La loi minière de 2010 est née comme une « bouffée d'air frais » pour la province de Ninh Thuan. Après 13 ans de mise en œuvre, Ninh Thuan a obtenu de nombreux résultats importants. La mise aux enchères publiques des mines de minerais a généré un budget important pour l’État, contribuant au développement socio-économique, créant des emplois et des revenus pour de nombreux travailleurs locaux. Cependant, au fil du temps, la loi sur les minéraux a révélé certaines lacunes. Un journaliste du journal TN&MT a interviewé M. Le Huyen, vice-président du Comité populaire provincial de Ninh Thuan, sur cette question.
PV : Pourriez-vous nous parler de la situation de l’exploitation minière à Ninh Thuan avant l’entrée en vigueur de la loi minière de 2010 ?
M. Le Huyen : Selon les documents géologiques et minéraux publiés et les documents de planification minière, les minéraux répartis à Ninh Thuan sont principalement des minéraux utilisés comme matériaux de construction courants, tels que : la pierre de construction, la pierre fendue, le sable de construction, les matériaux de remplissage, l'argile pour la fabrication de briques ; D’autres minéraux précieux tels que le titane, l’étain, l’eau minérale et les pavés sont principalement de petite taille.
Avant l’entrée en vigueur de la loi minière de 2010, les activités d’exploitation minière dans la province se concentraient principalement sur les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants tels que la pierre de construction, la pierre fendue, le sable de construction et les matériaux de remplissage. L'échelle, la capacité et les réserves sont faibles et la technologie d'extraction reste simple. Dans de nombreux cas, l'extraction est effectuée manuellement. La période d'octroi des licences d'exploitation minière est courte et les licences sont accordées principalement sans exploration, de sorte que les réserves minérales sous licence ne garantissent pas la fiabilité ; La production minière annuelle est faible, ce qui signifie que les recettes budgétaires locales provenant des activités minières sont faibles.
Journaliste : Après l’entrée en vigueur de la Loi minière de 2010, comment la province l’a-t-elle mise en œuvre et quel impact l’exploitation minière a-t-elle eu sur le développement socio-économique, monsieur ?
M. Le Huyen : Immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, la province a déployé de manière synchrone de nombreux contenus et mesures pour contribuer à améliorer l'efficacité de la gestion étatique des minéraux dans la province, tels que : Promouvoir la propagande et la diffusion des lois minières pour contribuer à accroître la sensibilisation à la loi ainsi qu'aux rôles et responsabilités de tous les niveaux, secteurs, organisations et personnes dans la gestion et la protection des minéraux ;...
En outre, la province a ordonné la mise en œuvre de l’établissement et de l’approbation de la planification minière ; délimiter des zones interdites, interdire temporairement les activités minières ; Délimiter les zones où les droits d’exploitation minière ne sont pas vendus aux enchères ; vente aux enchères des droits d’exploitation minière; Approuver le Plan de protection des minéraux inexploités conformément aux dispositions de la Loi sur les minéraux. En particulier, le 25 janvier 2022, le Comité provincial du Parti a publié la résolution n° 21-NQ/TU sur le renforcement du leadership du Parti dans la gestion et l'utilisation efficace des terres, des ressources minérales et la protection de l'environnement jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2030.
Jusqu’à présent, la situation des activités minières est devenue progressivement ordonnée, conforme aux réglementations légales, limitant et mettant progressivement fin à la situation de licences à petite échelle et fragmentées ; retirer ou fermer les mines sous-investies. Les mines autorisées doivent effectuer des explorations et approuver des réserves ; Les entreprises doivent investir dans une technologie minière moderne, avancée et respectueuse de l’environnement pour exploiter efficacement les ressources ; Les travaux d’octroi de licences d’exploitation minière par le biais d’enchères de droits d’exploitation ont également été encouragés.
L’inspection et la supervision post-licence des activités minières et de la production minière sont effectuées de manière étroite et rapide ; Le travail d'inspection, d'examen et de traitement des infractions dans les activités minières a été renforcé, de manière stricte et drastique, contribuant au développement socio-économique de la province, augmentant les recettes du budget local, créant des emplois et minimisant les impacts négatifs causés par les activités minières.
PV : Pourriez-vous nous parler des difficultés de mise en œuvre de la Loi minière dans la province et des solutions proposées ?
M. Le Huyen : Outre les résultats obtenus, certaines réglementations de la Loi minière de 2010 ont également révélé certaines lacunes dans la pratique de gestion au niveau local, telles que : Les réglementations sur les réserves utilisées pour calculer les frais d'octroi des droits d'exploitation minière car les réserves géologiques ne sont pas adaptées.
La loi ne contient pas de réglementations et d’instructions spécifiques sur l’ordre et les procédures d’octroi de licences d’exploitation minière en cas de perte des droits de licence prioritaire conformément à la clause 1 de l’article 45 de la loi de 2010 sur les minéraux ; Il n’existe aucune réglementation sur la manière de traiter les infractions dans les cas où une demande de licence minière n’est pas soumise lors d’une enchère remportée dans une zone où il n’y a pas de résultats d’exploration.
La réglementation selon laquelle le PDG n'est autorisé à gérer qu'une seule mine de minéraux, la réglementation sur les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière sont encore lourdes, longues et inadaptées à de nombreux types de minéraux, en particulier les minéraux utilisés comme matériaux de construction courants et l'exploitation minière à technologie simple...
Pour résoudre complètement les difficultés susmentionnées, dans les temps à venir, la province demandera aux départements, branches, secteurs et districts de continuer à promouvoir la propagande, la diffusion et l'éducation des lois minières afin de voir clairement la position et le rôle de l'industrie minière dans le développement global de la province, ainsi que les droits, obligations et responsabilités en matière de gestion, de protection, d'exploitation et d'utilisation des ressources minérales de manière rationnelle, économique, efficace et durable.
Révision et recherche pour préciser les mécanismes et les politiques visant à développer l’industrie minière vers l’utilisation de technologies avancées, modernes et respectueuses de l’environnement ; Organiser la vente aux enchères des droits d'exploitation minière, collecter les frais d'octroi des droits d'exploitation minière afin d'éviter les pertes de revenus et sélectionner des entreprises ayant de l'expérience, des capacités, une technologie de pointe, le respect de l'environnement, créant des produits à haute valeur économique...
PV : Merci beaucoup !
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