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| Les délégués prennent une photo souvenir lors de l'atelier de consultation nationale sur le projet de programme d'action national sur les femmes, la paix et la sécurité, le 6 novembre, à Hanoi. (Photo : Tuan Viet) |
Résolution 1325 – le fondement transversal
S'exprimant lors de l'atelier de consultation nationale sur le projet de Programme d'action national sur les femmes, la paix et la sécurité, le 6 novembre à Hanoi, le vice-ministre Do Hung Viet a cité Charles Fourier, un penseur français du début du XIXe siècle, qui a déclaré que « la libération des femmes est une mesure du niveau de libération sociale ». C'est avec cette pensée que le président Ho Chi Minh a dit un jour : « Parler des femmes, c'est parler de la moitié de la société. Si nous ne libérons pas les femmes, nous ne libérons pas la moitié de l’humanité.
Les faits historiques nous ont montré que le renforcement du rôle des femmes est étroitement lié au développement et au progrès de la société humaine. Ce n’est que lorsque les femmes seront autonomisées et bénéficieront de l’égalité, que lorsque leurs voix et leurs expériences seront valorisées et renforcées, que les solutions seront véritablement globales, durables et à long terme.
Avec cette prise de conscience et cette réflexion, selon le vice-ministre Do Hung Viet, le mouvement pour les droits des femmes et l'égalité des sexes a réalisé de nombreuses avancées importantes, notamment les réalisations de l'Agenda sur les femmes, la paix et la sécurité (PNHBAN).
La résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) a marqué la naissance de cet important Agenda, avec deux objectifs : mieux garantir les droits des femmes et des filles et promouvoir la participation des femmes à toutes les étapes du processus de résolution des conflits et de consolidation de la paix.
Deux ans après l’adoption de la résolution 1325, l’Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes (ONU Femmes), alors connue sous le nom d’UNIFEM, a mené une évaluation indépendante et recueilli des informations sur le rôle des femmes dans la consolidation de la paix dans les pays touchés par des conflits.
Ce rapport souligne l’importance et l’urgence de transformer le cadre international sur le PNHBAN en actions spécifiques dans chaque pays et région. C'est pourquoi, depuis 2002, le Conseil de sécurité de l'ONU formule des recommandations sur la mise en œuvre de la résolution 1325 à travers des « programmes d'action nationaux » (PAAN).
En 2005, le Danemark a été le premier pays à créer le Conseil national du PNHBAN. Actuellement, 107 États membres de l’ONU (représentant environ 55 %) ont ratifié la Charte des Nations Unies ; Parmi ceux-ci, 56 pays disposent du premier Comité directeur national du PNHBAN, 27 pays disposent du Comité directeur national de deuxième génération et 15 pays disposent du Comité directeur national de troisième génération. Six pays disposent de quatre Conseils nationaux du PNHBAN et deux pays mettent en place leur cinquième Conseil national sur cette question.
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| Des femmes soldats de l'hôpital de campagne de niveau 2 n°1 partent rejoindre la force de maintien de la paix de l'ONU. (Photo: QT) |
Voyage pour atteindre des objectifs
Tout au long de l’histoire, le Vietnam a eu de nombreuses expériences sur le sujet du PNHBAN. Les femmes vietnamiennes ont apporté d’énormes contributions à la cause de la libération nationale et à la construction de la nation, créant l’identité traditionnelle du peuple vietnamien en général et la tradition spécifique des femmes vietnamiennes comme étant « héroïques, indomptables, loyales et capables ».
Selon le vice-ministre Do Hung Viet, ce sont ces expériences qui ont incité le Vietnam à accorder d’importantes priorités à la promotion du rôle des femmes dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales depuis sa première participation au Conseil de sécurité de l’ONU en 2008-2009.
Le Vietnam a laissé une empreinte importante lorsqu'il a présidé l'adoption par le Conseil de sécurité de l'ONU de la résolution 1889 (2009) sur le rôle des femmes et des filles dans les contextes post-conflit - considérée comme l'une des quatre résolutions piliers de l'agenda PNHBAN du Conseil de sécurité de l'ONU.
Le Vietnam est l'un des premiers pays à signer et à ratifier la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) et à participer activement aux forums multilatéraux sur l'égalité des sexes avec de nombreuses initiatives spécifiques, notamment les initiatives du Vietnam aux Nations Unies (ONU) pour protéger et promouvoir les droits des femmes dans de nombreux domaines tels que la prévention de la traite des femmes et des filles, les droits des femmes côtières et le changement climatique, etc. |
Le Vietnam est également un pays qui présente actuellement un taux élevé de femmes soldats participant aux opérations de maintien de la paix de l’ONU, atteignant 16 %, bien supérieur à la moyenne de l’ONU, qui est de 4 %.
Et en 2020, également à Hanoi, le Vietnam a organisé avec succès la Conférence internationale pour célébrer le 20e anniversaire de la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l'ONU, le seul événement mondial de l'année anniversaire, et a adopté l'Engagement d'action de Hanoi, avec 75 co-sponsors, appelant les pays à élaborer un plan d'action national sur le PNHBAN.
