Promouvoir de manière proactive les décaissements pour accélérer la reprise économique

Le gouvernement a ordonné d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public, continuant de considérer cela comme une tâche essentielle pour créer une force motrice pour « accélérer » la reprise et le développement socio-économiques.

Construction du projet d'autoroute Nord-Sud, section Dien Chau - Bai Vot. Photo : HA

Promouvoir le décaissement

Il y a un point très nouveau dans l'allocation et le décaissement du capital d'investissement public en 2024, c'est que depuis le début de l'année, l'histoire de la « demande de restitution de capital » et de la « demande de transfert de capital » a eu lieu.

Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement, à la fin du mois de février 2024, 5 ministères, agences centrales et 2 localités ont proposé d'ajuster et de réduire 1 520,7 milliards de VND pour compléter les tâches et projets d'autres ministères, agences et localités qui doivent accélérer les progrès de la mise en œuvre. Au contraire, 4 ministères, agences centrales et 10 localités ont proposé d'ajouter 9 650,8 milliards de VND pour des tâches et des projets afin d'accélérer les progrès de la mise en œuvre.

Au cours des années précédentes, l’examen et le transfert des capitaux étaient souvent effectués à partir de la fin du troisième trimestre, voire de la fin de l’année, lorsque les ministères, les branches et les localités se trouvaient dans l’impossibilité d’allouer et de débourser les capitaux conformément au plan annuel dans les délais. En raison de la précipitation de la fin de l’année, il y a eu une situation où le capital a pu être transféré, voire annulé.

La preuve en est qu’à la fin de l’année dernière, plus de 3 700 milliards de VND de capitaux prévus pour 2023 ont été annulés. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale n'a pas accepté d'ajuster le plan d'investissement entre les ministères, les branches et les localités parce que « la période d'ajustement conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État a dépassé ».

Tirant les leçons de l'expérience de l'année dernière, depuis le début de cette année, le travail de révision et de transfert de capitaux a été mis en œuvre de manière approfondie par les ministères, les branches et les localités. Le gouvernement a également immédiatement demandé au ministère de la Planification et de l'Investissement de présider et de coordonner avec le ministère des Finances pour continuer à examiner et à synthétiser la nécessité d'ajuster le plan d'investissement du budget central 2024 qui n'a pas été alloué en détail par les ministères, les agences centrales et les localités, et de le soumettre au Premier ministre pour examen et décision avant le 31 mars 2024 pour faire rapport aux autorités compétentes comme prescrit. Cela garantit que les ressources ne sont pas « gaspillées » et qu’il y a du temps pour transférer proactivement des capitaux, tandis que les localités recevant des capitaux supplémentaires ont également le temps de les débourser.

Actuellement, selon les données du ministère de la Planification et de l'Investissement, à la fin du mois de février 2024, il reste encore 33 500 milliards de VND de capitaux prévus pour 2024 qui n'ont pas été alloués en détail. En plus du capital de plus de 1 520 milliards de VND qu'il est proposé de transférer, les ministères, les branches et les localités ont tous demandé à conserver le montant restant pour une nouvelle allocation dans les temps à venir.

« Nous avons demandé à ces ministères, branches et localités d'accélérer le processus d'allocation détaillé, afin de débourser rapidement en 2024 », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung.

En 2024, les travaux d’allocation de capital ont également été accélérés. Le travail de décaissement est le même. Ainsi, au cours des deux premiers mois de l'année, le décaissement du capital d'investissement public a atteint environ 60 000 milliards de VND, soit 9,13 % du plan assigné par le Premier ministre, supérieur au chiffre de 6,97 % de la même période en 2023.

Bien que les chiffres soient positifs, en réalité, le taux de décaissement n’a pas répondu aux attentes. À ce jour, il reste encore 29 ministères, branches et localités qui n’ont pas encore déboursé le plan 2024. C'est pourquoi le Premier ministre a récemment ordonné d'accélérer la mise en œuvre du plan, en s'efforçant de débourser l'intégralité du capital du budget de l'État en 2024.

« Les ministères et les agences centrales et locales doivent continuer à considérer cela comme une tâche politique essentielle pour créer une dynamique visant à « accélérer » la reprise et le développement socio-économiques, en se concentrant sur la mise en œuvre drastique et efficace de solutions pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public », a ordonné le Premier ministre.

Accélération de la reprise économique

Il est compréhensible que le gouvernement continue de considérer le décaissement des investissements publics comme le moteur de l’« accélération » de la reprise et du développement socio-économiques. La raison en est que, parmi les trois moteurs de croissance traditionnels, à savoir l’investissement public, la consommation intérieure et l’exportation, l’investissement public est celui que le Vietnam peut « promouvoir » et « renouveler » de la manière la plus proactive.

Il convient également de mentionner que, lors de la réunion ordinaire du gouvernement en février 2024, face à une série d'indicateurs macroéconomiques montrant que la production et les activités commerciales sont toujours difficiles, le nombre d'entreprises se retirant du marché est important (près de 63 000 entreprises, en hausse de 22,5 % sur la même période), l'encours de crédit a diminué de 1,12 % par rapport à fin 2023, la demande de l'économie est toujours faible (après déduction du facteur prix, le total des ventes au détail de biens et des revenus des services aux consommateurs n'a augmenté que de 5 % sur la même période)..., le Premier ministre a ordonné de « promouvoir fortement » et de « renouveler » les moteurs de croissance traditionnels, tout en exploitant efficacement les nouveaux moteurs de croissance issus de la transformation numérique, de la transformation verte, de l'économie circulaire...

Dans un contexte de faiblesse des marchés d’exportation et de la consommation intérieure, la promotion du décaissement des capitaux d’investissement publics est le moyen pour le Vietnam d’accélérer la reprise économique. Par conséquent, dans la résolution de la réunion ordinaire du gouvernement de février 2024, publiée la semaine dernière, le Premier ministre a ordonné de continuer à éliminer les difficultés et d'exhorter au décaissement des investissements publics, en particulier pour les projets nationaux clés, notamment le projet Ring Road 4 - Région de la capitale de Hanoi...

« Nous prévoyons une croissance du PIB vietnamien de 6 % cette année, supérieure aux 5 % de l'année dernière, ce qui permettra au Vietnam de retrouver sa croissance d'avant la Covid-19. Les principaux moteurs de croissance seront les flux d'investissements étrangers, le tourisme et le regain de confiance des consommateurs », a déclaré Tim Evans, PDG de HSBC.

La clé de la croissance, voire le nouveau moteur de croissance, réside dans le secteur des investissements étrangers et dans les opportunités du Vietnam d'attirer les investissements étrangers, notamment dans de nouveaux domaines tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle (IA)...

Afin d’exploiter efficacement les nouveaux moteurs de croissance, le Premier ministre a chargé le ministère de la Planification et de l’Investissement de se concentrer sur la recherche, la proposition et la mise en œuvre rapide de politiques préférentielles pour attirer les investissements internationaux dans les domaines des semi-conducteurs et de l’IA ; ainsi que d’accélérer la construction et l’achèvement du projet de centre financier régional et international. Parallèlement, soumettre rapidement au gouvernement la promulgation de mécanismes et de politiques visant à attirer les investissements dans les domaines de la production de puces semi-conductrices, de la préparation d’hydrogène et de l’ammoniac vert.

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