Le ministre Nguyen Hong Dien explique et clarifie le projet de loi sur les produits chimiques (modifié)

Au nom de l'organisme de rédaction, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a respectueusement remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires francs, responsables et enthousiastes sur le projet de loi sur les produits chimiques (modifié).

Le ministre a déclaré qu'après la séance de discussion au sein du groupe le 8 novembre, le ministère de l'Industrie et du Commerce a reçu 56 commentaires. Par synthèse, la majorité des délégués de l’Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d’élaborer la loi sur les produits chimiques (modifiée), car celle-ci est considérée comme une industrie fondamentale pour chaque pays et chaque économie ; Autour des gens, partout, il y a des produits chimiques, des produits chimiques qui convergent, servent et entourent. Il est donc nécessaire de promulguer la Loi sur les produits chimiques (modifiée) pour institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti dans le domaine chimique et surmonter rapidement les difficultés et les lacunes de la Loi actuelle, en veillant à ce qu'elle soit cohérente avec la situation pratique. Les délégués ont également apprécié la préparation des projets de loi.

Selon le ministre, dans le processus d'élaboration de la loi, l'agence de rédaction a parfaitement saisi l'orientation constante des dirigeants actuels du Parti et de l'État : « Construire des lois dans une direction constructive qui à la fois assure les exigences de gestion de l'État et encourage la créativité, libérant toutes les forces productives », « Abandonner résolument l'état d'esprit d'interdire si vous ne pouvez pas gérer » ; « La loi ne réglemente que les questions de cadre, les questions de principe, et n’a pas besoin d’être trop longue . » Parallèlement, l'agence de rédaction a systématiquement mis en œuvre le point de vue du Gouvernement soumis à l'Assemblée nationale : Promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives, maximiser l'application des technologies de l'information pour réduire les ressources de gestion et faciliter les entreprises ; ne pas affecter l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État et assurer la cohérence et l’unité du système juridique.

Avec l'accord et le soutien de l'agence chargée de l'examen, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis un rapport aux délégués de l'Assemblée nationale.

Lors de la séance de discussion d'aujourd'hui, 11 commentaires ont continué à contribuer au projet de loi. Le Ministre s'est engagé à demander à l'Agence de rédaction d'étudier sérieusement et d'absorber les opinions valables des Délégués pour continuer à perfectionner le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation ; Dans le même temps, pour clarifier certaines questions suggérées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et qui intéressent de nombreux députés de l'Assemblée nationale, le ministre Nguyen Hong Dien a mentionné et clarifié sept groupes de questions.

La première question concerne le nom et la portée de la loi.

L'agence de rédaction estime que le nom de la loi sur les produits chimiques (modifiée) est approprié, hérite et développe la loi actuelle sur les produits chimiques et couvre pleinement le contenu des quatre politiques du projet de loi tout en étant cohérent avec la résolution 41 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

« En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, l'agence de rédaction continuera à examiner et à clarifier la portée de la réglementation et les principes d'application pour assurer une couverture complète du contenu, qui consiste à saisir en profondeur les points de vue et les lignes directrices du Parti et est conforme aux pratiques internationales, mais ne crée pas de contradictions, de chevauchements et de conflits avec d'autres lois pertinentes », a souligné le ministre.

Le deuxième point concerne la politique de l’État dans le secteur chimique. Les politiques du secteur chimique dans le projet de loi ont institutionnalisé les lignes directrices et les politiques du Parti et de l'État sur le développement de l'industrie chimique énoncées dans la Stratégie de développement socio-économique décennale 2021-2030, la Résolution de la 6e Conférence centrale, 13e mandat et les Conclusions 36-KL/TW, Conclusion 81-KL/TW du Politburo sur la promotion de la mise en œuvre de la transformation verte de l'économie circulaire et de la transition énergétique équitable.

En réponse aux avis des délégués, l'agence de rédaction continuera de coordonner avec les agences concernées pour mener des recherches supplémentaires et clarifier les solutions pour institutionnaliser pleinement les directives et les politiques du Parti et de l'État conformément aux pratiques internationales afin de compléter ce projet de loi et d'autres lois pertinentes pour assurer la cohérence et l'unité du système juridique.

Troisième numéro , consacré au développement de l'industrie chimique.