Cependant, le Vietnam comprend également que la voie vers la réalisation de l’objectif d’égalité des sexes en général et du programme pour les femmes, la paix et la sécurité en particulier se heurte encore à de nombreux défis. Bien que la guerre soit terminée depuis longtemps, les Vietnamiens, en particulier les femmes, sont toujours confrontés à des risques quotidiens ainsi qu'à de graves conséquences causées par les bombes, les mines, les explosifs et les produits chimiques toxiques/dioxines restants, affectant la sécurité quotidienne et les moyens de subsistance de millions de personnes...
Dans ce contexte, le vice-ministre Do Hung Viet a estimé que la mise en œuvre par le Vietnam du Comité de pilotage national du PNHBAN à ce moment-là avait de nombreuses significations importantes, réaffirmant le ferme engagement du Vietnam envers l'Agenda du PNHBAN, créant une résonance pour les efforts communs de la communauté internationale pour promouvoir cet Agenda.
Le Conseil national pour la paix et la sécurité vise à réduire l’écart entre les sexes, à créer les conditions et les opportunités pour que les femmes participent et jouissent de l’égalité dans les domaines de la paix et de la sécurité, contribuant ainsi au maintien de la paix, de la sécurité et du développement durable du pays et au niveau international.
Ce programme d’action comprend quatre objectifs principaux : renforcer la participation pleine et significative des femmes vietnamiennes aux affaires étrangères, à la défense nationale, à la sécurité, à la garantie de la sécurité sociale, à la gestion et à la réponse aux défis de sécurité non traditionnels du pays, ainsi qu’au maintien de la paix et de la sécurité internationales ; Meilleure prévention et meilleure réponse à la violence basée sur le genre, notamment dans le contexte d’incidents et de catastrophes ; Renforcer l’intégration de la dimension de genre dans les activités de secours et de relèvement, y compris le relèvement après une catastrophe ou une guerre et l’adaptation au changement climatique ; Promouvoir le rôle et la voix du Vietnam dans la promotion de l’agenda du PNHBAN dans les forums multilatéraux, en particulier à l’ASEAN et à l’ONU.
Une fois élaboré, le Conseil national complétera et complétera les cadres politiques sur l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes, en particulier le premier cadre global sur ce contenu dans le domaine de la paix et de la sécurité, avec des objectifs et des solutions spécifiques pour promouvoir davantage les actions du PNHBAN, en particulier face aux défis émergents et aux défis sécuritaires non traditionnels.
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| « N’oublions pas que nous ne sommes pas seulement en train d’élaborer un document, nous façonnons l’avenir des femmes et des filles vietnamiennes », a déclaré la représentante d’ONU Femmes, soulignant l’importance du Plan d’action national pour les femmes et les filles au Vietnam. |
Le Vietnam a toujours des « compagnons »
Intervenant lors de cet atelier, Mme Caroline Nyamayemombe, Représentante en chef par intérim d'ONU Femmes au Vietnam, a hautement apprécié la création par le Vietnam du Conseil national pour la santé des femmes.
Mme Caroline Nyamayemombe a déclaré qu'il s'agit d'une action visant à concrétiser l'engagement du gouvernement vietnamien à mettre en œuvre l'Engagement d'action de Hanoi obtenu lors de la Conférence de 2020, qui consiste à reconnaître le rôle important des femmes vietnamiennes dans la création de la paix et du développement durable.
Selon Mme Caroline Nyamayemombe, ces derniers temps, le Vietnam a accru la participation des femmes, renforcé l’intégration, démontré une approche importante permettant aux femmes de s’unir pour résoudre les conflits et fait preuve d’un engagement constant en faveur des objectifs de développement durable. « Les Nations Unies accompagneront le Vietnam sur ce chemin », a souligné Mme Caroline Nyamayemombe.
S'exprimant lors de l'atelier, les représentants diplomatiques de nombreux pays du monde entier ont partagé leur appréciation pour la création par le Vietnam du Comité directeur national du PNHBAN.
Partageant l'expérience de l'Indonésie - un pays qui a mis en œuvre ce Programme d'action national depuis 10 ans, le représentant du Département politique de l'ambassade d'Indonésie au Vietnam a déclaré qu'en plus de promouvoir la coopération internationale sur le PNHBAN, l'Indonésie accorde une attention particulière à la participation des niveaux locaux et de base à ce programme, qui sont considérés comme les facteurs les plus importants pour atteindre le succès du programme au niveau national, augmentant progressivement aux niveaux régional et international.
En tant que pays mettant en œuvre la 5e génération du Plan d’action national sur le PNHBAN, la Norvège dispose également d’une grande expérience dans ce domaine. Le représentant de l’ambassade de Norvège a souligné qu’il est très important de créer une norme pour évaluer la mise en œuvre du programme, en créant un système de référence qui fonctionne du niveau local au niveau central. Le Vietnam doit donc également prêter attention à ce facteur lors de la mise en œuvre de son programme d’action.
Ainsi, il est clair de voir le rôle, la signification et l’importance du Comité national de pilotage du PNHBAN du Vietnam dans le contexte actuel. Comme l’a affirmé la Représentante en chef par intérim d’ONU Femmes au Vietnam : « N’oublions pas que nous ne sommes pas seulement en train d’élaborer un document, mais que nous façonnons l’avenir des femmes et des filles vietnamiennes ainsi que la paix et la sécurité de votre propre pays. »
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