Révéler les coûts énormes que l'UE doit supporter en ouvrant la porte à l'adhésion de l'Ukraine

L'élargissement est devenu l'un des sujets les plus urgents pour l'Union européenne (UE), avec une annonce officielle sur l'ouverture des négociations d'adhésion avec l'Ukraine attendue en décembre.

Le coût énorme de l'expansion a été révélé avant une réunion de 51 dirigeants européens dans le cadre de la Communauté politique européenne (CPE) le 6 octobre dans la ville espagnole de Grenade. Il s'agira de la troisième réunion de l'EPC, après la conférence en Moldavie en juin de cette année et la conférence en République tchèque en octobre de l'année dernière.

Selon une note interne du Conseil européen consultée par les médias, l'élargissement de l'UE à neuf nouveaux pays, dont l'Ukraine, coûterait aux États membres actuels plus de 256 milliards d'euros.

Le document, publié pour la première fois par le Financial Times le 4 octobre, constitue le premier aperçu officiel de ce que l'élargissement futur signifiera pour le budget de l'UE.

La note cite des opportunités, telles qu’un marché intérieur plus vaste et une plus grande influence politique sur la scène mondiale. Mais il a également mis en garde contre des « défis importants » sur des questions allant du budget aux sièges au Parlement européen, en passant par l’avenir de la politique agricole commune et la capacité de décision du bloc.

Un futur élargissement signifierait que tous les membres actuels de l’UE « devraient contribuer davantage et recevoir moins » du budget de l’UE. Cela signifie que de nombreux pays qui sont actuellement des bénéficiaires nets deviendront des contributeurs nets.

Monde - Révéler les coûts énormes que l'UE a dû supporter en ouvrant la porte à l'adhésion de l'Ukraine — Un quartier résidentiel de la ville de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, endommagé par des frappes de missiles, le 8 août 2023. Selon les estimations de la Banque mondiale (BM), le coût de la reconstruction de l'Ukraine sera d'environ 400 milliards d'euros. Photo : El Pais

La note estime que le budget de l'UE augmenterait de 21% pour atteindre 1,47 billion d'euros si l'Ukraine, la Moldavie, la Géorgie et les pays des Balkans occidentaux adhéraient tous à l'UE. Cela impliquerait une augmentation significative des contributions de l’Allemagne, de la France et des Pays-Bas, avec des périodes de transition nécessaires pour augmenter le financement.

Selon le Financial Times, l'Ukraine, le plus grand des neuf pays acceptés comme candidats potentiels, bénéficierait de 186 milliards d'euros sur le cycle budgétaire de sept ans de l'UE si Kiev devenait membre. Ce montant dépasse les estimations du coût de la reconstruction de l’Ukraine, que la Banque mondiale (BM) a estimé à environ 400 milliards d’euros.

La note ne va pas jusqu'à calculer les coûts pour chaque pays européen, mais se concentre sur l'impact attendu sur la politique agricole et le fonds de cohésion de l'UE. En ce qui concerne les subventions agricoles de l’UE, l’Ukraine sera le principal bénéficiaire, recevant 96,5 milliards d’euros sur sept ans.

En ce qui concerne le financement de cohésion – qui finance les infrastructures dans les États membres les moins développés – après l’élargissement de l’UE, des pays comme la République tchèque, l’Estonie, la Lituanie, la Slovénie, Chypre et Malte ne seront plus éligibles à ce fonds.

Toutefois, tous ces calculs ne sont que des extrapolations basées sur les règles budgétaires actuelles, mais il est indéniable que les changements au budget de l’UE « sont certainement nécessaires et de grande portée » .

Minh Duc (selon Politico EU, The Guardian)

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