Partageant la gestion actuelle de l'état des enseignants dans la localité, M. Thai Van Thanh, directeur du département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An, a déclaré que chaque année, sur la base du plan de développement des écoles et des classes approuvé par le Comité populaire provincial, le département de l'éducation et de la formation se coordonne avec le département de l'intérieur, sur la base du nombre d'employés conformément aux règlements du ministère de l'éducation et de la formation, aux objectifs d'allocation du ministère de l'intérieur et au Comité central d'organisation pour guider les unités dans l'élaboration des plans du personnel. Ensuite, soumettez-le au Comité populaire provincial et au Conseil populaire provincial pour approbation et attribuez des quotas de personnel aux unités.

En fonction du nombre d'employés et des contrats de travail attribués, du programme éducatif de chaque matière, les unités déterminent les besoins d'accueil et de recrutement et les envoient au Département de l'Intérieur pour évaluation afin de les soumettre au Président du Comité populaire provincial pour approbation du plan d'accueil et de recrutement des enseignants pour chaque année scolaire.

Selon M. Thanh, cette réalité révèle des difficultés et des limites dans la planification du développement du personnel, la sélection, l’utilisation, la gestion, la formation, l’encouragement, l’évaluation, la classification et la mise en œuvre du traitement préférentiel pour les enseignants.

Plus précisément, selon M. Thanh, en plus des fonctions et tâches du Département de l'éducation et de la formation stipulées dans le décret n° 127/2018/ND-CP, les fonctions et tâches du Département des affaires intérieures sont stipulées dans le décret n° 37/2014/ND-CP en tant que « gestion des ressources humaines ». Par conséquent, la plupart des comités populaires de district chargent le ministère de l'Intérieur de prendre l'initiative de conseiller le président du comité populaire de district en matière de recrutement, de réception, de transfert et de nomination des enseignants.

Cela limite le rôle consultatif du ministère de l'Éducation et de la Formation en termes d'expertise, ce qui entraîne des excédents et des pénuries de personnel au niveau local ; la répartition du personnel (quantité, qualité, structure) dépend de la responsabilité du responsable du district. Si le mécanisme de mise en œuvre diffère d'un district à l'autre, les conditions d'installation et l'environnement de travail le sont également.

Les documents de loi et de décret ne contiennent pas de dispositions sur le transfert de fonctionnaires entre unités affiliées ; Lors du transfert de fonctionnaires d’une unité excédentaire vers une unité déficitaire, ils doivent être détachés ; Les officiers détachés recevant des salaires de l'unité d'envoi rencontrent des difficultés lorsqu'il existe des différences de politiques entre les unités (traitement préférentiel, région, contributions aux obligations de l'unité d'accueil...).

La réglementation de la gestion décentralisée conduit à l’incapacité de transférer les enseignants d’un district à un autre pour garantir la quantité, la qualité et la structure ; « Il est difficile de transférer les enseignants d'un district à un autre, d'une province à une autre pour créer les conditions permettant aux enseignants de travailler en toute tranquillité d'esprit et de rationaliser leurs familles », a déclaré M. Thanh.

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Illustration : Thanh Hung

M. Thanh a proposé que la planification du personnel enseignant soit cohérente, à long terme et garantisse l'initiative des agences de gestion de l'éducation à tous les niveaux. Parallèlement, innover dans le recrutement et la nomination des enseignants.

En ce qui concerne le recrutement, M. Thanh a proposé de réglementer le contenu, la forme et les exigences en matière de conditions et de normes de recrutement spécifiquement pour les enseignants, afin de garantir l'adéquation aux caractéristiques de la profession, de réduire les exigences administratives et de renforcer les exigences et les évaluations de la capacité pédagogique.

En ce qui concerne l’autorité de recrutement, il est nécessaire de la décentraliser vers les établissements d’enseignement pour effectuer le recrutement s’ils répondent aux exigences. Dans le cas où les exigences ne sont pas remplies, l'agence de gestion pédagogique gérant directement l'établissement d'enseignement procédera au recrutement.

Afin d'utiliser efficacement les enseignants, en ce qui concerne l'autorité d'organiser, d'affecter et de transférer les enseignants entre les établissements d'enseignement, selon M. Thanh, il est nécessaire d'attribuer la responsabilité et l'initiative aux agences de gestion de l'éducation à tous les niveaux.

A travers la réalité de la gestion de l'éducation locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a également déclaré que la gestion des enseignants par l'Etat présente encore certaines limites et insuffisances. En particulier, la gestion des salaires se chevauche encore entre les affaires internes et les agences éducatives. Le secteur de l'éducation se voit attribuer la masse salariale totale tandis que l'autorité de recrutement appartient au ministère de l'Intérieur.

Conformément aux réglementations de décentralisation en vigueur, le Département de l'éducation et de la formation gère directement le personnel des enseignants du secondaire de la région, les autres niveaux d'enseignement relèvent des fonctions et des tâches du Département de l'éducation et de la formation au niveau du district, qui est directement géré par le Comité populaire au niveau du district. Par conséquent, le secteur de l’éducation ne peut pas allouer, mobiliser et organiser de manière proactive l’utilisation (recrutement, détachement, etc.) des enseignants, en particulier des enseignants du préscolaire au secondaire, pour effectuer des tâches annuelles.

« Par exemple, une école maternelle du district A manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur de l'éducation ne peut pas mobiliser ou faire tourner les enseignants préscolaires du district B pour les renforcer ; en raison de l'autorité de gestion, ainsi que des politiques gérées par le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Comité populaire du district B », a cité M. Bang.

M. Bang a également proposé d’envisager de décentraliser la gestion des enseignants et des responsables de l’éducation afin de garantir la cohérence du recrutement, de l’utilisation et de la gestion du niveau central au niveau local. Dans lequel, l'autorité est attribuée au ministère de l'Éducation et de la Formation pour présider à la gestion des enseignants au niveau provincial; Dans les cas où il est nécessaire de réglementer les enseignants à l’échelle nationale, cela relève de l’autorité du ministère de l’Éducation et de la Formation.

Donner au secteur de l’éducation l’initiative dans le recrutement et l’utilisation des enseignants est également l’un des points nouveaux notables proposés par le ministère de l’Éducation et de la Formation dans le projet de loi sur les enseignants (qui sera soumis à la 15e Assemblée nationale pour les premiers commentaires lors de la 8e session).

Le projet de loi sur les enseignants délègue le droit de recruter et d'employer des enseignants au secteur de l'éducation

Le projet de loi sur les enseignants délègue le droit de recruter et d'employer des enseignants au secteur de l'éducation

L’un des points nouveaux notables proposés par le ministère de l’Éducation et de la Formation dans le projet de loi sur les enseignants est la délégation de l’initiative au secteur de l’éducation dans le recrutement et l’utilisation des enseignants.
Avantages pour les enseignants dans le projet de loi sur les enseignants

Avantages pour les enseignants dans le projet de loi sur les enseignants

Dans le 5ème projet de loi sur les enseignants, le ministère de l’Éducation et de la Formation a défini plus spécifiquement les politiques et les avantages pour les enseignants.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation explique sa proposition de ne pas publier d'informations sur les violations commises par les enseignants jusqu'à ce qu'une conclusion soit tirée.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation explique sa proposition de ne pas publier d'informations sur les violations commises par les enseignants jusqu'à ce qu'une conclusion soit tirée.

Ne pas divulguer d'informations sur les violations commises par les enseignants sans une conclusion officielle d'une autorité compétente est l'un des nouveaux points inclus par le ministère de l'Éducation et de la Formation dans le projet de loi sur les enseignants.