Dialogue Shangri-La 2023 : message, espoir et obstacles

Le Dialogue Shangri-La 2023 affirme à la fois le rôle et la position géostratégique de la région et révèle de nombreuses tensions potentielles et des défis sécuritaires.

Le Dialogue Shangri-La s’est conclu avec de nombreuses perceptions et déclarations importantes, mais il reste encore des questions qui n’ont pas trouvé de nouvelle approche.

Le Dialogue Shangri-La est le principal forum de sécurité de la région Asie-Pacifique ; un lieu d'échange et de débat sur les défis urgents en matière de sécurité, les différences et, espérons-le, de trouver de nouvelles approches. La crise ukrainienne, le conflit sino-américain, les risques potentiels dans le détroit de Taiwan, la mer de Chine méridionale, la péninsule coréenne, la tendance à l'augmentation des capacités militaires et les défis de sécurité non traditionnels mondiaux éclipsent le 20e sommet de 2023, concentré sur 7 sujets de discussion générale et des réunions privées.

L'absence de la Russie, l'échec de la rencontre des chefs de la défense américains et chinois et la présence d'une délégation de l'Union européenne (UE) ont été des événements notables. Ce sont les raisons qui ont attiré plus de 550 délégués de près de 50 pays de la région et d’ailleurs à assister à la conférence.

Qu'ont dit les dirigeants du gouvernement , le ministère de la Défense et les experts au cours des 7 séances plénières, des 6 séances de discussion parallèles et des nombreuses réunions bilatérales ? Qu’attendent-ils de la conférence ? Comment la région va-t-elle évoluer ?... C'est un sujet qui intéresse les pays, les politiciens et les experts et sur lequel ils continuent de réfléchir après la conférence. Ces questions se retrouvent en partie dans les messages du Dialogue Shangri-La 2023.

L’un d’eux est de promouvoir la coopération dans la région Indo-Pacifique ; construire une région Asie-Pacifique stable et équilibrée. Le Dialogue Shangri-La 2023 confirme à la fois le rôle et la position géostratégique de la région et révèle de nombreuses tensions potentielles et de nombreux défis sécuritaires. C'est l'ordre de sécurité maritime, la présence de grandes puissances ; le développement de nombreuses structures de sécurité, les accords de coopération sécuritaire trilatéraux, quadrilatéraux et multilatéraux entre les États-Unis, le Japon et l'Inde, le Japon, l'Inde et l'Australie, le Quad, l'accord de partenariat de sécurité États-Unis, Royaume-Uni et Australie (AUKUS), ou encore le mécanisme de coopération des garde-côtes entre les 5 pays de l'ASEAN (Indonésie, Malaisie, Philippines, Brunei et Vietnam)...

Stressé et fatigué de la crise en Ukraine ; confrontation entre la Russie et l’Occident ; Risque de collision nucléaire, course aux armements, pandémie de Covid-19, changement climatique, récession économique..., la région ne veut pas d'une nouvelle guerre géopolitique dans son espace de coopération au développement. Cela s’est reflété dans les discours du Premier ministre australien Anthony Albanese, l’orateur principal ; Le secrétaire américain à la Défense, Lloyd J. Austin ; Le ministre chinois de la Défense, Li Shangfu, et de nombreux autres délégués.

Les aspirations communes sont le moteur des efforts de coopération et de dialogue régionaux, mais elles sont également divisées et entravées par des différences dans les objectifs stratégiques, les intérêts fondamentaux et les différences de perception et d’actions de certains pays, en particulier des grandes puissances.

Le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin et le ministre chinois de la Défense Li Shangfu lors du 20e Dialogue Shangri-La à Singapour. (Source : Bloomberg)

Deuxièmement , les États-Unis et la Chine sont tous deux en conflit et ont besoin l’un de l’autre, mais n’ont pas trouvé le moyen de « se calmer ». Les tensions entre les États-Unis et la Chine ont été un thème majeur de la conférence. L’expression de points de vue, l’affirmation des rôles, la critique des opposants et la recherche du soutien d’autres pays sont les principaux contenus des discours des représentants américains et chinois.

Le secrétaire à la Défense Lloyd J. Austin souligne le rôle de leader de l’Amérique dans l’Indo-Pacifique ; a exprimé sa profonde inquiétude face à la réticence de la Chine à s’engager sérieusement dans de meilleurs mécanismes de gestion de crise entre les deux armées ; avoir des actions agressives inutiles...

Dans son discours sur la nouvelle initiative de sécurité de la Chine, le ministre de la Défense Li Shangfu n'a mentionné aucun nom, mais il a été suffisamment clair pour accuser les États-Unis d'intensifier la course aux armements, d'établir des alliances militaires de type « OTAN » dans la région Asie-Pacifique, d'interférer intentionnellement dans les affaires intérieures d'autres pays et de pousser la région dans une « spirale de conflit ». Il a souligné que les États-Unis n'avaient pas correctement reconnu les préoccupations de la Chine et devaient assumer l'entière responsabilité de la détérioration des relations bilatérales.

La question de Taiwan est un indicateur important des relations actuelles entre les États-Unis et la Chine. Juste avant le dialogue de Shangri-La, les États-Unis et Taïwan (Chine) ont signé l'« Initiative États-Unis-Taïwan sur le commerce du 21e siècle ». Selon Taïwan, il s’agit non seulement d’une initiative économique et commerciale historique, mais elle revêt également une signification symbolique à multiples facettes, marquant un nouveau départ. La Chine s'y oppose fermement, considérant le soutien américain à Taïwan pour renforcer ses capacités d'autodéfense comme un « acte de terrorisme ».

