Innover dans l’élaboration et l’application des lois pour entrer dans une nouvelle ère

Afin de ne pas manquer les opportunités de développement, d'amener le pays dans une nouvelle ère, une ère d'ascension du peuple vietnamien, en suivant de près les instructions profondes du Secrétaire général et des dirigeants du Parti et de l'État ces derniers temps, on peut voir qu'il est très mûr pour promouvoir l'innovation fondamentale dans le travail d'élaboration et d'application des lois.

C'est l'évaluation faite dans l'article « Innover fortement dans le travail de construction et d'application des lois pour que le pays puisse entrer fermement dans la nouvelle ère » par le Dr Nguyen Hai Ninh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité du Parti, Ministre de la Justice. Le journal Vietnam Law présente respectueusement l'article du ministre.

Le secrétaire général To Lam a pris une photo souvenir avec le Comité du Parti du ministère de la Justice. (Photo : Phuong Mai)

Dans les réalisations générales du processus de Rénovation, on trouve d’importantes contributions du travail d’élaboration et d’application des lois.

1. Au cours des milliers d'années d'histoire de construction et de défense du pays, nos ancêtres ont travaillé dur pour construire un système juridique avec sa propre identité unique, digne de fierté avec les célèbres lois des dynasties Ly, Tran, Le et Nguyen. Outre la « clémence et la tolérance envers le peuple », le « respect de la loi », le « respect de la discipline et de l’ordre », le « respect des personnes talentueuses » sont devenues des stratégies de gouvernance du pays qui ont été transmises depuis toujours.

2. Dans son voyage pour trouver un moyen de sauver le pays et le peuple, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - le dirigeant de génie de notre Parti et de notre peuple était très conscient de l'importance de la Constitution, de la loi et de la « règle de droit divine » pour « préserver le territoire » et « construire la nation ». Immédiatement après l'indépendance, dans les conditions où la révolution « ne tenait qu'à un fil », le président Ho Chi Minh a néanmoins donné la priorité absolue à la tenue d'élections générales afin que le peuple puisse jouir de la liberté et de la démocratie, établir un gouvernement populaire et promulguer une Constitution démocratique et progressiste le 9 novembre 1946, qui fut également le jour choisi plus tard comme « Jour de la loi de la République socialiste du Vietnam ».

TS. Nguyen Hai Ninh - Membre du Comité central du Parti, Secrétaire du Comité du Parti, Ministre de la Justice.

3. Après un long et pénible voyage, en 1975 le pays fut unifié et en 1986, notre Parti lança le grand processus de rénovation, perfectionnant progressivement le modèle de développement pour qu'il soit plus adapté à la réalité du pays. La nécessité de construire un système juridique synchrone et de changer la méthode de gestion et de fonctionnement, qui repose principalement sur des ordres administratifs et bureaucratiques, pour se fonder sur les lois et se conformer aux règles du marché, devient de plus en plus urgente.

Depuis lors, notre Parti a adopté de nombreuses directives et politiques importantes sur la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien en général, sur la construction et le perfectionnement du système juridique en particulier, et sur l'amélioration de l'efficacité de l'application de la loi, qui se reflètent dans : la résolution de la Conférence nationale des délégués à mi-mandat de 1994 ; Plateforme pour la construction nationale pendant la période de transition vers le socialisme en 1991 (complétée et développée en 2011) ; Résolution n° 48-NQ/TW du 24 mai 2005 du Politburo sur la stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique vietnamien d'ici 2010, avec une vision jusqu'en 2020 ; Résolution n° 49/NQ-TW du 2 juin 2005 du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire jusqu'en 2020, en particulier la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période.

Sur cette base, avec les efforts de l’ensemble du système politique, nous avons construit un système juridique qui régule la plupart des domaines de la vie sociale, garantit les droits de l’homme et les droits civils, crée une base juridique pour le développement socio-économique, assure la sécurité et la défense nationale, assure le rôle de direction du Parti, la gestion de l’État et favorise la maîtrise du peuple. Dans les réalisations générales du processus de Rénovation, on trouve d’importantes contributions du travail d’élaboration et d’application des lois.

Il faut innover fondamentalement dans la réflexion sur l’élaboration des lois.

4. Cependant, la réalité du développement socio-économique de notre pays ces derniers temps montre qu'il existe encore des limites, des insuffisances et des « goulots d'étranglement » institutionnels comme l'a souligné le Secrétaire général To Lam. Par exemple : la qualité de l’élaboration et de l’amélioration des lois n’a pas répondu aux besoins de la pratique, certaines lois nouvellement promulguées ont dû être modifiées, de nombreuses réglementations posent encore des difficultés et entravent leur mise en œuvre, n’ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers et libérer les ressources parmi la population ; les procédures administratives restent lourdes ; Les forces de l’ordre et la politique restent des maillons faibles...

