Surveillance visant à prévenir les abus de pouvoir dans l'exercice du notariat

Les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il est nécessaire de réglementer clairement la supervision des activités des bureaux de notaires par les agences de l'État afin d'empêcher les abus de pouvoir ou les violations dans l'exercice de la profession.

Deux options de modèles d'organisation pour les études notariales

L'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la notarisation (amendé).

Dans son rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne le modèle d'organisation des bureaux de notaires, certains avis étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur le modèle d'organisation et de fonctionnement selon le type de société en nom collectif.

Président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung.

Certains avis proposent de réglementer l'organisation et le fonctionnement des études notariales sous forme de sociétés de personnes et d'entreprises privées à l'échelle nationale ou de s'appliquer aux études notariales établies dans des zones reculées ou dans des zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles. Pour les autres emplacements, seul le type de partenariat s'applique.

Il est proposé d'ajouter une réglementation prévoyant que les études notariales soient organisées sous la forme de sociétés à responsabilité limitée.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que la loi actuelle sur la notarisation et le projet de loi ne stipulent pas le modèle organisationnel d'un bureau de notaire en tant que société à responsabilité limitée ou avec des membres contribuant au capital d'une société de personnes.

Parce que la notarisation est un service public de base, la profession d'assistance judiciaire devrait avoir ses propres caractéristiques, ne pas encourager l'objectif commercial de faire uniquement du profit mais se concentrer sur la pratique de la notarisation par les partenaires et le régime de responsabilité illimitée de ces membres pour les activités de notarisation qu'ils exercent.

En raison d’opinions divergentes, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé deux options.

Option 1, en plus des bureaux de notaires organisés selon le modèle de partenariat conformément à la loi en vigueur, dans les zones de niveau district à faible densité de population, aux infrastructures et services sous-développés et aux difficultés d'établissement de bureaux de notaires selon le modèle de partenariat tel que prescrit par le gouvernement , les bureaux de notaires sont organisés et exploités selon le modèle d'entreprise privée.

L'option 2, selon certains avis, héritant de la loi notariale actuelle, stipule que les études notariales sont organisées et fonctionnent selon le modèle de partenariat car elle présente l'avantage d'assurer la stabilité dans l'organisation et le fonctionnement des études notariales, conformément à la nature des services notariaux en tant que services publics de base, il est donc nécessaire d'assurer la continuité de la prestation de services.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale demande aux députés de l'Assemblée nationale d'examiner et d'autoriser l'acceptation et la révision de ce contenu selon l'option 1.

Délégué Nguyen Huu Thong (délégation Binh Thuan).

Lors de la discussion du projet de loi, le délégué Nguyen Huu Thong (délégation de Binh Thuan) a demandé des éclaircissements sur certains points tels que « qu'est-ce qu'une faible densité de population », « des infrastructures sous-développées », « des difficultés à établir des bureaux de notaires sous la forme de sociétés en coentreprise conformément aux réglementations gouvernementales » ;

Dans le même temps, il est proposé de charger le gouvernement ou le Comité populaire provincial de préciser ce contenu afin d'éviter le cas où les bureaux de notaires fonctionnant actuellement sous le modèle de coentreprise demanderaient à se convertir en entreprises privées après l'entrée en vigueur de la loi, ce qui entraînerait des difficultés de gestion.

Le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Ba Ria - Vung Tau) a également approuvé l'option 1 et a déclaré que cette option est plus flexible, permettant l'établissement de modèles adaptés aux conditions de chaque localité.

En particulier dans les zones où les infrastructures sont sous-développées, le modèle d’entreprise privée contribuera à créer des conditions plus favorables à la création et au fonctionnement des bureaux de notaires.

Les délégués ont proposé d’envisager d’ajouter des exigences relatives au capital minimum requis lors de la création d’un bureau notarial afin de garantir la capacité financière et la qualité des services notariaux ;

Dans le même temps, il est nécessaire de préciser les obligations de rapport financier annuel des études notariales afin d'accroître la transparence et de stipuler clairement la supervision des opérations des études notariales par les agences d'État compétentes afin de prévenir les cas d'abus de pouvoir ou de violations au cours de l'exercice.

La stabilité doit être assurée.

Dans le même temps, le délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam) a choisi l'option 2 pour assurer la stabilité de l'organisation de la pratique notariale, mieux répondre aux besoins notariaux des particuliers et des organisations, conformément à la nature des services notariaux en tant qu'activité de soutien judiciaire.

Délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam).

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que le modèle d'entreprise privée détenue par un seul notaire serait difficile à respecter, en particulier dans le cas où le seul notaire décède ou, pour des raisons de santé ou personnelles, ne peut pas exercer le travail notarial et ne peut pas assurer des activités notariales continues et stables.

En outre, la résolution des conséquences des actes notariés organisés sous le modèle de l’entreprise privée, lorsque ces derniers cessent leurs opérations, entraînera des difficultés pour la gestion de l’État.

Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de choisir l’option 2 et d’ajuster les dispositions de certains articles du projet de loi en conséquence.

M. Phuoc a proposé de réglementer que les bureaux de notaires ne peuvent être organisés et fonctionner que sous forme de partenariats, ne leur permettant pas d'être organisés et de fonctionner comme des entreprises privées, même dans les zones à faible densité de population et aux infrastructures et services sous-développés.

Selon le délégué Phuoc, les transactions économiques ont rarement lieu dans cette zone. Si tel est le cas, le Comité populaire au niveau de la commune a l’autorité et la responsabilité d’authentifier les contrats, les transactions et les documents des personnes conformément aux dispositions de la loi en vigueur.

Partageant le même point de vue, la déléguée Thai Thi An Chung (délégation Nghe An) a déclaré que le choix de l'option 2 revient à hériter des dispositions de la loi sur le notariat, qui favorisent l'efficacité, garantissent la stabilité et répondent mieux aux besoins de notarisation des particuliers et des organisations.

Source : https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm