Capital de plus de 1 800 milliards de VND

Récemment, l'Agence de police d'enquête (Ministère de la Sécurité publique) a clarifié des violations dans le processus d'investissement et de mise en œuvre du projet de réservoir de Ban Mong, province de Nghe An (investi par le Conseil de gestion des investissements et de la construction d'irrigation 4 - Conseil 4 sous le ministère de l'Agriculture et du Développement rural) qui était en retard, a dû ajuster l'investissement total à plusieurs reprises, provoquant un grand gaspillage du budget de l'État.

Le 31 octobre 2024, l'Agence de police d'enquête a ouvert une enquête pénale pour « Violation des réglementations comptables entraînant de graves conséquences » et « Violation des réglementations d'appel d'offres entraînant de graves conséquences » survenues au Département 4 - Ministère de l'Agriculture et du Développement rural, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) et unités connexes ; Parallèlement, poursuivre et appliquer des mesures préventives à l’encontre de 8 accusés.

Selon le rapport daté du 21 mai 2024 de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale examinant le rapport du gouvernement sur la mise en œuvre de la résolution n° 135 du 17 novembre 2020 de l'Assemblée nationale sur le changement de l'objectif d'utilisation des forêts pour mettre en œuvre le projet de réservoir de Ban Mong, ce projet est situé dans les provinces de Nghe An et Thanh Hoa.

Il s’agit d’un projet d’irrigation du groupe A, autorisé à l’investissement par le Premier ministre et approuvé par le ministère de l’Agriculture et du Développement rural depuis 2009.

Le réservoir de Ban Mong a une capacité de 225 millions de m3, fournissant de l'eau d'irrigation pour 18 871 hectares de cultures le long de la rivière Hieu ; approvisionnement en eau pour la production industrielle et les populations ; compléter l'eau pendant la saison sèche pour la rivière Ca, réduire les inondations en aval de la rivière Hieu ; combinée simultanément à une production d'électricité d'une capacité de 45 MW.

Le projet a commencé sa construction en 2010. En 2011, en raison de difficultés dans les sources de capitaux, le projet a dû s'arrêter et retarder son avancement, donc au cours de la période 2012-2016, le capital d'investissement n'a été alloué qu'au point d'arrêt technique, le reste a été transféré à la période 2017-2020.

En 2017, après la relance du projet, les lois forestières ont beaucoup changé et les réglementations sur les normes techniques et économiques pour la construction et le défrichement des sites ont été ajustées, ce qui a augmenté le coût de mise en œuvre du projet.

Plus précisément, le volet indemnisation, soutien et réinstallation du projet a été multiplié par 2,2, passant de 860 milliards de VND à 1 906 milliards de VND. Après la suspension technique, en 2017, le projet a été réorganisé à partir de la source de capital à moyen terme pour la période 2016-2020, mais toujours calculé en fonction du montant total au moment de la décision d'investissement (prix unitaire en 2009), de sorte que le budget alloué n'était pas suffisant pour achever le projet.

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Perspective du projet de réservoir de Ban Mong. Photo : Journal Nghe An

Le Premier ministre a donc autorisé que l'investissement du projet soit divisé en deux phases pour s'adapter à la réalité du capital alloué.

Il est à noter que dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 135, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a demandé aux investisseurs d'examiner les sources de capitaux nécessaires à la mise en œuvre des tâches du projet et les sources de capitaux nécessaires pour achever la phase 1. Après examen, les sources de capitaux nécessaires à compléter s'élèvent à 1 808 milliards de VND.

Toutefois, en raison des difficultés à déterminer la base juridique et les objectifs des provinces en matière de terres irriguées, ce n'est qu'en octobre 2023 que le Premier ministre a approuvé l'ajustement de la politique d'investissement et en février 2024, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a approuvé l'ajustement de la phase 1 du projet d'investissement.

Le capital nécessaire à la mise en œuvre du projet dans la phase 1 est ajusté à 5 552 milliards de VND.

Selon le rapport du ministère des Finances et du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, dont la source de capital pour la période 2010-2020 est de 3 496 milliards de VND, qui ont été arrangés et décaissés à 100 % ; La période 2021-2025 est de 2 056 milliards de VND, dont 1 882 milliards de VND sont alloués aux capitaux à moyen et long terme.

Cependant, en mai 2024 (date à laquelle la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a présenté son rapport), seuls près de 447 milliards de VND avaient été alloués, soit 23,75 % du capital prévu à moyen terme, et 200 milliards de VND avaient été alloués en 2024.

Une série de ministères et de localités ont été nommés.