Selon le chef du secteur de l'industrie et du commerce, afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti sur le développement industriel, en particulier les industries fondamentales, y compris l'industrie chimique, il est nécessaire de développer des mécanismes et des politiques appropriés, synchrones et réalisables pour promouvoir le développement de l'industrie chimique. Parce que les produits chimiques affirment de plus en plus leur rôle extrêmement important dans chaque économie, contribuant à une économie indépendante et autonome.

« En conséquence, le projet de loi maintient la forme des incitations à l'investissement telle que prescrite par la loi sur l'investissement, tout en ajustant les réglementations sur les sujets éligibles aux incitations de soutien à l'investissement, en particulier pour les projets dans le secteur clé de l'industrie chimique, et charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées pour assurer la flexibilité dans la gestion et l'adéquation aux activités d'investissement pratiques dans le secteur chimique », a déclaré le ministre Nguyen Hong Dien.

En réponse aux commentaires des délégués, dans les temps à venir, l’agence de rédaction continuera d’examiner et de clarifier la relation entre la stratégie de développement de l’industrie chimique et le système de planification national ; Clarifier les sujets et les politiques d’incitation à l’investissement, les politiques de mobilisation des ressources sociales pour créer les conditions pour les investisseurs nationaux et étrangers intéressés à investir dans ce domaine important.

Le quatrième point concerne la gestion des activités chimiques, notamment des produits chimiques toxiques qui nécessitent un contrôle particulier.

Afin de renforcer la gestion des produits chimiques toxiques, de contrôler les risques, la sécurité et la sûreté des produits chimiques, l'agence de rédaction a proposé de modifier et de compléter le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) avec les dispositions suivantes :

Premièrement, il faut modifier et compléter la réglementation sur les produits chimiques tout au long de leur cycle de vie, depuis leur création ou leur introduction au Vietnam jusqu’à leur mise en circulation, leur utilisation et leur traitement. En conséquence, le projet de loi a ajouté des réglementations visant à gérer l’importation, la production, le commerce et le transport de produits chimiques avec différents niveaux de rigueur pour garantir le respect de chaque catégorie de produits chimiques, la sécurité dans la production et l’utilisation des produits chimiques et la sécurité environnementale.

Deuxièmement , ajouter des mesures de contrôle préalable pour l’importation de produits chimiques nécessitant un contrôle spécial, au lieu que les entreprises soient obligées de faire des déclarations chimiques automatiques comme c’est le cas actuellement, et proposer en même temps des sanctions plus sévères en cas de violation afin d’accroître la dissuasion.

Troisièmement , compléter les réglementations sur l’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans le contrôle de l’achat et de la vente de produits chimiques, nécessitant un contrôle spécial pour surveiller l’ensemble du parcours des produits chimiques, du fabricant importateur à l’utilisateur final.

Quatrièmement , modifier et compléter les réglementations pour renforcer la décentralisation de la gestion vers les localités et les ministères et branches concernés dans la gestion des unités fournissant des services de stockage et de transport de produits chimiques nécessitant un contrôle spécial pour améliorer la sûreté et la sécurité, éviter la perte de produits chimiques ou une utilisation inappropriée ; Dans le même temps, stipuler clairement la décentralisation de l’évaluation des plans de prévention et de réponse aux incidents chimiques, en particulier aux incendies et aux explosions, pour les localités afin de garantir la proactivité et la rapidité d’intervention, comme de nombreux délégués l’ont exprimé.

Cinquièmement , compléter la réglementation selon laquelle les organisations et les particuliers utilisant des produits chimiques nécessitant un contrôle spécial doivent enregistrer l'objectif et la nécessité d'utiliser des produits chimiques dans la base de données afin d'établir un système d'information au service de la gestion de l'État, en particulier le travail post-inspection pour minimiser l'utilisation abusive des produits chimiques.

Sixièmement , étant donné qu’il s’agit de produits chimiques toxiques, il doit exister des réglementations très spécifiques sur la production et le stockage de produits chimiques toxiques dans des endroits éloignés des zones résidentielles et il doit y avoir un mécanisme de contrôle spécial pour ce type de produit chimique pendant son utilisation et sa circulation.

