Suppression du mécanisme « goulot d'étranglement »

Le groupe Dinh An construit le projet d'autoroute Nord-Sud Est, section Route nationale 45-Nghi Son.

La plupart des projets d’investissement de grande envergure mis en œuvre récemment, notamment les travaux de circulation, ont rencontré des difficultés en raison de nombreuses réglementations légales qui ne sont plus adaptées. La mise en place de mécanismes spécifiques est donc une condition préalable pour permettre aux projets et aux travaux d’être achevés dans les délais.

Immédiatement après le début des travaux de construction des projets de la phase I de l'autoroute Nord-Sud (2017-2021), une série de problèmes tels que le déblaiement du site, les procédures compliquées d'octroi de mines de matériaux, les prix élevés des matériaux, etc. sont devenus des « obstacles » provoquant le « retard » de certains projets dans leur avancement. Conformément aux dispositions de la loi sur les minéraux, la procédure d’octroi d’une licence d’exploitation de nouveaux matériaux doit passer par de nombreuses étapes procédurales telles que l’ajustement et le complément de la planification de l’exploration et de l’exploitation ; vente aux enchères des droits d’exploitation ; La préparation des projets d’exploration, l’approbation des réserves, la préparation des projets d’investissement et la délivrance des licences d’exploitation minière prennent une année entière, ce qui rend difficile le respect des calendriers de mise en œuvre des projets.

Raccourcir le temps, accélérer les progrès

Face à la pression sur l’avancement des travaux, l’Assemblée nationale et le Gouvernement ont émis un mécanisme pilote spécial sur l’exploitation des minéraux pour les matériaux communs, avec un mécanisme d’appel d’offres ; confier à des investisseurs l’exploitation des mines de minéraux ; Décentralisation, délégation d’autorité, allocation de capitaux au niveau provincial pour mettre en œuvre des projets..., contribuant à accélérer l’avancement de la mise en œuvre des projets.

M. Cao Dang Hoat, président du conseil d'administration, directeur général du groupe Dinh An, entrepreneur du projet de la phase I de l'autoroute Nord-Sud, section de la route nationale 45-Nghi Son, a déclaré que pour servir de terre de remplissage pour les deux lots XL01 et XL02, Dinh An a proposé à la province de Thanh Hoa d'accorder le droit d'exploiter la mine de sol dans le district de Nhu Thanh avec une réserve d'environ 5 millions de mètres cubes et a été approuvé. Lorsqu'une mine de matériaux est mise à disposition, l'entrepreneur sera proactif pour s'assurer que le volume et le prix ne dépassent pas l'estimation, contribuant ainsi à la mise en œuvre harmonieuse du projet.

Le projet d’autoroute Nord-Sud Phase II (2021-2025) est également autorisé à appliquer immédiatement ce mécanisme. L'entrepreneur doit seulement préparer un dossier d'enregistrement pour la superficie, la capacité, le volume, la méthode, l'équipement et le plan d'exploitation à soumettre au Comité populaire provincial où se trouve la mine de matériaux pour confirmer l'enregistrement du volume d'exploitation et remplir correctement l'engagement requis pour achever la procédure d'octroi de la mine de matériaux.

Les mécanismes spécifiques et corrects appliqués lors de la mise en œuvre des projets sont les facteurs essentiels qui contribuent à rendre l’objectif d’achever 3 000 km d’autoroute d’ici la fin de cette année plus réaliste que jamais.

Les mécanismes spécifiques et corrects appliqués lors de la mise en œuvre des projets sont les facteurs essentiels qui contribuent à rendre l’objectif d’achever 3 000 km d’autoroute d’ici la fin de cette année plus réaliste que jamais. Les experts s'attendent également à ce que si l'Assemblée nationale et le gouvernement continuent d'y prêter attention et d'ajuster et de compléter les mécanismes en temps opportun, le processus de modernisation du système de circulation routière s'accélérera davantage, la priorité absolue étant que d'ici 2030, l'ensemble du pays disposera d'environ 5 000 km d'autoroutes.

Le professeur associé, Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans le transport routier (VARSI), a déclaré que depuis 2016, les flux de capitaux dans le secteur des transports dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) ont tendance à ralentir. Lorsque la loi PPP entrera officiellement en vigueur, le « goulot d’étranglement » le plus crucial sera l’article 69, qui stipule que la participation au capital de l’État ne doit pas dépasser 50 % de l’investissement total du projet, ce qui rend le plan financier des projets PPP moins attractif. En conséquence, seuls quelques projets d’investissement PPP sont actuellement mis en œuvre. Si les investisseurs ne sont pas très déterminés, les projets ne seront certainement « réalisables que sur le papier ».

Lors de la 6e session (28 novembre 2023), la 15e Assemblée nationale a adopté une résolution sur le pilotage d'un mécanisme spécial, permettant d'augmenter le ratio de capital de l'État à 70 %, aidant à « délier » les plans financiers, créant la confiance des investisseurs et encourageant les entrepreneurs des deux projets d'autoroutes Huu Nghi-Chi Lang et Dong Dang-Tra Linh à accélérer les progrès et à mettre les projets en service d'ici la fin de cette année.

« VARSI recueille les avis des investisseurs pour élaborer une proposition à soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale pour examen, en continuant d'ajuster la loi PPP pour résoudre les lacunes émergentes, construisant ainsi un cadre juridique flexible, adapté à la réalité et plus attractif, pour maximiser la mobilisation des ressources privées, faisant de cette ressource le principal moteur important du développement économique », a souligné le Dr Tran Chung.

L'efficacité du modèle d'entrepreneur général national

Dr. Nguyen Chi Sang, président de l'Association vietnamienne des entreprises mécaniques (VAMI), a déclaré que le mécanisme spécial appliqué avec succès à de nombreux projets hydroélectriques a contribué à réduire le prix des équipements hydromécaniques de 3 500 USD/tonne de produit fini à près de la moitié, à seulement 1 700 USD/tonne.

Cependant, le prix de l’appareil n’est qu’une petite partie du problème, l’autonomie est ce qui compte le plus. La preuve la plus claire est le projet hydroélectrique de Son La, le modèle d'entrepreneur général EPC, y compris les sociétés : Song Da, Vietnam Machinery Installation (Lilama), Infrastructure Construction and Development (Licogi), Truong Son et l'investisseur Vietnam Electricity Group (EVN) ont mis en œuvre le projet plus de 2 ans avant la date prévue. Ce modèle continue d'être appliqué avec succès à la centrale hydroélectrique de Lai Chau, dépassant d'un an le calendrier assigné par l'Assemblée nationale. « La centrale hydroélectrique de Son La représente un investissement total d'environ 6 milliards de dollars américains. Grâce à son autonomie hydromécanique, la centrale avance de plus de deux ans sur le calendrier prévu. Les calculs préliminaires des taux d'intérêt bancaires et de la valeur de production d'électricité durant cette période ont généré un gain budgétaire d'environ 2,6 milliards de dollars américains », a déclaré le Dr Nguyen Chi Sang.

De même, les produits transformateurs de Dong Anh Electrical Equipment Corporation sont également un exemple frappant d’autonomie. Auparavant, pour investir et acheter un transformateur de 250 MVA à l'étranger, le prix le plus bas était d'environ 3 millions USD, mais lorsque Dong Anh Electrical Equipment l'a produit lui-même, le prix est tombé à seulement 1,5 million USD.

Selon le journal Nhan Dan

Source : https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm