Relégation, perte de points
Le 2 avril 2024, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a annoncé l’Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l’administration publique (PAPI) 2023.
En conséquence, Quang Nam n'a obtenu que 40 596 points, se classant 48e/61 provinces et villes (Binh Duong et Quang Ninh ne disposent pas de ces données). Par rapport au PAPI de 2022, cet indice a diminué de 1,64 point, en baisse de 17 rangs, appartenant au groupe des 16 provinces et villes ayant des scores moyens faibles.
Selon l'analyse, Quang Nam a 3/8 indices de composantes en augmentation (participation de la population au niveau local (0,02 point), contrôle de la corruption dans le secteur public (0,05 point) et gouvernance environnementale (0,09 point), 5/8 indices en baisse (transparence (0,63 point), responsabilité envers la population (0,51 point), procédures administratives publiques (0,22 point), prestation de services publics (0,36 point) et gouvernance électronique (0,09 point).
En termes de scores, seul l’indice de prestation de services publics se trouve dans le groupe des indices avec un score moyen élevé (7,6957 points). L'indice de participation populaire et de gouvernance environnementale se situe dans le groupe moyen bas (4,803 et 3,309 points).
Les cinq indices restants (transparence (4,5627 points), responsabilité envers les citoyens (3,8587 points), contrôle de la corruption dans le secteur public (6,5458 points), procédures administratives publiques (6,901 points) et gouvernance électronique (2,9199 points) se trouvent dans le groupe d'indices le plus bas.
Les données du PAPI montrent qu'après 15 ans de participation à la « course » pour classer l'efficacité de la gouvernance et de l'administration publique, la carte concurrentielle de Quang Nam suit toujours un graphique sinusoïdal, avec des hauts et des bas irréguliers.
Les statistiques des 8 dernières années (2016 - 2023) montrent que le PAPI local a toujours été faible. De la 30e place en 2016 à la 27e place en 2017, puis chute à la 44e place en 2018.
Les « ordres » du gouvernement tels que l'inclusion de la mise en œuvre de la tâche d'amélioration de l'indice PAPI dans l'évaluation annuelle et le classement des réformes administratives des départements, des branches et des localités ou l'intégration appropriée de l'inspection de la mise en œuvre du contenu de l'amélioration de cet indice dans le contenu de l'inspection de la réforme administrative... ont aidé Quang Nam à monter continuellement en rang en 2 ans (en 2019, il a augmenté de 22 rangs, classé 22e et en 2020, il a augmenté de 1 rang, classé 21e).
Étonnamment, en 2021, PAPI Quang Nam a perdu 14 places, se classant 35e sur 63 provinces et villes, a gagné 4 places en 2022 (classé 31e sur 63 provinces et villes) et a chuté après l'enquête de 2023 où il a perdu 17 places, se classant 48e.
Même les scores fluctuent. Les scores pour les années (2018 - 2023) ont enregistré respectivement : 43,14 points (en baisse de 1,09 point), 44,33 points (en hausse de 1,19 point), 43,28 points (en baisse de 1,05 point), 42,1 points (en baisse de 1,18 point), 42,24 points (en hausse de 0,14 point) et 40,596 points (en baisse de 1,64 point).
Le projet du PAPI d'être dans le top 20 des provinces à l'échelle nationale à partir de 2021 ou de s'efforcer d'avoir un score plus élevé en 2023 qu'en 2022 n'a pas pu être réalisé.
Sensibilisation à la réforme
L'analyste des politiques publiques (PNUD) Do Thanh Huyen a déclaré que le PAPI est comme un miroir permettant aux localités de réfléchir à l'efficacité de leur gestion.
Le gouvernement ne devrait pas trop se soucier des classements. Il suffit de prêter attention aux changements de réforme au fil des années des agences publiques qui mettent en œuvre correctement les directives, les résolutions et les engagements cohérents sur « les gens savent, les gens discutent, les gens inspectent ». Trouver des solutions innovantes pour améliorer la gouvernance locale et l’administration publique.
Cependant, les résultats annoncés des scores et classements PAPI de Quang Nam ne concernent que les provinces et les villes ayant des scores faibles, avec très peu d'indices composants ayant des scores moyens élevés, ce qui sont des statistiques « révélatrices ».
Reflétant ainsi la réalité des efforts de réforme, sous la supervision et la mesure de l'expérience des citoyens dans l'administration, la mise en œuvre des politiques et la fourniture des services publics par le gouvernement et les agences de gestion, il existe encore trop de goulots d'étranglement qui ne peuvent être résolus. Les cinq indicateurs clés du groupe le plus bas montrent que les suggestions et recommandations des personnes n’ont pas été correctement reçues ou résolues.
Le déclin du PAPI 2023 est vraiment une grosse surprise. Le Département des affaires intérieures de Quang Nam a activement conseillé au Comité populaire provincial de publier un plan visant à améliorer et à renforcer le PAPI, à élaborer un manuel de propagande à envoyer aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics, et à ouvrir 16 cours de formation (516 cadres et fonctionnaires y ont participé).
Effectuer régulièrement et soudainement des inspections de conformité à la discipline, à la discipline administrative, à la culture de bureau et à l’éthique publique dans les agences et les unités. Améliorer la qualité du règlement des procédures administratives et abolir les réglementations illégales.
Les portails/pages d’information électroniques augmentent l’utilisation des services publics et les paiements en ligne. Inspecter et résoudre de manière approfondie les plaintes et les dénonciations, renforcer les mesures de prévention et de lutte contre la corruption et contrôler la corruption dans la prestation des services publics. Développer la communication et le partage des données PAPI aux populations et aux autorités locales...
Ces informations montrent que les résolutions, les décisions, les plans et les projets ne manquent pas, mais plus les réformes sont nombreuses, plus il y a de « régression ». Pourquoi les efforts de réforme visant à satisfaire la population et à construire une administration transparente et efficace n’ont-ils pas pu porter leurs fruits ?
Le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, a déclaré qu'il était très surpris, étonné et inquiet du déclin du PAPI. Le plan de réforme administrative locale est évalué de manière plutôt positive.
Le score total n’a pas beaucoup baissé, mais le classement a fortement chuté. Cela montre que dans cette « course », les localités se réforment plus fortement et plus rapidement.
Le système de service public qui sert le peuple avec un esprit de dynamisme et de créativité à tous les niveaux ne peut pas répondre aux besoins et n’apporte pas satisfaction au peuple. Le PAPI s’intéresse à de nombreuses questions.
Le gouvernement et les agences de gestion évalueront, analyseront, mesureront spécifiquement et identifieront plus clairement la perte de points, les rétrogradations ou les augmentations ou diminutions des indices des composants du PAPI 2023 afin de proposer des solutions de réforme plus efficaces et plus pratiques.
Le gouvernement est ouvert d’esprit et prêt à recevoir les suggestions de chacun, à reconnaître rapidement les lacunes, à corriger les erreurs pour mieux servir et obtenir la satisfaction de la population.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence sur la lutte contre la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/14/6cd67667e99e4248b7d4f587fd21e37c)
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