L'un des quatre projets de loi importants qui seront discutés et approuvés par la 9ème Session Extraordinaire de la 15ème Assemblée Nationale qui s'ouvre le 12 février est la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques, un projet de loi qui est considéré comme d'une importance particulière, affectant la construction et l'achèvement de l'ensemble du système juridique. Un journaliste du journal Dai Doan Ket a interviewé le vice-ministre de la Justice Nguyen Thanh Tinh à propos de ce projet de loi.
Journaliste : Cher Vice-Ministre, le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) est considéré comme un projet particulièrement important, affectant la construction et l'achèvement de l'ensemble du système juridique. Pourriez-vous nous parler des politiques et des points de vue du ministère de la Justice sur l’élaboration de la loi et son processus de mise en œuvre ?
Vice-ministre Nguyen Thanh Tinh : La loi sur la promulgation des documents juridiques (amendée) est un projet de loi particulièrement important car il affecte la construction et l'achèvement de l'ensemble du système juridique, est une « loi de création de lois », une solution globale pour innover la pensée de la création de lois, afin de mettre en œuvre efficacement l'une des trois percées stratégiques dans l'esprit du 13e Congrès national du Parti.
Français Mettre en œuvre la directive du Secrétaire général To Lam lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale et la conclusion du Secrétaire général lors de la séance de travail avec le Comité du Parti du Ministère de la Justice, la directive du Président de l'Assemblée nationale et du Premier ministre sur l'innovation de la pensée législative, la promotion de la construction et du perfectionnement des institutions, la satisfaction des exigences du développement national dans la « nouvelle ère, l'ère du développement fort et prospère de la nation », qui définit la tâche de modifier d'urgence la Loi sur la promulgation des documents juridiques.
Le 3 janvier 2025, le Politburo a donné son avis sur le projet d'innovation et d'amélioration du processus législatif pour garantir le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l'efficacité, présenté par la délégation du Parti à l'Assemblée nationale. Le 6 janvier 2025, le Bureau central du Parti a publié le communiqué officiel n° 12918-CV/VPTW sur l'innovation et le perfectionnement du processus législatif afin de garantir le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l'efficacité. Le 20 janvier 2025, le Bureau politique a publié la conclusion n° 119-KL/TW sur l'orientation de l'innovation et du perfectionnement du processus législatif, qui énonçait clairement les sept éléments qui doivent être institutionnalisés dans le processus d'élaboration de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques (modifiée) :
Premièrement, assurer la direction globale et directe du Parti dans le travail législatif ; Identifier clairement le leadership en matière de renforcement des institutions et d’amélioration du cadre juridique comme une tâche essentielle et régulière des comités et organisations du Parti à tous les niveaux ; appliquer strictement le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo.
Deuxièmement, innover fortement dans la réflexion sur l’élaboration des lois.
Troisièmement, continuer à simplifier le système juridique, en distinguant clairement l’autorité législative et l’autorité réglementaire.
Quatrièmement, innover fortement dans la construction du programme législatif de l’Assemblée nationale, dans le sens d’une stratégie et d’une orientation à long terme, et d’un programme annuel flexible qui suit de près la vie réelle.
Cinquièmement, continuer à innover et à améliorer le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques afin de garantir la démocratie, le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité, l’efficacité, la transparence, l’accessibilité, la facilité d’application dans la pratique, l’économie de temps et d’argent, l’accélération des progrès, l’amélioration de la qualité de l’élaboration des lois et la satisfaction rapide des exigences pratiques.
Sixièmement, continuer à promouvoir le rôle du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et du peuple en participant de manière proactive et active à l’élaboration des lois ; perfectionner le mécanisme de critique sociale, d’explication et de réception des avis sur les projets de documents juridiques.
Septièmement, développer des ressources humaines pour l’élaboration des lois dotées de volonté politique, de détermination, de bonnes qualités morales et de compétences professionnelles. Veiller à allouer des ressources suffisantes, à disposer de mécanismes financiers et de politiques et régimes spécifiques pour le travail et le personnel effectuant le travail juridique et législatif, en déterminant que l’investissement dans l’élaboration des lois est un investissement pour le développement ; Promouvoir la transformation numérique et appliquer l’intelligence artificielle (IA) dans l’élaboration des lois.
En ce qui concerne le processus de mise en œuvre, le ministère de la Justice a concentré toutes ses ressources sur la recherche et l’élaboration du projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié). Bien que le Comité permanent de l'Assemblée nationale ait autorisé la rédaction selon des procédures abrégées, afin de garantir la qualité du projet de loi, le gouvernement a demandé au ministère de la Justice de mettre en œuvre de manière proactive toutes les étapes conformément aux dispositions de la loi en vigueur.
Actuellement, le projet de loi est structuré en 8 chapitres et 72 articles (9 chapitres et 101 articles de moins que la Loi sur la promulgation des actes juridiques de 2015), comprenant des innovations très fondamentales, avec des contenus « révolutionnaires » dans le processus législatif. La loi est plus concise mais la qualité doit être meilleure, c'est une exigence tout au long du processus d'élaboration de ce projet.
Monsieur le Vice-Ministre, la pratique actuelle montre que la promulgation des actes juridiques accuse un certain « retard » par rapport à l’évolution de la pratique, ce qui conduit à une situation où de nombreux nouveaux problèmes surgissent dans la pratique, mais il n’existe aucune loi pour les réglementer. Comment ce problème est-il résolu dans le projet de loi sur la promulgation des actes juridiques (modifié) ?
