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Français L'après-midi du 25 mai, poursuivant la 7e séance, l'Assemblée nationale a continué à discuter en salle du Rapport de la Délégation de surveillance et du projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le Programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

Légende de la photo — Vue de la réunion, l'après-midi du 25 mai. Photo : Doan Tan/VNA

Mise en pratique rapide des politiques Les députés de l'Assemblée nationale ont convenu que la résolution 43 sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique est une décision correcte et opportune, contribuant de manière significative à la prévention et au contrôle de la pandémie de COVID-19 et à la relance et au développement socio-économique. Avis axés sur l’analyse des résultats, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités dans la mise en œuvre de la résolution ; Contribuer à de nombreuses solutions pour garantir des résultats plus efficaces lors de l’émission de politiques dans des situations urgentes, urgentes ou lorsqu’il y a des fluctuations socio-économiques inattendues dues à des facteurs objectifs. Les députés de l’Assemblée nationale ont également apporté des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles afin d’accélérer la mise en œuvre d’importants projets nationaux et de mettre en œuvre efficacement les politiques de la résolution 43 qui n’ont pas encore été achevées.

Le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a hautement apprécié la mise en œuvre de la résolution 43 de l’Assemblée nationale. La mise en œuvre de la politique fiscale conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 a aidé les entreprises et les ménages de la région à se redresser et à développer rapidement leurs activités de production et d'affaires, favorisant ainsi les moteurs de croissance ; réduire les coûts, soutenir les flux de trésorerie, assurer l’initiative, créer de la commodité pour les entreprises, les organisations économiques et les personnes. La réduction de 2% du taux de la taxe sur la valeur ajoutée, conformément à la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale, a eu un impact positif direct sur la vie sociale, réduisant ainsi les prix des produits, contribuant à assurer la sécurité sociale et soutenant la vie des gens. Toutefois, le délégué a également déclaré que le processus de mise en œuvre présentait des lacunes et des limites. En ce qui concerne les politiques d'investissement dans le développement, selon les délégués, le décaissement du capital dans le cadre du programme est toujours bloqué en raison des insuffisances de la loi minière actuelle, telles que les réglementations sur la protection et la récupération des minéraux. Ce problème rend également impossible la mise en œuvre de nombreux projets, projets composantes des trois programmes nationaux cibles et autres projets d’investissement de développement socio-économique, affectant ainsi les progrès de décaissement des sources de capitaux d’investissement et affectant le développement socio-économique en général.

Selon le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam), les politiques d'investissement public et d'investissement de développement n'ont déboursé que 65,3 % du plan, et les progrès de déboursement de nombreux projets n'ont pas répondu aux exigences. Outre les causes objectives, il y a aussi la responsabilité de certains ministères centraux et de certaines branches ainsi que de certaines localités pour le manque de mise en œuvre drastique. Le délégué Duong Van Phuoc a suggéré que l'Assemblée nationale envisage de mettre en place des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à restaurer le développement économique et social ainsi que des solutions pour éliminer les obstacles et barrières juridiques afin de débloquer les ressources d'investissement et la production commerciale. Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés des marchés financiers et monétaires, du marché des obligations d’entreprises et du marché immobilier. En outre, les délégués ont suggéré que les ministères centraux et les branches continuent de rechercher et de simplifier les procédures, de créer les conditions permettant aux personnes et aux entreprises d’accéder aux ressources et de promouvoir la production et les affaires. S'exprimant sur les questions qui préoccupent les délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs opinions franches et précises, qui constitueront des leçons précieuses pour le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques à l'avenir. Le ministre a déclaré que la résolution n° 43 a été élaborée dans une situation particulièrement difficile, alors que la croissance économique a fortement diminué, que les entreprises ont été confrontées à de nombreux défis, que la chaîne d'approvisionnement mondiale a été rompue, nécessitant des solutions urgentes pour aider les entreprises et les personnes à stabiliser leur vie et à restaurer progressivement la socio-économie. Selon le ministre de la Planification et de l’Investissement, le temps nécessaire pour élaborer et mettre en œuvre le programme est très court, le programme est de grande envergure, de grande portée et implique de nombreux domaines, organisations et sujets ; Cependant, l'expérience et les capacités sont encore limitées, la coordination dans la mise en œuvre de certains projets n'est pas bonne, la peur de faire des erreurs et de prendre des responsabilités surgit chez certains cadres, c'est la raison pour laquelle certains résultats ne sont pas ceux attendus.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'en ce qui concerne la mise en œuvre, le Premier ministre, le gouvernement et les ministères ont été très actifs, en publiant de nombreux documents juridiques, des documents d'orientation et en créant de nombreux groupes de travail et délégations pour encourager la mise en œuvre. Tous les membres du Gouvernement se sont rendus dans de nombreuses localités pour résoudre les goulots d’étranglement et les problèmes de chaque projet d’investissement public dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'il absorberait les opinions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale, améliorerait le processus, construirait et organiserait la mise en œuvre afin que les politiques puissent être rapidement mises en pratique. Proposition d'extension de la politique de soutien des taux d'intérêt Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien des taux d'intérêt de 2% par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu An Tuan (Phu Tho) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution très importante pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises et apporter une contribution importante à la reprise et au développement de la socio-économie. Toutefois, les résultats de la mise en œuvre depuis le début du programme jusqu’à la fin de 2023 n’ont atteint qu’environ 3,05 % de l’échelle politique. On constate que cette politique a été à peine mise en pratique, ce qui affecte la mise en œuvre des objectifs du Programme de relance et de développement socio-économique proposé. Selon le délégué, la pratique montre que les principes de mise en œuvre de la politique prévue par le décret 31 du gouvernement ne sont pas adaptés et ne sont pas clairs. Les directives des autorités ne sont pas non plus complètes et claires. De nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux sont confrontés à des difficultés en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19, de sorte que leur solde créditeur est élevé, tandis que les conditions d'emprunt de capitaux avec soutien des taux d'intérêt sont très strictes, pour garantir la sécurité des activités de crédit. Cela conduit de nombreuses entreprises, coopératives et ménages à ne pas remplir les conditions pour obtenir un taux d’intérêt favorable. En outre, de nombreuses entreprises ont peur des inspections, des examens et des audits, c'est pourquoi, lorsqu'elles reçoivent un soutien du budget de l'État, même si elles remplissent les conditions, elles ne demandent pas de soutien en matière de taux d'intérêt. Les délégués ont déclaré que les entreprises souhaitent réellement bénéficier d'un soutien en matière de taux d'intérêt de crédit conformément à la politique de l'État, mais pour certaines des raisons susmentionnées, la mise en œuvre n'a pas répondu aux attentes. Les délégués ont suggéré que le gouvernement évalue les causes plus attentivement afin d’en tirer des leçons lors de l’introduction de politiques similaires dans la phase suivante.

