Le mécanisme actuel de tarification de l'électricité au détail ne reflète pas rapidement les coûts du carburant, les pénuries d'offre et de demande, et les politiques de tarification révèlent toujours des lacunes, selon l'agence d'inspection de l'Assemblée nationale.
Ce contenu est mentionné dans le rapport d'inspection des commissions de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la résolution depuis le début du mandat.
Les prix de l’électricité sont actuellement ajustés conformément à la décision 24/2017, avec deux mécanismes, annuel et intra-annuel. Le mécanisme annuel s'ajuste en fonction des fluctuations objectives des paramètres d'entrée de toutes les étapes (production, transport, distribution - électricité de détail, exploitation, gestion de l'industrie et services auxiliaires du système électrique) et au cours de l'année où il y a des fluctuations des paramètres d'entrée dans l'étape de production.
Lorsque les paramètres d’entrée entraînent une augmentation du prix moyen de l’électricité au détail de 3 % ou plus par rapport aux niveaux actuels, ils seront pris en compte pour une augmentation (ou une diminution) tous les 6 mois. Toutes les décisions visant à ajuster les prix de l’électricité sont communiquées au Premier ministre pour examen et commentaires, conformément à la décision 24.
Le prix de cet article est maintenu stable par les autorités pendant la période Covid-19 (2020-2022). L'augmentation la plus récente a été de 3 % à partir du 4 mai 2023, le niveau le plus bas selon la décision 24, à 1 920,37 VND par kWh, pour réduire l'impact sur l'économie et résoudre en partie les difficultés financières et de trésorerie d'EVN. L'année dernière, le groupe a enregistré une perte de plus de 26 200 milliards de VND en raison de la hausse des prix des carburants de production, qui a augmenté les coûts d'achat d'électricité du groupe. Et au cours du premier semestre de cette année, EVN a perdu plus de 35 400 milliards de VND, selon un rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement.
Lors de l’examen, les commissions de l’Assemblée nationale ont indiqué que le mécanisme actuel de tarification de l’électricité au détail n’est pas cohérent avec la réalité du développement du marché. « Le prix de cet article ne reflète pas non plus rapidement les coûts des combustibles d'entrée ainsi que la rareté de l'offre et de la demande d'électricité, et n'a pas été formé en fonction de chaque zone géographique », indique le rapport.
Plus précisément, le cadre juridique de la participation au marché concurrentiel de gros de l’électricité (VWEM) est encore incomplet. Les centrales électriques renouvelables construites avec la mentalité du « prix FIT » sont confrontées à de nombreux risques lorsqu’elles soumissionnent sur le marché concurrentiel de l’électricité.
Par ailleurs, la politique des prix de l’électricité reste encore insuffisante. Par exemple, il n’existe actuellement aucune réglementation sur la question de savoir si les prix de distribution de l’électricité seront réglementés par l’État de la même manière que les prix de transport ; Le problème du calcul des bénéfices corrects, suffisants et raisonnables des unités d'électricité. Selon les agences d'audit, l'autorité chargée d'émettre le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité et la question de son fonctionnement sont également déraisonnables.
Des ouvriers d'une centrale électrique de Hanoï réparent un problème dans le district de Long Bien, en 2020. Photo : Ngoc Thanh
En outre, le Comité économique a proposé de perfectionner le mécanisme d’ajustement des prix de l’électricité en fonction de la réalité. L’ajustement des prix doit garantir une gestion transparente et ne pas entraîner d’impacts majeurs, soudains et négatifs sur la production et la vie des populations.
Le gouvernement a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce étudie la possibilité de modifier la décision 24 sur le mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité, qui peut inclure des pertes de production et d'activité supplémentaires ainsi que des différences de taux de change qui n'ont pas été prises en compte dans les prix de l'électricité.
Lors du Forum économique du Vietnam 2023, M. Nguyen Xuan Thanh, professeur à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, a déclaré que les prix de l'électricité doivent pleinement tenir compte des coûts de production si nous voulons avoir une transition économique verte et augmenter les énergies renouvelables. L'augmentation des prix, a-t-il dit, pourrait entraîner des réactions négatives dans la société, mais « il est impossible de développer les énergies renouvelables sans une feuille de route pour augmenter les prix de l'électricité à un niveau suffisamment attractif pour l'investissement ».
Concernant les solutions pour assurer l’approvisionnement en électricité , le Comité permanent du Comité économique a noté qu’il est nécessaire d’accélérer la mise en œuvre des solutions nécessaires pour assurer l’approvisionnement en électricité pendant la saison sèche à la fin de 2023 ; Accélérer l’avancement des projets d’électricité et de réseau en cours de déploiement pour les mettre en service dans les délais. Le gouvernement doit bientôt mettre en place un mécanisme visant à encourager le développement de l’énergie solaire sur les toits des maisons, des bureaux et des sièges sociaux d’entreprises.
En juillet, le Premier ministre a approuvé le Plan national de développement de l’énergie jusqu’en 2030, avec une vision jusqu’en 2050 (Plan énergétique VIII), mais le plan de mise en œuvre de ce plan n’a pas encore été publié.
Selon les agences d’audit, le VIIIe Plan énergétique a été publié deux ans plus tard que prévu par la Résolution 134. Cela a affecté les objectifs stratégiques de développement socio-économique sur 10 ans (2021-2030) et le plan de développement socio-économique sur 5 ans (2021-2025). Les agences de l'Assemblée nationale ont « exhorté » le gouvernement à publier prochainement un plan de mise en œuvre du VIIIe Plan énergétique, qui précise l'échelle de capacité et l'avancement des projets dans chaque localité... pour servir de base à la mise en œuvre du plan.
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