Proposition de modification de certains contenus relatifs à la mise en œuvre de projets d'investissement et de travaux dans les zones de réserves minérales nationales

BTO-Poursuivant la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale, cet après-midi, 5 novembre, le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC), président du Comité de l'Assemblée nationale pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy - Délégué de l'AN de la province de Binh Thuan, a présenté un rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux. Ensuite, l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus de ce projet de loi qui suscitent encore des opinions divergentes.

Le projet de loi comporte 12 chapitres et 116 articles.

Selon le rapport explicatif du président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy - délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, à l'article 3 - Sur la politique de l'État en matière de géologie et de minéraux ; Il est proposé de supprimer l’article 4 pour le rendre cohérent avec l’article 1 de l’article 7 de la loi sur le budget de l’État ; stipuler clairement le pourcentage à prélever sur les revenus de l’exploitation minière, les principes de déduction et de versement de ces revenus.

Président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy - Délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan.

Expliquant cette opinion, le délégué Le Quang Huy a déclaré : La réglementation de la politique de l'État dans la clause 4 de l'article 3 vise à institutionnaliser le point de vue énoncé dans la résolution n° 10 du Politburo. En intégrant les avis des députés de l’Assemblée nationale, le contenu de l’article 4 a été révisé et présenté tel que dans le projet de loi. L'exécution du budget sera effectuée conformément aux prévisions du budget de l'État, conformément à la loi sur le budget de l'État.

En ce qui concerne la responsabilité de faire la planification minière (article 14), au cours des discussions à la 7ème session, la Conférence des députés de l'Assemblée nationale travaillant à plein temps et étudiant, recevant et régulant, il y a eu de nombreuses opinions différentes sur le contenu de l'attribution des responsabilités à l'organisme chargé de faire la planification minière. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme présidentiel d'examiner et de rédiger deux options pour recueillir des avis. Français Sur la base de la synthèse des avis et de l'analyse des avantages et des inconvénients de chaque option, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont convenu de faire rapport à l'Assemblée nationale sur la réglementation d'une option (Option 1 avec ajustements) dans le sens de : charger le Gouvernement de charger une agence d'organiser la préparation et la soumission au Premier ministre pour approbation de la planification minière ; Les règlements relatifs à l’élaboration des plans de gestion géologique et minérale sont intégrés à la planification provinciale (article 14 du projet de loi)...

Outre les questions susmentionnées, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a ordonné la révision et l’amélioration du style d’écriture. Le projet de loi, après avoir été reçu et révisé, comprend 12 chapitres et 116 articles.

Envisager de modifier certains contenus de l’article 35

S'exprimant dans la salle de réunion, le délégué Nguyen Huu Thong - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a hautement apprécié l'esprit d'ouverture et de réceptivité de l'organisme de rédaction et de l'organisme chargé de réviser le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

En accord avec le rapport sur la réception du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi susmentionné, le délégué Nguyen Huu Thong a apporté quelques commentaires pour compléter le projet de loi.

Concernant plus particulièrement la mise en œuvre des projets d’investissement et des travaux dans les zones de réserves minérales nationales, la réglementation (article 35) ; Au point b, clause 1, il est entendu que tous les projets de construction d'ouvrages d'infrastructures techniques servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi foncière avec une période de stabilité à long terme ou une période d'exploitation plus longue que la période de réserve minérale restante doivent être autorisés par le Premier ministre avant d'être mis en œuvre.

Le délégué Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, a donné ses commentaires sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Cependant, selon le délégué, en réalité, il y a des petits projets (électricité, routes, écoles, gares, drainage, infrastructures de télécommunications...) et des projets urgents qui doivent être mis en œuvre immédiatement, mais si nous devons attendre l'avis du Premier ministre pour les mettre en œuvre, ce sera très difficile et cela prendra un temps inutile. Surtout dans les localités dotées de vastes zones de planification de réserves minérales nationales telles que Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... et les projets de réglementation ne sont pas vraiment adaptés à la réalité. Si les réglementations ci-dessus sont mises en place, le travail du Premier ministre sera considérablement alourdi lorsque cette loi entrera en vigueur et ne sera pas cohérent avec la forte tendance actuelle de décentralisation de notre Parti et de notre Etat.