5. Afin de ne pas manquer les opportunités de développement, de faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère d'essor du peuple vietnamien, de s'efforcer d'accomplir avec succès les objectifs du pays de 100 ans sous la direction du Parti, 100 ans de fondation du pays, de faire de notre pays un pays développé à revenu élevé dans l'orientation socialiste, sur la base des directives du Parti dans la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti, suivant de près les profondes instructions du Secrétaire général et des dirigeants du Parti et de l'État ces derniers temps, il est évident que le moment est venu de promouvoir une innovation fondamentale dans le travail d'élaboration et d'application des lois, dans laquelle il est nécessaire de se concentrer sur les solutions clés suivantes :

Il est tout d’abord nécessaire d’innover fondamentalement dans la réflexion sur l’élaboration des lois, en considérant cela comme une « avancée des avancées » dans le perfectionnement des institutions de développement. Dans la nouvelle ère, le droit doit véritablement être le fondement du développement, servir le développement et promouvoir le développement ; « en prenant les personnes et les entreprises comme centre et sujet ». L’élaboration des lois doit adopter une approche réaliste et pratique ; assurer l'adéquation aux conditions réelles du pays, résoudre les problèmes de la vie et trouver une voie de développement à partir de la pratique. Parallèlement, il faut assimiler de manière sélective l’expérience internationale en matière de construction et d’organisation des forces de l’ordre, en suivant la tendance de l’époque. Pour répondre à cette exigence, la loi doit : (i) supprimer les « goulots d’étranglement » juridiques et remettre rapidement en service les ressources sociales suspendues ; (ii) à la fois garantir les exigences de gestion de l’État et encourager l’innovation, libérer toutes les forces productives et mobiliser toutes les ressources pour le développement national ; (iii) créer une base juridique pour la formation de nouveaux moteurs de croissance, de nouvelles relations de production et de nouvelles forces productives, de nouveaux secteurs de services et de nouvelles industries.

La transformation de la mentalité en matière d’élaboration des lois doit commencer par un changement résolu de perception, en brisant toutes les barrières, les intérêts de groupe et les intérêts locaux des secteurs, des localités, des organisations et des individus dans l’élaboration des lois. Mettre l’accent sur la réduction et la simplification des procédures administratives, la réduction des coûts de conformité et l’élimination du mécanisme « demande – octroi » ; créer un environnement d’investissement commercial sain et favorable.

Abandonnons résolument l'état d'esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » et mettons en œuvre correctement le principe selon lequel « les citoyens peuvent faire tout ce que la loi n'interdit pas ». Les agences d'État, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics doivent s'acquitter correctement de leurs fonctions conformément aux règlements du Parti et aux lois de l'État ; appliquer strictement l'exigence de la Constitution de 2013 selon laquelle « les droits de l'homme et les droits civils ne peuvent être restreints que comme prescrit par la loi dans les cas nécessaires pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d'ordre et de sécurité sociaux, de moralité sociale et de santé publique ».

Deuxièmement, innover fortement dans le processus législatif associé à l’amélioration de la qualité des documents juridiques. Le processus d’élaboration des lois doit garantir le professionnalisme, la science, la rapidité, la faisabilité et l’efficacité, avec une division claire du travail et des responsabilités de chaque entité à chaque étape du processus d’élaboration des documents juridiques.

Définir plus clairement le processus d’élaboration des politiques, lié aux responsabilités de l’organisme d’élaboration des politiques, en particulier du chef. Les politiques doivent être spécifiques et claires, en évitant les généralités et la confusion entre les politiques de l’État et celles du Parti. Les activités de synthèse, d’étude des pratiques, d’étude des expériences étrangères, de collecte d’informations, d’évaluation des impacts des politiques et de sélection des politiques doivent être menées avec soin et sérieux.

Faire clairement la distinction entre la formulation des politiques et leur normalisation ; Recherche sur l’organisation d’une agence centralisée de rédaction de documents juridiques pour assurer le professionnalisme, la science, la cohérence et l’unité du système juridique. Il faut clairement distinguer le processus législatif et le processus de rédaction des documents de sous-loi.

Mettre l’accent sur l’évaluation de l’impact substantiel des politiques ; Construire un mécanisme efficace pour recevoir et expliquer les commentaires des sujets concernés, en particulier des personnes et des entreprises ; Ne compliquez pas la tâche des particuliers et des entreprises dans la conception de politiques et de réglementations juridiques. L’autorité de l’entité législative doit être fondée sur les fonctions et les tâches prescrites dans la Constitution et les lois sur l’appareil organisationnel ; Étudier les documents juridiques émis par le Gouvernement et le Premier ministre sur des mécanismes spécifiques, en pilotant la suppression et la résolution approfondie et rapide des difficultés, des problèmes et des nouvelles questions survenant dans la pratique.