Vice-ministre Nguyen Thanh Tinh : Pour surmonter le problème du « retard » dans la promulgation des documents juridiques comportant des exigences et des demandes pratiques, le projet de loi a proposé deux groupes de solutions, à savoir :
Premièrement, innover fondamentalement le processus de formulation d'un programme législatif pour assurer la flexibilité et la réponse politique opportune, en particulier : séparer le processus d'élaboration des politiques du programme législatif annuel pour confier au Gouvernement ou à l'organisme soumissionnaire la responsabilité de rechercher et d'approuver les politiques comme base pour la légalisation des documents juridiques avant de les soumettre à l'Assemblée nationale, et l'Assemblée nationale confie à la Commission permanente de l'Assemblée nationale le soin de décider du programme législatif annuel selon le principe de n'inclure dans le programme que les projets dont la qualité est garantie par le Gouvernement ou l'organisme soumissionnaire ;
Deuxièmement, en ce qui concerne le processus d’adoption des documents juridiques, le projet de loi stipule le processus d’adoption des lois en une seule session. En même temps, stipuler clairement et simplifier le processus, raccourcir les procédures et compléter le processus d'approbation des documents dans des cas particuliers pour les projets et les projets de documents afin de gérer les situations nationales urgentes et importantes après avoir reçu les commentaires du Politburo pour résoudre rapidement les problèmes liés aux intérêts nationaux et ethniques.
Monsieur le Vice-Ministre, à l'heure actuelle, l'organisation des forces de l'ordre est toujours considérée comme un « maillon faible », ne répondant pas aux exigences pratiques de la construction et du perfectionnement d'un État de droit socialiste. Comment cette question est-elle traitée lors de l'élaboration de la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée) ?
Vice-ministre Nguyen Thanh Tinh : Dans la conclusion n° 01-KL/TW du 11e Politburo, il a été déclaré que l'organisation de l'application de la loi est toujours un « maillon faible », ne répondant pas rapidement aux exigences pratiques de la cause de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste, ce qui n'est pas cohérent avec l'objectif de promulguer des lois. Actuellement, le projet de loi prévoit un chapitre entièrement nouveau, celui sur l’organisation de la mise en œuvre des actes juridiques. Le projet de loi établit un lien étroit entre l’élaboration des lois et leur application. Développer un mécanisme permettant d’évaluer régulièrement l’efficacité de la mise en œuvre des documents juridiques après leur promulgation afin d’identifier rapidement et de gérer efficacement les conflits, les chevauchements, les insuffisances et les « goulots d’étranglement » causés par les réglementations juridiques ; En même temps, elle stipule les responsabilités des agences d'État, des organisations et des personnes compétentes, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs, pour organiser la mise en œuvre et rendre compte ou fournir des informations sur la mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi.
En outre, la réalité récente montre que dans le processus d’organisation de la mise en œuvre des documents juridiques, de nombreuses dispositions des documents de loi ont des interprétations différentes, nécessitant des conseils de la part des autorités compétentes pour assurer une application uniforme. Je pense que les dispositions relatives aux orientations sur l’application des documents juridiques tels que le projet de loi aideront à traiter rapidement les problèmes pratiques et à éviter d’engager des coûts et des ressources humaines pour modifier et compléter les documents juridiques.
Monsieur le Vice-Ministre, la disposition relative à la « consultation politique » dans le projet de loi est un contenu qui intéresse de nombreuses personnes. Le Vice-Ministre pourrait-il nous expliquer plus clairement la disposition relative à la consultation politique dans le projet de loi ?
Vice-ministre Nguyen Thanh Tinh : La consultation politique est une nouvelle question stipulée dans le projet de loi. Le comité de rédaction a étudié des solutions pour promouvoir la qualité du travail législatif, dans lesquelles « les politiques doivent être des politiques », les politiques doivent être conformes aux souhaits du peuple, et si les politiques sont correctes et « ciblées », alors la politique peut être codifiée dans des lois et des documents juridiques pour avoir de la qualité. C’est pourquoi ce projet de loi contient des dispositions relatives à la consultation politique.
Français Le Comité de rédaction a accepté les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la 42e session le 5 février 2025, en conséquence, le processus de consultation politique dans le projet de loi montre que : premièrement, l'élaboration des politiques ne peut pas être fermée ; Deuxièmement, il est nécessaire de déterminer plus soigneusement la responsabilité des décideurs politiques et de respecter davantage les facteurs objectifs ; Troisièmement, il faut respecter les sujets, les objets qui ont un impact, les agences concernées qui ont beaucoup d’informations, qui sont responsables de la question politique, pour collecter des informations, partager des informations, unifier les points de vue, à partir desquels il y aura une prise de conscience pour indiquer quelle est la solution optimale pour résoudre les objectifs politiques.
La consultation politique est une pratique très courante dans de nombreux pays, mais au Vietnam, cette question n’a été officiellement réglementée que récemment dans le projet de loi. Je pense qu’il s’agit d’une nouvelle réglementation, très pratique et qui démontre une supériorité, exigeant des efforts et de la détermination de la part des organismes de recherche politique dans la prochaine mise en œuvre. À partir de là, les politiques deviendront véritablement des solutions populaires, cohérentes avec les objectifs de développement, créant un consensus, facilitant l’attraction de toutes les ressources parmi la population et le monde des affaires. Les réglementations juridiques promulguées seront conformes à « la volonté du Parti et au cœur du peuple » et favoriseront l’ajustement de la vie sociale.
Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !
Source : https://daidoanket.vn/du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-giai-phap-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-10299718.html
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