En outre, dans le contenu même du point b, alinéa 1, il est également stipulé : Les projets de construction d'ouvrages d'infrastructures techniques servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi foncière et la loi foncière stipule également de manière très stricte l'autorité et la responsabilité des organismes compétents. « Je pense qu’il n’est pas nécessaire d’exiger l’autorisation du Premier ministre pour mettre en œuvre le projet. Sur la base de l'analyse ci-dessus, je propose de modifier et de compléter le point b, alinéa 1 comme suit : « Projets de construction d'ouvrages d'infrastructures techniques servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi sur les terres ayant une période d'utilisation stable à long terme ou une période d'exploitation supérieure à la période de réserve minérale restante. » « C'est approprié », a suggéré le délégué Nguyen Huu Thong.

Français Concernant l'article 2 du projet, le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré que si la réglementation est telle que stipulée dans l'article 2 du projet, tous les projets et travaux approuvés pour l'investissement dans la zone de réserve minérale nationale doivent évaluer le niveau d'impact sur les ressources, les réserves et la qualité ; solutions pour protéger les minéraux dans les zones de réserves minérales nationales. « À mon avis, la réglementation ci-dessus n’est pas appropriée, car en réalité il s’agit de projets de construction d’ouvrages d’infrastructures techniques servant des intérêts nationaux, des ouvrages d’intérêt public à petite échelle (comme mentionné ci-dessus), donc l’évaluation n’est pas nécessaire ; « À mon avis, il faut seulement réglementer que les projets et travaux nationaux importants relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider ou approuver les politiques d'investissement comme stipulé au point a, clause 1, et l'exploitation minière non soumise aux réserves comme stipulé au point c, clause 1 du projet doivent évaluer le niveau d'impact, car ces projets, travaux et activités sont susceptibles d'avoir un impact majeur sur la zone de réserve minérale nationale », a analysé le délégué Nguyen Huu Thong.

En outre, les délégués ont également déclaré que si l’on évalue le niveau d’impact sur les ressources, les réserves et la qualité ainsi que les solutions pour protéger les minéraux, les agences et les entreprises d’État auront du mal à répondre aux exigences en termes de ressources, d’équipements, de moyens techniques et de financement pour la mise en œuvre ; Dans le même temps, les projets ci-dessus augmenteront considérablement l’investissement total, alors que les projets sont très petits.

« Je propose de modifier et de compléter l’article 2 comme suit : « 2. Les organisations et les particuliers qui mettent en œuvre des projets d’investissement dans les zones de réserves minérales nationales doivent évaluer le niveau d’impact sur les ressources, les réserves et la qualité ; Solutions pour protéger les minéraux dans les zones de réserves minérales nationales telles que prescrites à l'article 3 du présent article, à l'exception des projets et travaux spécifiés aux points b et d de l'article 1 du présent article..." - a proposé le délégué.

Concernant l'article 4 du projet, tous les projets qui décident ou approuvent des politiques d'investissement doivent avoir l'approbation écrite du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du Comité populaire de la province où se trouve la zone de réserve minérale nationale. Selon le délégué Nguyen Huu Thong, ce règlement prendra du temps pour mener à bien les procédures, entraînera des coûts et pourrait ralentir la progression des projets sous l'autorité du Comité populaire provincial pour décider ou approuver les politiques d'investissement.

Par conséquent, le délégué a suggéré que lorsque le Gouvernement détaille l’article 35 conformément à l’autorité attribuée à l’article 10 du projet, il devrait stipuler clairement l’article 4 du projet dans le sens que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement donne des avis sur les projets dans le cadre de l’autorité d’approbation des politiques d’investissement de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre, des chefs des ministères et des agences centrales conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement ; Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement où se situe le projet d'investissement donnera son avis sur les projets relevant de la compétence de la province pour approuver les politiques d'investissement, qui seront plus adaptées à la situation actuelle.

« Si l'agence de rédaction étudie et accepte les commentaires ci-dessus, il sera certainement très pratique pour la localité de mettre en œuvre des projets, de répondre rapidement aux besoins de la population et de la communauté et de contribuer à promouvoir le décaissement du capital d'investissement public », a partagé le délégué Nguyen Huu Thong.

Source : https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html