Selon le délégué Tran Anh Tuan (Ho Chi Minh-Ville), le groupe de politiques réussies qui ont eu des effets positifs sur l'économie a été la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 %. Le rapport indique également clairement les ressources nécessaires à cette politique. L’Assemblée nationale doit toutefois évaluer davantage l’efficacité de cette politique. Outre les commentaires selon lesquels nous voyons clairement que la politique a contribué à stimuler l’économie et à soutenir efficacement les activités de production et commerciales des entreprises, la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 % contribue également à augmenter l’impôt sur le revenu des entreprises. Par conséquent, le délégué Tran Anh Tuan a proposé que la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2% continue d'être prolongée dans les temps à venir. S'exprimant lors de la conférence, le gouverneur de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a partagé que le contexte de mise en œuvre de la résolution 43 est le contexte de l'économie mondiale et nationale avec des développements imprévisibles et sans précédent, des politiques monétaires strictes des pays, des difficultés sur le marché immobilier, des conflits géopolitiques... En tant que membre du gouvernement, j'ai été témoin de la détermination du gouvernement, du Premier ministre, du vice-Premier ministre et des membres à essayer de mettre en œuvre des programmes et des politiques pour éliminer les difficultés de l'économie.

Après la publication de la résolution 43, le gouvernement a chargé la Banque d'État de coordonner avec les ministères et les succursales l'élaboration et la formulation de conseils sur la soumission du décret n° 31. Le gouverneur de la Banque d'État a déclaré qu'il n'y a jamais eu de programme pour lequel la Banque d'État a consacré autant de temps et d'efforts à l'organisation et à la mise en œuvre. De nombreuses conférences ont eu lieu, exigeant que chaque antenne provinciale et municipale se déploie dans les localités. Expliquant les faibles résultats de la mise en œuvre de la politique, le gouverneur de la Banque d'État a déclaré qu'il s'agit de l'un des programmes de la résolution 43. Dès le début, il a été déterminé qu'il s'agissait d'une politique de soutien aux entreprises ayant la capacité de se redresser, c'est-à-dire la capacité de rembourser les prêts, et non d'une politique visant à résoudre le problème de toutes les entreprises dans une économie difficile. Le capital d’emprunt du programme est un capital mobilisé par les institutions de crédit auprès de la population. Seul le soutien au taux d’intérêt de 2 % provient du budget de l’État. Les établissements de crédit doivent donc octroyer des prêts conformément à la réglementation légale en vigueur et assurer le recouvrement des créances. Par conséquent, le montant du décaissement dépend en grande partie de la décision de l’entreprise et de l’établissement de crédit. Le gouverneur de la Banque d'État a exprimé son accord avec de nombreux avis de députés de l'Assemblée nationale selon lesquels, dans le contexte complexe et sans précédent, les politiques peuvent ne pas être proches de la réalité, mais l'important est que nous puissions tirer des leçons sur la manière de soutenir les entreprises et les personnes.