Conformément à la décision n° 1248 approuvant l'ajustement de la politique d'investissement du projet et à la décision n° 532 approuvant l'ajustement de l'investissement du projet, la phase 1 doit se terminer le 31 décembre 2025. Il ne reste pas beaucoup de temps alors que le volume restant est très important, appartenant principalement aux composantes de déblaiement des sites, d'indemnisation, d'aide à la réinstallation et de reboisement de remplacement sous la responsabilité des comités populaires des provinces de Nghe An et de Thanh Hoa.

La Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a noté qu'actuellement, le capital alloué est suffisant pour mettre en œuvre les tâches restantes de la phase 1 du projet, mais la résolution des difficultés et des problèmes liés au reboisement, au défrichement des sites et au manque de terres irriguées est encore très lente. Si ce problème n’est pas résolu rapidement, l’achèvement de la phase 1 du projet dans les délais prévus ne sera pas garanti.

En ce qui concerne la responsabilité, ce comité estime que le ministère de l’Agriculture et du Développement rural n’a pas été vraiment minutieux dans l’inspection, l’orientation et la coordination avec les localités sur les travaux de reboisement ; Il n’existe pas d’instructions spécifiques pour les localités sur la manière de verser de l’argent au Fonds de protection et de développement des forêts du Vietnam.

Le ministère de la Planification et de l’Investissement tarde à donner son avis sur l’approbation des ajustements apportés aux politiques d’investissement des projets.

Pour les comités populaires des provinces de Nghe An et de Thanh Hoa, le comité estime qu'ils n'ont pas rempli leurs responsabilités en ce qui concerne les volets de défrichement des terres et de réinstallation ; changement de destination de la forêt et reboisement de remplacement; ne pas mettre sérieusement en œuvre la résolution de l’Assemblée nationale.

De plus, les estimations de coûts ne sont pas encore proches de la réalité ; La capacité du personnel chargé de préparer l’investissement du projet est encore limitée, incapable de prévoir et d’anticiper toutes les difficultés et tous les problèmes qui peuvent survenir, nécessitant de multiples ajustements de l’investissement total du projet ; Ne pas élaborer de manière proactive des plans de mise en œuvre de projets proportionnels aux progrès réalisés en matière d’allocation de capitaux.

Le Comité recommande au Gouvernement d’ordonner la mise en œuvre stricte de la résolution n° 135 de l’Assemblée nationale sur la modification de l’usage des forêts pour mettre en œuvre le projet du réservoir de Ban Mong. En outre, déterminer les responsabilités du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Comité populaire provincial de Nghe An et du Comité populaire provincial de Thanh Hoa dans la mise en œuvre des tâches et des composantes du projet conformément à la décision approuvée.

Il est recommandé que le gouvernement ordonne l’élaboration d’un plan visant à mettre en œuvre les tâches inachevées du projet, qui servira de base à la supervision de l’Assemblée nationale, notamment la conversion des forêts à des fins d’utilisation et la plantation de forêts de remplacement.

Concernant ce projet, récemment, l'Agence de police d'enquête (Ministère de la Sécurité publique) a clarifié des violations dans le processus d'investissement et de mise en œuvre du projet de réservoir de Ban Mong (investi par le Conseil de gestion des investissements et de la construction d'irrigation 4 - Conseil 4 sous le ministère de l'Agriculture et du Développement rural) qui a pris du retard, a dû ajuster l'investissement total à plusieurs reprises, provoquant un grand gaspillage du budget de l'État.

En conséquence, l'agence d'enquête a ouvert une enquête pour violations survenues au Département 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited et dans les unités connexes ; Parallèlement, poursuivre et appliquer des mesures préventives à l’encontre de 8 accusés.

Le 17 octobre 2022, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a également rendu compte des résultats du suivi de la mise en œuvre de la résolution n° 135 de l'Assemblée nationale sur la modification de l'objectif d'utilisation des forêts pour mettre en œuvre le projet de réservoir de Ban Mong (Nghe An).

Selon l’évaluation de ce comité, le projet a une longue période de mise en œuvre de plus de 14 ans en raison de difficultés dans l’organisation du capital ; Lors de l’allocation de capitaux, il est nécessaire d’ajuster et de modifier à plusieurs reprises les normes économiques et techniques, l’inflation et d’augmenter les coûts de déblaiement des sites ; Les changements dans les réglementations juridiques entraînant une augmentation des coûts des projets sont inévitables.

Plus le projet prend du temps, plus les coûts d’investissement public sont élevés, ce qui entraîne un gaspillage des ressources d’investissement.

Pour clarifier les violations dans la mise en œuvre du projet de réservoir de Ban Mong, province de Nghe An, l'Agence de police d'enquête a ouvert une affaire en raison de violations survenues au Département 4 - Ministère de l'Agriculture et du Développement rural, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) et les unités connexes.