Commentaires sur les modifications et compléments apportés à un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité

Le matin du 24 septembre, poursuivant la 37ème session à l'Assemblée nationale, présidée par la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

La nécessité d'amendements et de compléments

La publicité est l’utilisation des médias pour présenter au public des produits, des biens et des services à des fins lucratives ; produits et services non destinés à des fins lucratives ; Les organisations et les particuliers qui font le commerce de produits, de biens et de services sont présentés, à l'exception des actualités ; politique sociale; La loi actuelle sur la publicité ne mentionne que les réglementations sur la publicité dans les journaux électroniques et les pages d'information électroniques des agences d'État, sans réglementation sur la publicité sur les pages d'information électroniques des entreprises, des particuliers et d'autres organisations, et ne contient aucune réglementation sur la publicité sur les réseaux sociaux...

Lors de la réunion, le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, au nom du comité de rédaction, a soulevé la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité de 2012. Le projet de loi a suivi de près l’objectif, les points de vue directeurs et a précisé le contenu des 3 politiques de la proposition d’élaboration de la loi qui a été approuvée en modifiant et en complétant les dispositions de la loi sur la publicité de 2012.

Le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Notamment : Compléter la réglementation sur le contenu et les formes publicitaires adaptées au développement diversifié des activités publicitaires ; perfectionner la réglementation relative à la gestion des activités publicitaires dans la presse, dans l’environnement en ligne et dans les services publicitaires transfrontaliers ; règlement complet pour les activités de publicité extérieure.

Concernant le champ d’application de la réglementation, héritant des dispositions légales actuelles, le projet de loi réglemente les activités publicitaires ; Droits et obligations des organisations et des individus participant à des activités publicitaires ; Gestion étatique des activités publicitaires. La présente loi modifie et complète un certain nombre de dispositions relatives à la gestion du contenu et des conditions publicitaires ; gestion des activités de publicité en ligne, des services de publicité transfrontalière et de la publicité dans la presse ; activités de publicité extérieure

Le rapport sur l'examen du projet de loi par le président du Comité de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le Comité de la culture et de l'éducation était d'accord sur la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité de 2012 afin de créer un corridor juridique complet, cohérent et unifié pour gérer les activités publicitaires, soutenir et promouvoir le développement des entreprises de services publicitaires...

En ce qui concerne les exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux (clause 7, article 1 du projet de loi complétant l'article 19a), il existe 2 types d'avis. Plus précisément, le premier type d’avis est d’accord avec le Comité de rédaction pour ajouter des réglementations sur le contenu publicitaire de produits, biens et services spéciaux. Dans le même temps, il est recommandé que l’organisme de rédaction continue de réviser et de garantir la cohérence du système juridique.

Le deuxième type d’opinion suggère de conserver la réglementation actuelle telle qu’elle est, en laissant au gouvernement le soin de réglementer, car il s’agit de produits, de biens et de services spéciaux, techniques et spécialisés qui ont un impact direct sur la santé humaine et qui peuvent fluctuer d’une période à l’autre.

Le Comité permanent de la culture et de l'éducation estime que les exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux qui sont stables, claires et testées dans la pratique devraient être incluses directement dans le projet de loi après examen afin de garantir la cohérence et la compatibilité avec les lois pertinentes.

Selon le rapport d'inspection, certains contenus doivent être davantage clarifiés, tels que : la clause 8, article 2, réglemente uniquement les activités « sur les réseaux sociaux », ce qui n'est pas exhaustif et ne prend pas en compte toutes les plateformes et formes de communication existantes et celles qui pourraient survenir à l'avenir. En ce qui concerne la méthode de conduite des activités sur les réseaux sociaux, ce règlement ne précise pas les activités sur les réseaux sociaux pour servir de base à la réglementation des droits et obligations de ceux qui transmettent des produits publicitaires ainsi qu'à la facilitation de l'application de la loi...

Gestion étatique de la publicité

La majorité des délégués ont convenu de modifier et de compléter un certain nombre d’articles de la loi sur la publicité de 2012 afin d’institutionnaliser rapidement les lignes directrices et les politiques du Parti et les politiques de l’État en matière de développement culturel. Parallèlement, promouvoir le rôle des agences centrales et locales de gestion de la publicité dans la mise en œuvre des politiques et des lois sur les activités publicitaires.

En ce qui concerne le contenu de la publicité des produits, biens et services spéciaux (clause 7, article 1 du projet de loi complétant l'article 19a), le président du Comité juridique Hoang Thanh Tung a déclaré, après des recherches, qu'il existe une disposition reprenant le contenu qui a été stipulé dans les lois spécialisées, mais il existe une disposition qui ne cite que les lois spécialisées, ce qui conduit à une incohérence. C'est pourquoi le président de la commission juridique a proposé que les contenus exigeant la publicité de produits, biens et services spécifiques qui ont été stipulés dans des lois spécialisées ne soient pas stipulés à plusieurs reprises dans la loi mais soient seulement cités. Pour les contenus qui ont été mis en œuvre de manière stable et cohérente mais qui n'ont pas été réglementés par des lois spécialisées, ils peuvent être réglementés par cette loi ou confiés au gouvernement pour réglementation.

Dans ses remarques finales, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a demandé à l'organisme de rédaction de continuer à compléter le rapport de synthèse de mise en œuvre de la loi, le rapport d'évaluation d'impact et les documents connexes conformément aux commentaires de l'organisme de révision et aux avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale. La Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé de continuer à examiner les domaines, les moyens, les méthodes et les approches afin d’identifier de manière plus complète les activités publicitaires et de prévoir les évolutions possibles de la pratique.

En ce qui concerne la responsabilité de la gestion par l'État des activités publicitaires, le comité de rédaction continue d'examiner et d'ajouter les responsabilités des ministères concernés tels que le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Sécurité publique et d'autres ministères au projet de résolution pour garantir les exigences en matière de sécurité du réseau, d'ordre social et de sécurité, etc.

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