Le ministère de l’Industrie et du Commerce a proposé que le gouvernement crée un groupe de travail interdisciplinaire pour éliminer les obstacles à la mise en service des projets de GNL et d’énergie éolienne offshore avant 2030.
Selon le Plan énergétique VIII, la capacité de 23 projets de centrales électriques au gaz mis en service d'ici 2030 est supérieure à 30 420 MW, dont 13 centrales utilisent du GNL, soit 74 % de la capacité totale. Actuellement, seule la centrale thermique d'O Mon I (660 MW) est en service depuis 2015, et un projet en construction est la centrale thermique de Nhon Trach 3 et 4 (1 624 MW). Les 18 projets restants sont en cours de préparation d’investissement (23 640 MW) et 3 sont en cours de sélection d’investisseurs (4 500 MW).
Selon le Power Plan VIII, la puissance éolienne offshore atteindra environ 6 000 MW d’ici 2030. Toutefois, aucun projet n’a été décidé en principe et attribué à un investisseur.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce craint que les projets de GNL et d'énergie éolienne offshore aient du mal à atteindre une exploitation commerciale avant 2030. En effet, les projets d'énergie au GNL prennent généralement 7 à 8 ans pour être déployés, et les projets d'énergie éolienne offshore prennent 6 à 8 ans, tandis que de nombreuses politiques pour ces deux types de sources d'énergie ne sont pas claires.
Dans un récent rapport adressé au Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que les difficultés de développement de projets sont « des problèmes très nouveaux, liés à de nombreuses autorités et ministères compétents ». Par conséquent, le Ministère recommande au Premier ministre de créer un groupe de travail gouvernemental intersectoriel pour étudier et proposer des mécanismes, des politiques et des modifications de réglementation de manière synchrone et faisable.
Les difficultés rencontrées dans le développement de projets de production d'énergie au GNL ont été soulignées par l'agence de gestion de l'énergie dans un rapport envoyé au gouvernement . Autrement dit, il n’existe pas de base juridique permettant de négocier des contrats d’achat d’électricité (PPA) comportant des engagements de production à long terme ni de mécanismes permettant de transférer les prix du gaz vers les prix de l’électricité. C'est également la raison pour laquelle les projets Nhon Trach 3 et 4 ont achevé 73 % de l'avancement des travaux de construction mais n'ont pas encore terminé les négociations et signé un contrat d'achat d'électricité (PPA) avec EVN.
De plus, les investisseurs étrangers ont des exigences supplémentaires, telles que l'application du droit étranger (Royaume-Uni ou Singapour), la garantie gouvernementale du paiement et de la résiliation du contrat par EVN, la garantie de conversion des devises étrangères, les risques liés à l'avancement des projets de connexion et de transmission.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il n'existe actuellement aucune réglementation concernant l'engagement de production minimum pour les usines participant au marché de l'électricité. EVN et les investisseurs de l'usine négocient et conviennent de la production conformément au contrat.
Cependant, cela conduit également au cas où la production engagée dépasse la demande réelle. À ce moment-là, l'usine ne produira pas d'électricité mais EVN devra quand même payer l'électricité, ce qui affectera l'équilibre financier de ce groupe. Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande au gouvernement de charger les ministères de développer des mécanismes financiers pour EVN et PVN afin d'éviter de créer une pression sur les prix de l'électricité et de peser sur EVN.
En ce qui concerne la garantie des obligations d'EVN avec le contrat d'achat d'électricité, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, il s'agit d'un contrat purement commercial entre l'investisseur et l'entreprise, le gouvernement n'exécute pas cette obligation de garantie. Autrement dit, les entreprises publiques doivent assumer la responsabilité de leur propre capital comme les autres entreprises, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce.
En outre, il n’existe actuellement aucun mécanisme permettant à la Banque d’État de garantir les taux de change aux investisseurs. Cela signifie qu'il n'existe actuellement aucune base juridique pour la mise en œuvre de garanties de conversion de devises étrangères dans les projets énergétiques, indique le rapport envoyé au Premier ministre.
Français En ce qui concerne le mécanisme de transfert des prix du gaz aux prix de l'électricité, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le gouvernement était en principe d'accord pour transférer les prix du gaz aux prix de l'électricité pour les projets Bloc B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3 et 4. Cependant, le gouvernement a noté que la négociation de la production d'électricité et de gaz des projets Nhon Trach 3 et 4 est un accord de production et d'affaires entre entreprises.
En raison de nombreux problèmes et du manque de base juridique, l'agence de gestion de l'énergie prévoit de mettre en service seulement 6 projets supplémentaires avant 2030, d'une capacité totale de 6 600 MW. Ce nombre comprend les projets du O Mon Power Center ; Nhon Trach 3 et Nhon Trach 4, Hiep Phuoc. Les projets restants ne seront opérationnels avant 2030 que s'ils terminent les négociations sur les accords d'achat d'électricité et organisent les prêts avant 2027. Quant au projet de centrale électrique au gaz dans la chaîne de production d'électricité au gaz Block B, Blue Whale dépend de l'avancement du projet en amont, le champ gazier - Block B.
En ce qui concerne l’énergie éolienne offshore, la raison pour laquelle aucun projet n’a été mis en œuvre est qu’il est bloqué dans une série de réglementations dans la loi sur les ressources et l’environnement marins et insulaires, la loi sur l’investissement, la loi sur les appels d’offres et la planification nationale de l’espace marin.
En outre, pour que les projets de GNL et d'énergie éolienne offshore fonctionnent conformément au Plan énergétique VIII, les mécanismes liés aux lois telles que la loi foncière, la loi sur les prix, la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'électricité et les documents d'orientation doivent être rapidement modifiés et résolus par les autorités compétentes.
Fin novembre, les entreprises ont adressé une pétition au ministère de l'Industrie et du Commerce et ont déclaré qu'il devrait y avoir une résolution et une politique des autorités compétentes sur des mécanismes spécifiques pour les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets de ces deux types de sources d'énergie.
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