Pourtant, certains pays ont vu une lueur d’espoir dans ces discours. Le ministre Li Shangfu a déclaré que la Chine et les États-Unis avaient des systèmes et des aspects différents. Cela ne devrait toutefois pas empêcher les deux parties de trouver un terrain d’entente et des intérêts communs pour développer les relations bilatérales et approfondir la coopération.

M. Lloyd J. Austin a également déclaré que la concurrence ne doit jamais se transformer en conflit et que les États-Unis ne se dirigent pas vers une nouvelle guerre froide. Parce qu’ils comprennent parfaitement qu’un conflit ou une confrontation sérieuse entre les États-Unis et la Chine serait un désastre insupportable pour le monde. Les États-Unis sont également fatigués d’affronter la Russie, désavantagés lorsqu’ils ouvrent simultanément « deux fronts » avec leurs deux plus grands adversaires.

Singapour, pays hôte, a intentionnellement fait en sorte que les représentants des États-Unis et de la Chine soient assis l’un en face de l’autre à la même table ; Discours d'ouverture lors d'importantes réunions les 3 et 4 juin. D'autres délégués ont accordé une grande attention aux points de vue des deux puissances. Mais les divergences de vues évidentes et le manque de confiance dans les déclarations et les actions des États-Unis et de la Chine n’ont pas montré la capacité ou le moyen de « calmer » les tensions.

Tous les pays souhaitent que les États-Unis et la Chine dialoguent et résolvent les conflits et les tensions. Certains pays s’inquiètent également de voir les deux puissances parvenir à un compromis visant à diviser les sphères d’influence, sans tenir compte des intérêts et des aspirations communes de la communauté. Cependant, selon de nombreux experts et politiciens, il est peu probable que cela se produise.

Troisièmement, les moyens de promouvoir la coopération et de maintenir la paix et la stabilité à long terme dans la région. La paix, la stabilité, la coopération et le développement sont les objectifs et les aspirations communs de toutes les nations. Le point culminant du Dialogue Shangri-La 2023 est que les délégués sont parvenus à un niveau élevé de consensus sur la « clé » pour ouvrir la porte et réaliser les objectifs ci-dessus.

C'est la règle du droit international ; efforts visant à renforcer la communication, le dialogue et la confiance stratégique ; à la fois la coopération et la concurrence, la mise en place de mécanismes de gestion des risques, la stabilité et l’équilibre des relations fondées sur des règles et des normes internationales ; promouvoir la responsabilité des pays de la région et d’ailleurs, en particulier des États-Unis et de la Chine. Le secrétaire britannique à la Défense, Ben Wallace, a souligné que la loi s'applique à tous, tous les pays sont égaux, qu'ils soient les plus petits ou les plus grands. Son avis a été partagé par les délégués.

La responsabilité incombe en premier lieu aux États-Unis et à la Chine. Mais les pays, en particulier les pays en développement et émergents, jouent un rôle de plus en plus important dans la « maison commune » ; surtout dans un contexte de tensions croissantes entre les États-Unis et la Chine.

La réalité montre que les mécanismes et organisations de coopération sous-régionale entre pays en développement et pays émergents dans les domaines économique, politique, culturel, sécuritaire et diplomatique, pour les intérêts individuels et communs de la région, jouent un rôle de plus en plus important et sont de plus en plus efficaces. La communauté de l’ASEAN témoigne de cette tendance. Le ministre néo-zélandais de la Défense, Andrew Little, a déclaré que les relations de longue date entre les petites nations étaient « ce qui maintient l’équilibre ». C’est également la perception de nombreux autres délégués.

Quatrièmement , le principal obstacle et la question ouverte. Les pays disposent de forums pour exprimer leurs points de vue, faire des suggestions, contribuer, soulever des préoccupations et débattre et critiquer les positions des autres pays. La Chine et les États-Unis reconnaissent tous deux que plus ils communiquent, plus ils peuvent éviter les malentendus et les erreurs de calcul qui pourraient conduire à une crise ou à un conflit.

Il existe néanmoins encore des différences dans la perception des intérêts fondamentaux, communs et individuels. Certains grands pays déclarent leur soutien à la paix, à la coopération et au développement, mais ils souhaitent que cet environnement et cette tendance soient dans leur sphère d’influence, contrôlés et qu’ils leur soient bénéfiques.

Tous les pays déclarent respecter le droit international et la Charte des Nations Unies, mais ils interprètent et justifient leurs stratégies et leurs politiques, les appliquant pour servir des objectifs nationaux, sans tenir compte des intérêts légitimes des autres pays.

Le plus grand obstacle est l’incohérence entre les déclarations et les actes, en particulier de la part des grands pays. D’autres pays sont conscients de ce problème et ne veulent pas avoir à choisir leur camp. Mais comment surmonter le plus grand obstacle est difficile et reste une question ouverte.

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Dans le cadre du Dialogue Shangri-La, la délégation vietnamienne dirigée par le lieutenant-général Hoang Xuan Chien, vice-ministre de la Défense nationale, a assisté à toutes les séances plénières et à de nombreuses réunions bilatérales. Ainsi, le Vietnam continue d’affirmer son rôle actif, proactif et hautement responsable dans les questions internationales et régionales ; faire preuve de bonne volonté et de désir de promouvoir l’amitié, la coopération et de partager des expériences avec des partenaires pour relever des défis communs.

Le Dialogue Shangri-La 2023 s’est conclu par de nombreuses perceptions et déclarations importantes, mais il reste encore des questions qui n’ont pas trouvé de nouvelle approche. Le monde et la région continuent de bouger. De nombreux forums, conférences et autres activités continueront d’avoir lieu, visant à trouver des moyens de résoudre les questions en suspens et les problèmes émergents. Chaque événement est une étape importante dans le cheminement du développement humain.

Source: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-nam-2023-thong-diep-hy-vong-va-nhung-tro-ngai-229794.html