M. Le Thanh Van a proposé que le chef du comité de rédaction du projet de loi soit une personne extérieure au secteur afin d'éviter d'insérer des intérêts et de contrôler le pouvoir dès l'étape législative.
Le matin du 23 mai, l'Assemblée nationale a discuté du projet de programme de construction de lois et d'ordonnances pour 2024 et des ajustements au programme pour 2023.
M. Le Thanh Van (membre permanent de la Commission des finances et du budget, délégué de la délégation de Ca Mau) a déclaré que le processus législatif présentait encore certaines lacunes, notamment le manque de discipline législative stricte, les responsabilités des dirigeants n'étaient pas clairement définies et le processus d'élaboration du programme législatif comportait encore des intérêts intégrés.
« Actuellement, le comité de rédaction est composé de personnes de l'agence qui a proposé le projet de loi, donc la perspective n'est pas objective. La structure du comité de rédaction doit changer dans le sens d'une participation de nombreux scientifiques, d'agences professionnelles et de personnes directement soumises à la réglementation », a déclaré M. Van, estimant que cela démontre une réceptivité à la critique sociale.
Les délégués de la province de Ca Mau ont proposé de rétablir prochainement le programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour l'ensemble du mandat, sur la base du contenu des résolutions des congrès du Parti de chaque mandat, pour déterminer les politiques législatives et les priorités annuelles. L’ajustement du programme annuel d’élaboration des lois et des ordonnances devrait être limité au niveau le plus bas, car les changements continus démontrent une réflexion législative et politique incohérente et une vision à court terme.
« Les ajustements réguliers sont comme un conducteur qui s'arrête de temps en temps pour réparer sa voiture. Comment peut-il conduire en douceur ? Les changements fréquents rendent également les propositions législatives immatures, vulnérables aux intérêts de groupe, aux intérêts locaux, et la qualité des lois n'est pas élevée », a-t-il déclaré, ajoutant que la situation ne devrait pas être telle qu'une loi soit rejetée par l'Assemblée nationale précédente puis reprise par la nouvelle Assemblée nationale.
Le délégué Le Thanh Van, membre permanent de la Commission des finances et du budget, s'est exprimé le matin du 23 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La déléguée Nguyen Thi Kim Anh (membre permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement) a déclaré que récemment, sur la base des exigences pratiques, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié 11 résolutions pour ajuster le programme. Cela démontre le fort soutien de l’Assemblée nationale au gouvernement, mais « révèle également un manque de prévisibilité ».
Entre-temps, certaines lois importantes, qui ont rencontré de nombreuses difficultés pratiques, ont mis du temps à être examinées en vue d'une modification complète, il est donc nécessaire d'élaborer des amendements et des compléments dans un court laps de temps ou de les soumettre à l'Assemblée nationale pour adoption d'une résolution. Cela conduit à un manque d’uniformité et à une instabilité du système juridique, par exemple de la loi sur le budget de l’État, l’investissement et l’investissement public.
Mme Kim Anh a suggéré que lorsqu’une agence gouvernementale propose de modifier une loi ou d’ajouter un projet de loi au programme législatif, il est nécessaire de clarifier la nécessité et l’impact. « La responsabilité du contrôle incombe au ministère de la Justice, au gouvernement et aux organismes proposant les candidatures », a-t-elle déclaré.
La déléguée a proposé que le gouvernement renforce la discipline et exige des agences de rédaction qu'elles se conforment strictement aux réglementations relatives à la promulgation des documents juridiques. L'esprit est que le Gouvernement et les organes de l'Assemblée nationale « n'incluent résolument pas dans le programme des projets de loi qui ne sont pas bien préparés, qui ne répondent pas aux conditions et qui n'ont pas de principes fondamentaux clairs et de portée réglementaire ».
La déléguée Nguyen Thi Kim Anh, s'exprimant le matin du 23 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le délégué Nguyen Van Huy (Thai Binh) a également estimé que le système juridique actuel n’est pas vraiment synchrone et complet ; Il existe encore des chevauchements et des contradictions ; La réglementation n’est pas très applicable et doit être révisée et complétée à plusieurs reprises.
Il convient de noter que dans les documents juridiques, il existe encore de nombreuses dispositions de principes généraux, pas assez spécifiques pour être appliquées immédiatement, mais de nombreux documents doivent être émis pour préciser et guider la mise en œuvre. Parallèlement, la délivrance de ces documents est souvent très lente, ne s’applique pas rapidement à la vie courante et il existe de nombreuses interprétations et approches différentes.
Le délégué Huy a proposé que l’Assemblée nationale et le gouvernement confient des tâches à des organismes spécialisés pour élaborer des politiques et des lois, et établissent clairement des mécanismes et des politiques dans les propositions de loi ; responsable des politiques dans les projets de lois et d’ordonnances inclus dans le Programme.
Son Ha - Viet Tuan
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