Proposition visant à affecter une partie des revenus des projets commerciaux à la construction d'infrastructures de logements sociaux

La commission des lois approuve la proposition selon laquelle les localités doivent réserver une partie des revenus provenant du logement commercial pour compenser et construire des infrastructures techniques pour les projets de logements sociaux.

Aujourd'hui (5 juin), l'Assemblée nationale discutera du projet de loi sur le logement (amendé) en groupe après avoir écouté le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi, autorisé par le Premier ministre, lire le projet de loi.

Dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, le gouvernement a proposé que les comités populaires provinciaux allouent des fonds fonciers à l'investissement et au développement de logements sociaux. Dans le même temps, les localités devront réserver une certaine proportion des revenus provenant de l’utilisation des terres et des loyers des projets d’investissement dans les logements commerciaux et la construction de zones urbaines pour compenser, défricher des terres et investir dans l’infrastructure technique des projets de logements sociaux. Il s’agit de surmonter la réalité récente dans certaines localités où les terrains sont uniquement réservés à des projets commerciaux, sans allouer de fonds fonciers distincts au logement social.

La commission des lois a approuvé ce règlement, mais a suggéré d'évaluer sa faisabilité en fonction des besoins de développement de logements sociaux dans la période à venir. Il s’agit d’éviter la situation dans laquelle les localités n’allouent pas correctement les droits d’utilisation des terres perçus pour les éléments ci-dessus.

Considérant que la déduction des revenus provenant de l'utilisation des terres et des loyers constitue toujours une dépense budgétaire, l'agence d'audit a proposé d'ajouter des réglementations sur la responsabilité des investisseurs dans les projets de logements commerciaux et les zones urbaines à contribuer aux fonds destinés à la construction de logements sociaux.

Une zone de logements sociaux dans le district de Binh Tan, à Ho Chi Minh-Ville. Photo : Quynh Tran — Une zone de logements sociaux dans le district de Binh Tan, à Ho Chi Minh-Ville. Photo : *Quynh Tran*

Selon la proposition, les investisseurs qui construisent des logements sociaux bénéficieront d'une série d'incitations, telles que l'exonération des loyers et des frais d'utilisation du sol, 10 % de la superficie pour la construction de logements sociaux et des prêts préférentiels à faible taux d'intérêt. L'investisseur est également autorisé à comptabiliser séparément et à bénéficier de tous les bénéfices de la zone de services commerciaux dans le projet de logements sociaux.

La commission juridique a pris note de réglementations spécifiques sur la proportion maximale de terrain réservée aux installations de services commerciaux dans les projets de logements sociaux. Il s’agit d’éviter les abus et la négativité dans la demande d’autorisation de réaliser des projets de logements sociaux, mais l’objectif principal de l’investisseur est d’avoir des terrains pour faire des affaires et des services commerciaux.

En outre, des avis ont été émis au sein de la commission des lois demandant des éclaircissements sur les coûts sur lesquels est calculée l'incitation au profit de 10 % pour le domaine de la construction de logements sociaux.

Concernant les prix de vente, de location et de location-vente des logements sociaux investis et construits par l'Etat, le projet de loi ajoute des dispositions sur le "calcul correct" des coûts pour récupérer les coûts en capital, raisonnables et valables. L'organisme d'audit a proposé de clarifier d'autres coûts raisonnables inclus dans le prix de vente ou de stipuler des principes et des conditions pour que les coûts soient considérés comme raisonnables lorsqu'ils sont inclus dans le prix de vente.

Les délégués de l'Assemblée nationale dans la salle de réunion de Dien Hong. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Les délégués de l'Assemblée nationale dans la salle de réunion de Dien Hong. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

En ce qui concerne la rénovation et la construction d'anciens immeubles d'appartements , dans cette présentation, le Gouvernement a supprimé l'option de la période de propriété de l'appartement après avoir reçu les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Cependant, l'agence d'évaluation a déclaré que le projet de loi n'a pas encore clarifié les goulots d'étranglement qui entraînent le déplacement de personnes vivant dans des immeubles d'habitation dangereux et menacés d'effondrement.

« Si un vieil immeuble d'habitation est endommagé et risque de s'effondrer et que les résidents n'ont pas été relogés, qui sera responsable des conséquences ? Le gouvernement doit mener des recherches et prescrire les mesures d'application nécessaires et appropriées pour remédier à cette situation », a déclaré l'agence d'enquête.

Contrairement à la loi actuelle, le gouvernement propose que les investisseurs dans les projets de rénovation et de reconstruction d’anciens immeubles d’appartements élaborent des plans d’indemnisation et de réinstallation que les propriétaires d’appartements pourront décider. Cette disposition, estime la commission des lois, pourrait créer des problèmes, car il est difficile d’atteindre un consensus à 100 %.

Pour remédier à cela, l’agence a proposé de déterminer le taux de vote pour le choix des options d’indemnisation et de réinstallation parmi les propriétaires d’appartements. Dans le même temps, le Comité populaire provincial décide du plan d'indemnisation et de réinstallation si, après un certain temps, aucun accord n'est trouvé.

En ce qui concerne les droits d'utilisation du sol du projet de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'appartements, l'agence d'audit a déclaré qu'il y avait un conflit avec le contenu de la loi foncière, il est donc nécessaire de procéder à une révision pour garantir les droits des propriétaires d'appartements avec des terrains résidentiels stables et à long terme.

Certains avis ont suggéré que le projet de loi devrait clarifier le cas où le Comité populaire provincial investit des capitaux pour démolir et reconstruire des immeubles d'habitation, et comment la propriété de ces immeubles après reconstruction est déterminée. En outre, les propriétaires doivent être responsables et partager la charge financière avec l’État, en particulier dans le cas d’immeubles d’appartements privés qui sont hors d’usage et risquent de s’effondrer.

Conformément au programme de travail, le Gouvernement a également soumis aujourd'hui à l'Assemblée nationale le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié) et a discuté dans le groupe suivant ce contenu et le projet de loi sur les ressources en eau (modifié).

Monsieur Minh

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