Le Gouvernement propose de ne pas organiser de conseils populaires pour les unités administratives de niveau communal relevant des districts, des villes et des cités relevant des provinces...
Le 5 février, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale (AN), Tran Thanh Man, le Comité permanent de l'AN (CNAN) a ouvert sa 42e session.
Forte décentralisation et délégation
Lors de cette réunion, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et donné son avis sur de nombreux contenus importants qui seront présentés à la 9ème session extraordinaire de l'Assemblée nationale prévue du 12 au 18 février.
Afin de mieux préparer cette session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé aux membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, aux ministères et aux branches concernés d'étudier attentivement et de donner leur avis sur les questions majeures et le contenu des préoccupations de chaque projet de loi et projet de résolution. « L'esprit doit se mettre au travail immédiatement après avoir mis en place l'appareil, sans stagnation, sans congestion, sans distraction », a demandé le président de l'Assemblée nationale.
Lors de la réunion, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté un rapport sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié). Selon le Ministre, le projet de loi vise à modifier et à compléter la réglementation relative aux principes d’organisation et de fonctionnement du Gouvernement ; Fonctions et pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre et des membres du Gouvernement. L’objectif est de créer une base juridique pour l’innovation et l’organisation efficace et efficiente de l’appareil administratif de l’État ; Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, promouvoir un gouvernement créatif et en développement.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présidé la réunion. Photo: PHAM THANG
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de l'agence d'inspection adhère à l'esprit de décentralisation pour créer une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, unités et localités, associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir ».
Commentant ce contenu, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'en modifiant la loi sur l'organisation du gouvernement, l'Assemblée nationale décentraliserait et déléguerait davantage de pouvoirs au gouvernement afin que celui-ci puisse être proactif dans l'élimination des difficultés et des obstacles au développement du pays.
Lors de la réunion, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la structure organisationnelle et le nombre de membres du Gouvernement pour la 15e législature de l'Assemblée nationale. Selon le projet, la nouvelle structure organisationnelle comprend 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel, soit une réduction de 4 ministères et 1 agence de niveau ministériel. Les ministères proposés comprennent : la Défense nationale, la Sécurité publique, les Affaires étrangères, l'Intérieur, la Justice, les Finances, l'Industrie et le Commerce, l'Agriculture et l'Environnement, la Construction, le Ministère de la Culture - Sports et Tourisme, la Science et la Technologie, l'Éducation et la Formation, la Santé, l'Ethnie et la Religion. Les trois agences de niveau ministériel sont la Banque d'État du Vietnam, l'Inspection gouvernementale et le Bureau du gouvernement. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a approuvé le plan de la structure organisationnelle et le nombre de membres du Gouvernement conformément à la soumission. Certains membres ont toutefois suggéré une période de transition à compter de l’entrée en vigueur de cette résolution afin que les ministères et les organismes de niveau ministériel puissent avoir le temps de se préparer.
Proposition visant à supprimer les conseils populaires au niveau des communes dans les zones urbaines
Le premier jour de travail, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié). En présentant le rapport, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le gouvernement proposait d'étendre l'application de la non-organisation des conseils populaires aux unités administratives de niveau communal relevant des districts, des villes, des villes de province et des villes relevant des villes gérées par le gouvernement central. Plus précisément, dans les districts urbains, les quartiers et les communes (y compris les villes, les villes de province et les villes gérées par le gouvernement central), il n'existe pas de Conseil populaire mais seulement un Comité populaire en tant qu'organisme administratif local.
Concernant l'élargissement du champ d'application de la non-organisation des Conseils populaires dans les communes des villes, des villes de province et des villes gérées par le gouvernement central, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la majorité des opinions au sein du Comité permanent du Comité des lois estiment que les dispositions du projet de loi sont appropriées. Certains avis suggèrent que cette expansion doit être expliquée de manière plus approfondie et convaincante, car il s’agit d’une question qui a un impact et une influence considérables sur la mise en œuvre des institutions démocratiques au niveau local.
En ce qui concerne l'organisation et le fonctionnement du Comité populaire, le Comité permanent du Comité des lois a proposé des réglementations unifiées dans le sens que, tant dans les endroits où le gouvernement local est organisé que dans les endroits où le gouvernement local n'est pas organisé, le Comité populaire est organisé selon le modèle d'une agence administrative d'État locale travaillant sous le régime de la tête.
Expliquant plus clairement pourquoi le Comité populaire est organisé selon le modèle d'une agence administrative locale de l'Etat travaillant sous le régime du chef, M. Hoang Thanh Tung a dit que le président, le vice-président du Comité populaire, les agences spécialisées, les organisations, les unités affiliées (pour les niveaux provincial et de district) ou les fonctionnaires au niveau de la commune seront des éléments de la structure du Comité populaire à chaque niveau.
Selon M. Hoang Thanh Tung, le fait de ne pas maintenir les postes de membres du Comité populaire qui sont également chefs d'agences spécialisées du Comité populaire contribue également à séparer plus clairement les tâches, les pouvoirs et les responsabilités des chefs de ces agences dans l'exécution des tâches et des pouvoirs du Comité populaire et des agences spécialisées. Ces réglementations créeront une uniformité dans l'organisation et le fonctionnement des comités populaires dans toutes les unités administratives du pays, y compris dans les lieux où les conseils populaires sont organisés et dans les lieux où ils ne le sont pas ; Conformément aux exigences de réforme et d'innovation forte de l'appareil d'État vers la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la mise en œuvre de la proposition ci-dessus « est une révolution », créant l'unité dans tout le pays sur le modèle du Comité populaire. Toutefois, comme il s’agit d’une question nouvelle, il est nécessaire d’examiner sa conformité avec la Constitution, de parvenir à un consensus entre l’organisme soumissionnaire et l’organisme examinateur, puis de demander l’avis du Politburo.
Le même jour, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé).
Source: https://nld.com.vn/du-kien-chinh-phu-con-14-bo-3-co-quan-ngang-bo-196250205215044371.htm
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