Mettre l'accent sur le perfectionnement du système juridique en conjonction avec la restructuration de l'appareil du système politique, en garantissant « le raffinement, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience »

Troisièmement, se concentrer sur le perfectionnement du système juridique en conjonction avec la restructuration de l'appareil du système politique, en assurant « la rationalisation, la compacité, la force, l'efficience, l'efficacité et l'efficience », en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités ». Le Gouvernement central, le Gouvernement et l’Assemblée nationale renforcent le perfectionnement institutionnel, jouent un rôle constructif et renforcent l’inspection et la supervision.

Perfectionner le système juridique pour assurer le meilleur fonctionnement de la relation entre « Direction du Parti, Gestion de l’État, Maîtrise du Peuple ».

Promouvoir le rôle et l’efficacité du droit pour contribuer à la gestion sociale, maintenir la stabilité politique, le développement économique, l’intégration internationale et garantir les droits de l’homme et les droits civils. Il faut créer d’urgence un cadre juridique pour les nouvelles problématiques et tendances, notamment celles liées à l’intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transformation verte, etc. Disposer d’un mécanisme révolutionnaire pour attirer les talents nationaux et étrangers. Promouvoir la recherche et se référer de manière sélective à l’expérience internationale en matière d’élaboration des lois sur la base des principes et des orientations du Parti, au service d’une intégration internationale profonde.

Mettre l’accent sur le contrôle du pouvoir, renforcer la discipline, lutter résolument contre la négativité et les intérêts de groupe dans l’élaboration des lois. La loi doit institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les politiques et les lignes directrices du Parti, et servir de pont pour donner vie aux résolutions du Parti. Considérer la direction de la matérialisation des politiques et des directives du Parti dans les lois comme une tâche centrale et régulière dans l'innovation des méthodes de direction du Parti.

Quatrièmement, mettre en place un mécanisme permettant d’appliquer la loi de manière stricte et cohérente, en garantissant le respect de la Constitution et de la loi. Améliorer l’efficacité de la diffusion et de l’éducation juridiques ; Construire une culture de conformité à la loi, en faisant de la conformité à la loi une norme sociale de conduite.

Surveiller, réviser et évaluer régulièrement l’efficacité des lois après leur promulgation, appliquer la technologie pour recevoir, répondre et traiter les commentaires et les recommandations des personnes et des entreprises concernant la mise en œuvre des lois, identifier les erreurs dans les documents juridiques pour les terminer dans les délais.

Achèvement rapide des lois sur l’organisation des forces de l’ordre ; Perfectionner les réglementations et les mécanismes d’orientation, d’explication et d’application des lois dans le sens de la promulgation des principes, des critères et des bases d’explication et d’application des lois, afin d’assurer la vitalité des réglementations juridiques au lieu de modifier fréquemment les lois. Promouvoir l’application de la technologie numérique et garantir des ressources financières pour la propagande, la diffusion et l’application de la loi.

Cinquièmement, il faut prêter attention au développement des ressources pour le travail juridique, en fonction de sa nature comme l’une des trois avancées stratégiques. Accorder une attention particulière à la formation, à la promotion et au développement des ressources humaines pour le travail de conseil juridique avec une forte volonté politique, une bonne éthique, une compétence professionnelle et une expérience pratique, dans laquelle une partie du personnel est prête à participer aux institutions multilatérales et aux organisations internationales pour protéger les intérêts de la nation, du peuple et des entreprises vietnamiennes.

Rechercher et promulguer des mécanismes financiers spécifiques pour le travail législatif et des politiques appropriées afin que les cadres et les fonctionnaires travaillant dans le domaine législatif et juridique puissent travailler en toute tranquillité d’esprit et avec dévouement. Mettre l’accent sur l’investissement de ressources pour mettre en œuvre avec force la transformation numérique, appliquer les plateformes numériques et l’intelligence artificielle dans l’élaboration et l’application des lois, et créer des bases de données spécialisées pour connecter, communiquer et enrichir la base de données nationale sur la population.

6. En adhérant étroitement aux politiques du Parti, en appliquant strictement les instructions du Secrétaire général et des autres dirigeants du Parti et de l'État avec un esprit d'urgence, de détermination, de grand effort et d'efforts exceptionnels, le travail d'élaboration et d'application des lois sera et doit être fortement renouvelé pour contribuer au développement du pays dans la nouvelle ère, l'ère de l'essor du peuple vietnamien.

(Source : Loi vietnamienne)

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Source : https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html