Niveau de référence peu clair pour le paiement des cotisations sociales au lieu du salaire de base, comment le mettre en œuvre
Báo Thanh niên•27/05/2024
Le gouvernement a déclaré qu'il fixerait un niveau de référence comme base pour les cotisations d'assurance sociale, les pensions et les allocations, mais les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il n'était « pas clair comment il serait élaboré et mis en œuvre » et ont donc proposé de retarder l'adoption du projet de loi pour évaluer en profondeur son impact.
Le matin du 27 mai, lors de la séance de discussion sur la loi révisée sur l'assurance sociale, le délégué Tran Khanh Thu (délégation de Thai Binh) a déclaré que conformément à la résolution n° 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires, le salaire de base sera supprimé. Lorsque le salaire de base n’existe plus, il n’y a plus de base pour calculer les pensions, les allocations et autres prestations d’assurance sociale.
Le délégué Tran Khanh Thu prend la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.
GIA HAN
Dans le même temps, selon Mme Thu, le salaire utilisé comme base pour payer l'assurance pour le groupe de sujets recevant un salaire de l'État augmentera par rapport au niveau actuel, ce qui augmentera le coût du budget de l'État pour payer l'assurance sociale de ces sujets. De plus, lorsque le nouveau régime salarial sera mis en œuvre, il y aura une grande différence dans les pensions de retraite entre ceux qui prendront leur retraite avant et après le 1er juillet. Mme Thu a déclaré que le rapport du gouvernement proposait d'ajouter des réglementations sur le concept de « niveau de référence » au lieu du salaire de base comme base de calcul de l'assurance sociale ainsi que des réglementations connexes. Toutefois, l’évaluation de l’impact sur le niveau de référence après la réforme des salaires n’est pas vraiment complète. Les délégués de Thai Binh ont analysé que, hormis ceux qui reçoivent des salaires du budget de l'État, les unités de service public n'auront pas de base de candidature. Entre-temps, les prix des services médicaux et les frais de scolarité n’ont pas été ajustés dans les lois actuelles ni dans le projet de loi sur l’assurance sociale. À partir de là, Mme Thu a suggéré qu’il est nécessaire de prendre le temps d’évaluer l’impact de cette politique. Dans le même temps, le délégué a déclaré qu’en plus de la loi sur l’assurance sociale, la loi sur l’assurance maladie devrait également être modifiée. Il est donc nécessaire de procéder à une évaluation cohérente et cohérente avec les deux piliers de la sécurité sociale : l’assurance maladie et l’assurance sociale. Pour ces raisons, la délégation Thai Binh a proposé d'envisager l'adoption du projet de loi lors de la 8e session (fin 2024) au lieu de cette 7e session afin d'avoir plus de temps pour évaluer l'impact réel des politiques de réforme des salaires sur les politiques d'assurance sociale, ainsi que les projets de loi connexes. « La loi ne devrait être promulguée que si elle garantit la sécurité sociale des citoyens et des travailleurs, sur la base du principe de contribution et de prestation. Une bonne loi apportera la tranquillité d'esprit aux citoyens et aux travailleurs », a déclaré Mme Thu.
La manière dont le « niveau de référence » est construit et mis en œuvre n’est pas claire.
De même, la vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu), a déclaré que la plupart des dispositions du projet de loi sont directement ou indirectement liées à la politique salariale, car c'est la base de la collecte, des dépenses et de la mise en œuvre du régime d'assurance sociale.
La déléguée Tran Thi Hoa Ry prend la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.
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Mme Ry a déclaré qu’après avoir étudié les rapports du gouvernement et du Comité permanent de l’Assemblée nationale, elle a constaté que ce contenu n’était pas cohérent. À ce jour, aucun rapport complet d’évaluation de l’impact des politiques n’a été envoyé aux députés de l’Assemblée nationale conformément à la loi sur la promulgation des documents juridiques. Le vice-président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a déclaré que l'utilisation et les politiques liées au Fonds d'assurance sociale constituent de très gros problèmes. Par conséquent, les changements de politique ne peuvent pas être effectués sans une large consultation des travailleurs dans le cadre de la réforme des salaires, car « la bouteille est vieille mais le vin est nouveau ». Les salaires ont fondamentalement changé depuis le 1er juillet, et la manière dont le « niveau de référence » sera construit et mis en œuvre en remplacement du salaire de base reste incertaine. Par ailleurs, une différence sera observée entre les retraités avant et après le 1er juillet si aucun ajustement n'est effectué pour les retraités avant cette date lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, a déclaré Mme Ry. La déléguée a ensuite suggéré qu'une évaluation d'impact et une recherche approfondie sur cette politique soient menées. Mme Ry a également suggéré d'adopter la loi après la mise en œuvre de la réforme salariale à compter du 1er juillet. Lors de la réception et de la révision du projet de loi révisé sur l'assurance sociale, après de nombreuses propositions, le gouvernement a proposé le 15 mai de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence » dans le projet de loi. En conséquence, le niveau de référence pour le calcul de l'assurance sociale est fixé à 1 800 000 VND à compter du 1er juillet 2024, en remplacement du salaire de base pour la mise en œuvre. Assurance sociale. Cependant, le 25 mai, le Gouvernement a transmis à l'Assemblée nationale le rapport n° 286 proposant un règlement stipulant que le niveau de référence est le montant utilisé pour calculer les niveaux de cotisation et de prestations de certains régimes d'assurance sociale dans cette loi. En conséquence, le niveau de référence est calculé à partir du salaire de base. Lorsque le salaire de base sera supprimé, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, conformément aux capacités du budget de l'État et du fonds de sécurité sociale. La loi révisée sur les assurances sociales sera mise en œuvre à partir de la 6e session d'octobre 2023, dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme des salaires décidée par l'Assemblée nationale à partir du 1er juillet. Selon l'ordre du jour, la loi sera adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale.
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