L'industrie textile résout le problème de l'origine des marchandises dans l'accord EVFTA

Le textile et l’habillement sont une industrie d’exportation qui bénéficie de nombreux avantages lorsque l’accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA) entrera en vigueur. Toutefois, les incitations ne sont offertes que si les exportateurs vietnamiens respectent les réglementations de l’EVFTA, dont la plus importante est la réglementation sur l’origine des marchandises.

Le défi de surmonter les « règles d’origine »

Selon les statistiques du Département général des douanes, le chiffre d'affaires total des exportations de textiles et de vêtements du Vietnam vers les marchés du monde entier au cours des six premiers mois de 2024 a atteint plus de 16,52 milliards USD, soit une augmentation de 5,04 % par rapport à la même période en 2023. Parmi celles-ci, les exportations vers l'UE ont représenté 11,54 % du chiffre d'affaires total, atteignant près de 1,91 milliard USD, soit une augmentation de 1,63 %.

Ce résultat est dû au fait que l’entreprise a su saisir l’opportunité du marché lorsque la demande des citoyens de l’UE a augmenté. En outre, l’EVFTA a été relativement bien utilisé par les entreprises, notamment en ce qui concerne les règles sur l’origine des marchandises, aidant les textiles et les vêtements à améliorer leur compétitivité sur le marché de l’UE.

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Les produits textiles peuvent nécessiter une traçabilité jusqu’au fil, ce qui peut être difficile pour les entreprises. Photo : Le Phu

Dans les accords de libre-échange (ALE) bilatéraux ou multilatéraux, les règles d’origine sont utilisées pour contrôler les marchandises exportées et importées des régions, avec le double objectif de garantir les droits des pays membres et d’empêcher les marchandises provenant de pays non situés dans la région de l’ALE de bénéficier de droits tarifaires préférentiels.

Pour tirer le meilleur parti des avantages des accords de libre-échange, la compréhension et l’application efficace des règles d’origine, y compris les règles d’origine cumulatives, constituent une exigence urgente pour les autorités douanières et les entreprises, contribuant à promouvoir le commerce international, à améliorer la compétitivité et à intégrer avec succès l’économie vietnamienne dans l’économie régionale et mondiale.

Pour les textiles exportés vers le marché EVFTA, les règles d’origine sont extrêmement importantes. Conformément à l'engagement EVFTA, les droits de douane sur les produits textiles et d'habillement seront éliminés par l'UE avec 77,3 % du chiffre d'affaires à l'exportation dans les 5 ans, et les 22,7 % restants du chiffre d'affaires verront également leurs droits de douane éliminés par l'UE après 7 ans. Bien que l’UE soit le troisième plus grand marché d’importation de textiles et de vêtements du Vietnam, il reste encore beaucoup de place sur ce marché puisque notre part de marché du textile et de l’habillement dans l’UE n’est que inférieure à 2 % (4 milliards USD/250 milliards USD).

Pour bénéficier du taux de taxe d’importation prescrit, les produits en tissu vietnamiens doivent être tissés au Vietnam ou dans l’UE et coupés et cousus au Vietnam. Jusqu'à présent, la règle d'origine en deux étapes exigeant « à partir du tissu » est considérée comme beaucoup plus stricte que l'accord ATIGA ou l'accord RCEP auxquels le Vietnam participe. On peut dire que l’EVFTA a touché le point faible de l’industrie du vêtement vietnamienne. Parce que la production de matières premières pour l’industrie textile n’est pas le point fort des entreprises vietnamiennes.

Soutenir les entreprises pour éliminer les « goulots d'étranglement »

Pour remédier à la faiblesse des matières premières textiles, le Vietnam a négocié avec les pays de l'UE pour inclure dans l'EVFTA une disposition permettant aux entreprises vietnamiennes d'ajouter le contenu d'origine des matières premières textiles importées de Corée (un pays qui a signé un ALE avec l'UE) aux produits textiles fabriqués au Vietnam pour bénéficier d'incitations tarifaires lors de l'exportation vers les pays de l'UE.

M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du département des importations et des exportations (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré qu'avec une manière aussi flexible de considérer l'origine des marchandises, l'accumulation de la règle d'origine contribuera à promouvoir le commerce intra-bloc, à renforcer la chaîne d'approvisionnement régionale, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité des marchandises des pays membres participant aux ZLE.

Les exportations de textiles bénéficient de règles d’origine cumulatives. Photo: Vitas

Selon le vice-président de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement (Vitas), Truong Van Cam, l'industrie vietnamienne du textile et de l'habillement concentre environ 85 % de sa capacité de production sur l'exportation. « L'objectif de l'industrie du textile et de l'habillement dans les temps à venir est de diversifier les marchés, de diversifier les produits, d'accroître la compétitivité et de tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange pour promouvoir les exportations », a déclaré M. Cam.

Parallèlement, les normes du marché sont de plus en plus strictes. Certains pays, comme les États-Unis et l’Union européenne, ont par exemple mis en place des réglementations très strictes concernant l’origine des marchandises et l’environnement. C'est pourquoi, pour maintenir le marché, le vice-président de Vitas a proposé que les accords de commerce extérieur soient davantage soutenus par des informations provenant des marchés et des politiques des pays d'accueil... afin que les entreprises nationales puissent orienter et ajuster leurs activités de production et d'affaires en conséquence.

« Actuellement, de nombreux pays introduisent des mesures de défense commerciale, les entreprises ont donc besoin de partage d'informations et d'avertissements pour les aider à trouver des solutions pour réagir », a déclaré M. Truong Van Cam.

Selon les experts économiques, pour que le Vietnam puisse profiter avec succès des opportunités offertes par les accords de libre-échange signés et être proactif sur le « terrain de jeu » de l'accord, les agences de gestion et les entreprises doivent comprendre les « règles du jeu ».

Tout d’abord, en plus de saisir les informations sur les opportunités ainsi que sur les impacts négatifs pour se préparer à l’adaptation, les entreprises doivent étudier attentivement les engagements des accords de libre-échange. Notamment les engagements liés aux domaines de la production et du commerce, notamment les réglementations sur les règles d'origine.

Le projet de stratégie pour le développement de l'industrie du textile, de l'habillement et de la chaussure pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2035, a pour objectif de promouvoir l'investissement dans la production de matières premières et d'accessoires pour les industries du textile, de l'habillement et de la chaussure, en répondant aux exigences des règles d'origine des marchandises des ZLE de nouvelle génération, ainsi qu'en promouvant le processus de localisation ; Promouvoir le passage de la fabrication à des formes qui nécessitent une plus grande capacité de gestion de la chaîne d'approvisionnement et de la chaîne de valeur...

Les efforts des entreprises, ainsi que la participation des agences de gestion de l’État, uniront leurs forces pour créer des mesures fortes, résolvant le problème des règles d’origine dans les ZLE.

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