Proposition visant à clarifier de nombreux éléments du projet d'autoroute Dong Dang-Tra Linh
Le Comité populaire de la province de Cao Bang a été invité à examiner et à compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet PPP ajusté visant à investir dans la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh avant de le soumettre au Premier ministre pour examen et approbation.
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| Perspective de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh. |
Le Conseil d’évaluation interdisciplinaire vient de publier le rapport n° 5707/BC – HDTĐLN sur les résultats de l’évaluation de l’ajustement du rapport d’étude de préfaisabilité du projet d’investissement visant à construire l’autoroute Dong Dang (Lang Son) – Tra Linh (Cao Bang) selon la méthode PPP.
En conséquence, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire a demandé au Comité populaire de la province de Cao Bang d'achever le rapport d'étude de préfaisabilité du projet ajusté selon l'avis du Conseil d'évaluation interdisciplinaire afin de garantir des conditions suffisantes pour la soumission au Premier ministre pour examen et approbation de l'ajustement de la politique d'investissement du projet.
Il est connu que l'un des contenus les plus notables du rapport n° 5707 est que le Conseil d'évaluation interdisciplinaire estime que l'ajustement de la politique d'investissement du projet est conforme aux dispositions de la clause 1 de l'article 18 de la loi PPP.
Auparavant, dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de politiques spécifiques d'investissement dans la construction de routes, l'Assemblée nationale a autorisé le projet PPP à investir dans la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh avec la proportion du capital de l'État participant à l'investissement total du projet ne dépassant pas 70 %.
Dans le document n° 3448/TTr-UBND du 13 décembre 2023 du Comité populaire de la province de Cao Bang, il est indiqué que sur la base de la résolution n° 106 et sur la base du calcul du plan financier ainsi que de la garantie d'économies maximales du capital du budget de l'État et proposant que le capital du budget de l'État participant au projet soit d'environ 9 800 milliards de VND (représentant 68,76 % de l'investissement total du projet).
En outre, en acceptant les avis du Conseil d'évaluation interdisciplinaire, la soumission n° 1106/TTr-UBND datée du 13 mai 2024 du Comité populaire de la province de Cao Bang a affirmé que conformément à la clause 1, article 18 de la loi PPP, le projet doit ajuster la politique d'investissement comme base pour la mise en œuvre des prochaines étapes.
Cependant, selon le Conseil d'évaluation interdisciplinaire, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet ajusté après explication joint à la soumission n° 1106/TTr-UBND du Comité populaire provincial de Cao Bang n'a pas clairement expliqué l'engagement d'ajuster la politique d'investissement du projet lorsque la participation au capital du budget de l'État est plus élevée, cela affectera-t-il la nouvelle sélection de l'investisseur ou non ? « Le Comité populaire provincial de Cao Bang doit clarifier la pertinence des négociations et du contenu du contrat entre les parties pour garantir l'efficacité, la transparence et éviter les pertes, le gaspillage et la négativité ; « Facteurs liés à la difficulté qu'éprouvent les investisseurs à mobiliser des prêts pour mettre en œuvre le projet après avoir remporté l'appel d'offres », a recommandé le Conseil d'évaluation interdisciplinaire.
En outre, étant donné que le Comité populaire de la province de Cao Bang a publié la décision n° 1629/QD-UBND datée du 27 novembre 2023 approuvant les résultats de la sélection des investisseurs, mais que l'investisseur a rencontré des difficultés pour lever des capitaux après avoir remporté l'appel d'offres, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire a demandé au Comité populaire de la province de Cao Bang d'examiner et d'évaluer soigneusement la capacité de l'investisseur à mettre en œuvre le projet et sa capacité à mobiliser des sources de capitaux pour mettre en œuvre le projet.
Selon le Conseil d'évaluation interdisciplinaire, le projet est proposé pour augmenter la participation du capital de l'État et réduire le capital d'emprunt de l'investisseur tandis que le taux d'intérêt moyen des prêts sur le marché tend à diminuer par rapport au moment où le Comité populaire provincial de Cao Bang a approuvé le projet dans la décision n° 1199/QD-UBND du 15 septembre 2023. Dans le même temps, le Comité populaire de la province de Cao Bang a fait référence à un certain nombre de projets BOT qui ne sont pas similaires en termes d'échelle et de temps d'investissement en tant que représentants pour déterminer que le retour sur capitaux propres du projet n'est pas approprié.
Par conséquent, le Conseil d'évaluation intersectoriel recommande au Comité populaire de la province de Cao Bang de revoir les bases de calcul, de se référer aux projets BOT ayant une envergure similaire, une durée d'investissement similaire et des taux d'intérêt de prêt raisonnables sur le marché conformément à la réglementation pour déterminer les objectifs de profit de l'investisseur et les taux d'intérêt de prêt appropriés.
Une autre recommandation notable est que la proportion du capital de l’État participant au projet est très importante par rapport à d’autres projets PPP pour soutenir la faisabilité du projet. Le conseil d'évaluation interdisciplinaire a demandé au Comité populaire de la province de Cao Bang d'examiner et d'évaluer la nécessité de proposer l'application d'un mécanisme de partage de la réduction des revenus pour réduire la pression du partage des risques du budget de l'État pour le projet.
Auparavant, le Comité populaire de la province de Cao Bang avait soumis les documents n° 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND demandant d'ajuster la politique d'investissement du projet PPP pour investir dans la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh avec 4 contenus ajustés.
Premièrement, le budget de l'État pour le projet est ajusté à 9 800 milliards de VND, soit 69,38 % de l'investissement total (une augmentation de 3 220 milliards de VND par rapport au budget) ; Le capital BOT de 4 325 milliards de VND représente 30,62% (une diminution de 2 269 milliards de VND) par rapport à la décision n° 20/QD-TTg du 16 janvier 2023 du Premier ministre sur l'ajustement de la politique d'investissement du projet PPP pour investir dans la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh.
Deuxièmement, l'investissement total du projet de phase 1 est ajusté à 14 125 milliards de VND, soit une augmentation de 951 milliards de VND (environ 7,2 %) par rapport à la décision n° 20/QD-TTg, mais une diminution de 207 milliards de VND par rapport à la décision n° 1199/QD-UBND du 15 septembre 2023 du Comité populaire de la province de Cao Bang.
Troisièmement, ajuster le temps de mise en œuvre du projet, en particulier la phase 1 du projet s'étend de 2020 à 2026, le temps d'exploitation, la collecte des péages et le recouvrement du capital sont d'environ 22 ans et 5 mois ; Phase 2 : après 2026
Quatrièmement, ajuster le plan financier du projet, y compris la réduction des frais de service routier de 2 100 VND/véhicule/km à 2 000 VND/véhicule/km (la période de perception du péage et de récupération du capital est de 22 ans et 5 mois), soit une réduction de 7 mois par rapport à la décision n° 20/QD-TTg, une réduction de 2 ans et 10 mois par rapport à la décision n° 1199/QD-UBND du 15 septembre 2023.
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