aux émissions de gaz à effet de serre et aux crédits carbone sont reconnus et mutuellement reconnus par les organisations et partenaires internationaux.

Le vice-Premier ministre a également donné son avis sur la réglementation relative à la gestion des crédits carbone sur le marché du carbone ; Décentraliser la gestion des quotas d’émission vers des ministères spécialisés ; Application de la technologie, mise en œuvre de la gestion et des opérations numériques dans toutes les activités liées aux émissions et aux crédits carbone ;...

Source : https://daidoanket.vn/nghi-dinh-ve-phat-thai-khi-nha-kinh-phai-bat-kip-su-thay-doi-trong-nuoc-va-quoc-te-10302152.html