« Par rapport à la loi actuelle sur les produits chimiques, la loi sur les produits chimiques (modifiée) s'est alignée sur les réglementations visant à renforcer et à améliorer la gestion des activités chimiques tout au long de leur cycle de vie, en particulier pour les produits chimiques nécessitant un contrôle particulier. Il convient de renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et le partage des bases de données afin d'améliorer l'efficacité de la gestion aux niveaux central et local », a affirmé le commandant du secteur de l'industrie et du commerce, ajoutant qu'à l'avenir, l'agence de rédaction poursuivra une étroite collaboration avec les agences de gestion des produits chimiques pour étudier et évaluer les risques pouvant survenir dès leur utilisation et évaluer en détail l'impact des politiques afin de proposer des solutions pour réglementer la gestion des produits chimiques toxiques, et en particulier des produits chimiques dangereux, en garantissant rigueur et efficacité.

Le cinquième problème majeur est celui des produits chimiques dangereux présents dans les produits, les marchandises et la sécurité chimique.

Selon le ministre, les avis des délégués sur ce contenu ont principalement porté sur l'évaluation de la conformité avec les dispositions légales pertinentes pour assurer la commodité dans le processus de mise en œuvre des entreprises ainsi que la conformité avec la capacité de mise en œuvre des agences de gestion de l'État après la promulgation de la loi.

Ces questions ont été soigneusement étudiées et évaluées par l’agence de rédaction au cours du processus de rédaction de la loi et continueront à perfectionner le projet à soumettre aux députés de l’Assemblée nationale.

En réponse aux avis des délégués, l'agence de rédaction continuera de rechercher et de clarifier le contenu ci-dessus, en particulier la question du partage des données pour améliorer la gestion et faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.

Sixième numéro , la gestion étatique des produits chimiques.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'avec leur polyvalence, les produits chimiques peuvent être utilisés dans de nombreuses industries et domaines différents. Par conséquent, un produit chimique peut être géré par de nombreux ministères et secteurs en fonction de son utilisation. Ainsi, en appliquant rigoureusement le principe de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, le projet de loi stipule clairement les responsabilités de gestion de chaque ministère, branche, localité et unité fonctionnelle.

« Toutefois, pour assurer la flexibilité dans le fonctionnement et la stabilité à long terme de la loi, l'organisme de rédaction étudiera et absorbera dans le sens de n'inclure dans la loi que les dispositions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, le contenu détaillé sera confié au gouvernement pour réglementer, en même temps continuer à examiner, évaluer et stipuler clairement les responsabilités de gestion des agences de gestion dans la production, le transport et le stockage des produits chimiques et continuer à examiner et évaluer les ressources des agences de gestion de l'État aux niveaux central et local pour assurer la décentralisation et la mise en œuvre efficace de la décentralisation et de la décentralisation . » - a souligné le ministre.

Septième numéro , consacré aux procédures administratives et aux dispositions transitoires.

Le ministre a déclaré que le projet de loi prévoit 12 groupes de procédures administratives, dont 4 nouveaux groupes de procédures administratives apparaissent, mais supprime en même temps 9 groupes de procédures administratives actuels. Ainsi, le nombre de procédures administratives dans le secteur chimique sera réduit de 5 groupes par rapport à la réglementation actuelle. Les procédures administratives du projet de loi sont étudiées et développées dans une direction qui adhère strictement au principe de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, tout en simplifiant les processus et en promouvant l'application des technologies de l'information dans la gestion.

En ce qui concerne le contenu transitoire, l'organisme de rédaction étudiera et assimilera dans une direction qui garantit que les sujets concernés ne soient pas affectés négativement ou n'aient aucun problème dans le processus d'exercice de leurs droits et obligations auprès des organismes de gestion de l'État ; Dans le même temps, dans les pratiques de production et d’affaires, les droits et obligations des entités concernées seront garantis conformément aux dispositions de la loi en vigueur. En cas de problèmes survenant au cours du processus de transition, il est recommandé que l’Assemblée nationale charge le Gouvernement de fournir des réglementations spécifiques.

En ce qui concerne les autres avis des délégués, l’organisme de rédaction continuera de les étudier et de les absorber pour compléter le projet de loi. " Après la séance de discussion d'aujourd'hui, nous travaillerons avec l'agence présidentielle pour étudier attentivement et absorber autant que possible les opinions valables des délégués pour compléter le projet de loi et le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la prochaine session", a souligné le ministre.

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html