Proposer un mécanisme de bac à sable flexible pour garantir l'équité entre les entreprises

Certains critères sont difficiles à quantifier.

La Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale sollicite des commentaires sur le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques (projet).

L’un des éléments notables du projet est le mécanisme de test contrôlé (bac à sable). Ce mécanisme peut être considéré comme une forme d’incitation pour l’industrie des technologies numériques afin de faciliter le test de nouveaux modèles commerciaux dans un environnement juridique flexible.

Sur la base des opinions des entreprises, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a émis quelques opinions.

Premièrement, en ce qui concerne l’organisme récepteur des tests, l’article 36.4 du projet divise l’autorité des organismes en fonction de la portée du domaine de gestion. Dans lequel le Comité populaire provincial accorde des licences dans le cadre de sa zone de gestion, le ministère de gestion spécialisé accorde des licences dans le cadre de son domaine de gestion ou au-delà de la zone d'une province.

Le VCCI a proposé d’établir un mécanisme de test ouvert plus flexible.

Le VCCI estime que cette division n’est peut-être pas cohérente avec la nature du bac à sable. Le mécanisme de bac à sable mentionné dans le projet est un bac à sable réglementaire, ce qui signifie tester si l'imposition de méthodes de gestion est adaptée ou non à ce modèle d'entreprise, à partir duquel les agences d'État peuvent émettre un mécanisme juridique applicable à toutes les entreprises.

Normalement, après la période d’essai, les agences d’État réévalueront le mécanisme d’essai, rédigeront et publieront des documents juridiques d’application générale.

« Ainsi, ce sont les ministères et les branches – les unités directement responsables de l'élaboration des politiques – qui devraient gérer directement le bac à sable. Ils peuvent déterminer la méthode de gestion du modèle de bac à sable et évaluer sa pertinence. Par conséquent, confier l'autorité au Comité populaire provincial ne semble pas vraiment approprié et peut créer un vide dans la réalité. Une fois l'essai terminé, quel organisme d'État se chargera de promulguer les réglementations permettant au modèle de fonctionner officiellement ? », a déclaré la VCCI.

Toujours selon le VCCI, avec la division actuelle à deux niveaux, les entreprises pourraient avoir des difficultés à identifier l’autorité compétente pour recevoir leurs documents. Dans de nombreux cas, ces lignes de démarcation peuvent être floues ou sujettes à des interprétations différentes entre les régulateurs et les entreprises.

Par conséquent, le VCCI a proposé de modifier la réglementation afin d’établir un mécanisme ouvert plus flexible. Plus précisément, le ministère des Sciences et de la Technologie agit comme un guichet unique. Après avoir reçu les documents de l'entreprise, le ministère agira comme point focal pour travailler avec les ministères, les branches et les localités pour accorder des licences à l'entreprise. Les comités populaires provinciaux, les ministères et les branches ont toujours le pouvoir d'accorder des licences (les entreprises sont autorisées à demander des licences en fonction de leur autorité).

Deuxièmement, les critères de participation au mécanisme de test. L’article 36.3 du projet stipule les critères de participation des entreprises au mécanisme pilote, tels que le fait que le modèle soit innovant, à faible risque, évolutif, etc. Cependant, certains critères restent vagues et difficiles à quantifier, ce qui entraîne des difficultés dans l’examen des demandes.

Avec des critères de risque faible : en substance, l'agence de gestion n'a pas de compréhension du modèle d'affaires, n'a pas spécifiquement identifié les risques et les dangers, elle doit donc expérimenter pour pouvoir visualiser les problèmes - dans un petit espace à contrôler pour éviter les risques qui peuvent se propager. Exiger que les produits et services présentent un faible risque pour entrer dans le bac à sable irait à l’encontre de la nature expérimentale du bac à sable...

Avec les critères d’innovation, avoir de nouvelles valeurs peut également poser des problèmes dans la pratique. En fait, les entreprises peuvent avoir mis en œuvre le modèle dans la pratique, mais doivent appliquer les réglementations juridiques générales. Il s’agit simplement d’une solution temporaire en attendant qu’un mécanisme juridique standard soit mis en place, et les entreprises attendent toujours avec impatience de participer au mécanisme pilote. Si ce critère est requis, de nombreux modèles commerciaux prometteurs qui se sont bien développés sur le marché pourraient ne pas bénéficier de ce mécanisme.

Soyez attentif à garantir l’équité.

Troisièmement, le mécanisme du bac à sable doit garantir l’équité et l’égalité entre les entreprises. Le mécanisme du bac à sable peut, à certains égards, être considéré comme un privilège pour les entreprises qui choisissent d’y participer. Il y aura donc toujours plus d’une entreprise qui voudra participer à ce mécanisme. En raison de ressources limitées, le régulateur ne peut pas accepter toutes les entreprises pour un seul modèle économique.

Actuellement, le projet ne prévoit qu’un mécanisme d’octroi de licences pour chaque projet individuel, sans mécanisme général de coordination. Cette réglementation pourrait alors soit créer trop de bacs à sable pour le même modèle économique, voire similaire, qui ne se complètent pas ; ou l'octroi des licences est retardé parce que les organismes qui reçoivent les demandes s'attendent les uns les autres. Du côté commercial, les entreprises peuvent également s’inquiéter lorsque des concurrents obtiennent des licences de test avant elles, créant ainsi un avantage pour dominer le marché.

Afin de garantir la transparence et l’équité, le VCCI propose d’appliquer deux mécanismes d’examen parallèles : un mécanisme d’examen général et un mécanisme d’examen pour chaque projet.

Clair de lune

Source : https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/de-xuat-co-che-sandbox-linh-hoat-bao-dam-tinh-cong-bang-giua-cac-doanh-nghiep/20250328085043942