Dans l'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle la loi sur les entreprises publiques (amendée).
M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget, a déclaré qu'il faudrait donner plus de pouvoir aux représentants du capital dans les entreprises publiques. Selon lui, au lieu que ce représentant se voie confier uniquement la responsabilité de préserver et de développer le capital, de déduire les bénéfices... il devrait avoir pleine autorité dans l'organisation de l'appareil, dans la sélection et la décision du personnel des entreprises d'État.
S'exprimant pour la première fois en tant que ministre des Finances, M. Nguyen Van Thang a convenu qu'il fallait donner plus de pouvoir aux représentants du capital de l'État, car ils jouent un rôle décisif dans la performance commerciale des entreprises. « Il faut un mécanisme de gestion et d’évaluation, lié à un régime de rémunération, et il faut des outils avec lesquels ils puissent travailler », a-t-il déclaré.
Le ministre Nguyen Van Thang a reconnu que le régime des salaires et des bonus des représentants du capital dans les entreprises publiques était depuis longtemps une question difficile et obstructive. Dans cet amendement à la loi, de nombreuses conditions et responsabilités sont attribuées au représentant du capital de l’État dans les entreprises. Mais selon lui, « si nous introduisons un mécanisme strict, ils travaillent dur mais le régime des salaires et des bonus suit toujours l'échelle, il n'y aura jamais de personnes talentueuses et même s'il y en a, elles ne rempliront pas leurs responsabilités ».
De même, la gestion de l’évaluation avec ce représentant du capital doit également être objective et transparente. "S'ils réussissent et que l'entreprise dépasse son objectif de profit, obtiendront-ils une augmentation de bonus ? Au contraire, s'ils ne réussissent pas, des avertissements voire un licenciement seront-ils envisagés ?", a soulevé M. Thang, affirmant qu'il est nécessaire de donner plus de pouvoir aux représentants du capital dans les entreprises publiques car "ayant accepté de s'ouvrir en tant qu'entreprises privées, il doit y avoir un mécanisme".
Il existe actuellement 676 entreprises publiques, dont 70 % sont détenues à 100 % par l’État. L'actif total des entreprises publiques s'élève à plus de 3,8 millions de milliards de VND et le capital total à 1,8 million de milliards de VND, à la fin de 2023.
M. Hoang Van Cuong a déclaré que les entreprises publiques détiennent une quantité énorme de capitaux et d’actifs, mais fonctionnent de manière moins dynamique et sont moins efficaces que les entreprises privées.
La raison en est que le mécanisme de gestion est encore trop complexe, contraignant et rigide, de sorte que les responsabilités ne sont pas clairement définies. Cela conduit à la perte du capital investi par l’État, la responsabilité individuelle ne peut être déterminée ou, lorsqu’elle est découverte, l’argent a été perdu, ce qui entraîne la perte de personnel.
Partant du principe que lorsqu'il y a un investissement de l'Etat, il doit également y avoir un mécanisme de suivi et de gestion de ce capital, M. Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir la portée du projet de loi. C'est-à-dire que les dispositions du projet de loi ne s'arrêtent pas aux entreprises détenant plus de 50% du capital social, il faut élargir les sujets détenant moins de 50% du capital, entreprises F2, F3...
Dans le même temps, M. Nguyen Manh Hung, membre permanent du Comité économique, a déclaré que le modèle de l'agence de propriété du capital de l'État dans les entreprises fonctionne de manière administrative.
M. Hung a déclaré que la fonction de propriété devrait être séparée de la gestion de l'État et que les responsabilités et obligations des entreprises d'État dans les activités publiques et sociales devraient être rendues publiques. « Il est nécessaire de limiter l'intervention administrative dans les opérations, d'y associer des mécanismes de responsabilisation et de supervision, et de lier les mécanismes de recrutement pour la gestion et les opérations à l'efficacité du travail », a-t-il suggéré.
Selon le rapport du gouvernement, la réglementation actuelle démontre également « l’intervention administrative » de l’État dans les activités des entreprises. Autrement dit, elle ne couvre pas la gestion du capital de l’État investi dans les entreprises, y compris l’aménagement et la restructuration du capital de l’État dans les entreprises.
C'est pourquoi, dans cet amendement, le projet de loi prévoit des réglementations visant à ajuster l'utilisation du capital et des actifs dans le sens de « l'investissement en capital de l'État dans les entreprises », afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire de l'investissement en capital, la gestion selon l'apport en capital, l'absence d'intervention administrative dans les opérations et une forte décentralisation associée à la responsabilité des entreprises.
M. Trinh Xuan An, membre permanent du Comité de la défense et de la sécurité nationales, a déclaré que dans le but de délier et de créer des conditions maximales pour les entreprises publiques, les réglementations administratives devraient être revues et réduites.
« Le modèle d'agence de gestion du capital n'a pas encore subi de changements majeurs en termes de représentation de la propriété du capital. Il faut un modèle plus révolutionnaire, innovant davantage dans la gestion du capital pour faciliter les entreprises publiques », a déclaré M. An.
M. Nguyen Van Thang a déclaré que le ministère des Finances absorbera et perfectionnera le projet pour en avoir le meilleur, l'enverra à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session de l'année prochaine.
VN (selon VnExpress)Source : https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html
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