Allouer des ressources et accorder l’attention voulue à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Ressources importantes pour mettre en œuvre les programmes nationaux cibles

Dans l'après-midi du 31 mars, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha et le vice-Premier ministre Mai Van Chinh ont présidé une réunion directe et en ligne avec les ministères, les branches et les localités sur la situation et les résultats de la mise en œuvre de trois programmes cibles nationaux : la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Lors de la réunion, le vice-gouverneur permanent de la Banque d'État du Vietnam, Dao Minh Tu, a déclaré que, sur la base des résolutions de l'Assemblée nationale et des décisions du Premier ministre approuvant les programmes cibles nationaux, la Banque d'État du Vietnam a étudié, examiné, émis/soumis à l'émission des mécanismes et des politiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux. Parallèlement, la Banque d’État a mis en œuvre de manière drastique de nombreuses solutions pour contribuer à l’amélioration de l’environnement des affaires, en aidant les particuliers et les entreprises à accéder aux sources de crédit bancaire, contribuant ainsi à la mise en œuvre des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025.

Le vice-gouverneur Dao Minh Tu (deuxième à partir de la droite) prend la parole lors de la réunion – Photo : VGP/Minh Khoi

Le vice-gouverneur Dao Minh Tu a déclaré que la Banque d'État a mis en œuvre de nombreuses solutions pour contribuer à stabiliser la macroéconomie et soutenir le développement socio-économique du pays, telles que le perfectionnement du système de documents juridiques sur la monnaie et les activités bancaires, la garantie d'opérations sûres, le suivi rigoureux des exigences pratiques et le respect rapide des normes et pratiques internationales ; contribuer activement au développement socio-économique du pays.

La gestion proactive, flexible et synchrone des outils de politique monétaire par la Banque d’État, en coordination étroite et harmonieuse avec la politique budgétaire et les autres politiques macroéconomiques, a contribué à contrôler l’inflation, à stabiliser la macroéconomie, à créer un environnement favorable à la production et aux affaires et à soutenir le développement économique.

Parallèlement à la gestion du crédit en fonction de la capacité d'absorption du capital de l'économie, en fournissant rapidement du capital pour la production et les affaires, la Banque d'État ordonne aux établissements de crédit d'orienter le crédit vers la production, les affaires et les secteurs prioritaires conformément à la politique du gouvernement, tout en mettant en œuvre des programmes de crédit spécifiques pour soutenir les secteurs et domaines économiques tels que le programme de crédit pour la foresterie et la pêche d'une ampleur de 100 000 milliards de VND à ce jour, les programmes de crédit politique pour les ménages pauvres et d'autres sujets politiques de la Banque du Vietnam pour les politiques sociales pour contribuer à la réduction durable de la pauvreté.

Le vice-gouverneur Dao Minh Tu prend la parole lors de la réunion – Photo : VGP/Minh Khoi

En outre, il existe des solutions pour étendre la couverture du crédit, améliorer l'accès des populations aux produits et services bancaires, notamment dans les zones agricoles, rurales et reculées, comme le développement de paiements sans espèces sur une plateforme technologique moderne associée à la garantie de la sécurité et de la sûreté des activités de paiement dans l'économie ; promouvoir la transformation numérique des opérations bancaires ; créer les conditions permettant aux établissements de crédit d’étendre leur réseau opérationnel et de fournir des produits et services bancaires dans les zones rurales, éloignées et isolées. Promouvoir la communication des mécanismes et des politiques des secteurs et domaines sous la direction du Gouvernement et du Premier ministre, notamment les politiques monétaires, de crédit et bancaires, contribuant à la mise en œuvre des Programmes Nationaux Cibles pour la période 2021-2025.

Dans le même temps, la Banque d’État a mis en œuvre efficacement les tâches et les solutions assignées par le Comité directeur central. Plus précisément, la Banque d'État a mené des recherches urgentes et coordonné avec les ministères et les branches concernés pour soumettre au gouvernement, pour promulgation, le décret n° 28/2022/ND-CP du 26 avril 2022 sur les politiques de crédit préférentielles pour mettre en œuvre le programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones des minorités ethniques et des montagnes pour la période 2021-2025. Avec 6 politiques de crédit préférentielles spécifiquement destinées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, les tâches et les solutions énoncées par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 88/2019/QH14 et la résolution n° 120/2020/QH14 sur « Innover et élargir la politique de crédit de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales dans le sens d'augmenter le quota et d'élargir les sujets d'emprunt pour les projets de production et d'affaires, créant des moyens de subsistance pour les minorités ethniques ».

La Banque d'État du Vietnam a publié de nombreux documents ordonnant aux succursales de la Banque d'État dans les provinces et les villes et aux établissements de crédit de mettre en œuvre les tâches du secteur bancaire dans le cadre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, dans lequel les directeurs des succursales de la Banque d'État dans les provinces et les villes sont chargés de surveiller et de saisir la situation des prêts pour le nouveau développement rural des établissements de crédit afin de soutenir rapidement la résolution des difficultés et des problèmes dans les relations de crédit entre les établissements de crédit et les emprunteurs de la région. Dans le même temps, la Banque d’État a répondu activement à un certain nombre de recommandations et de propositions des localités, ministères et succursales concernés dans le cadre de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux et de la résolution 111/2024/QH15 de l’Assemblée nationale.

Les membres du Comité de pilotage central des programmes nationaux ciblés de la Banque d'État du Vietnam ont exhorté et inspecté les progrès de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans les provinces désignées conformément au programme de travail annuel du Comité de pilotage. En 2022, les membres du Comité directeur de la Banque d'État du Vietnam ont été chargés de surveiller, d'inciter et d'inspecter dans 4 provinces : Lam Dong, Tay Ninh, Binh Phuoc, Kon Tum ; De 2023 à aujourd’hui, il existe 3 provinces : Lam Dong, Tay Ninh, Binh Phuoc.

Avec la mise en œuvre synchrone des solutions de politique monétaire et bancaire, ainsi que des tâches du secteur bancaire dans les programmes cibles nationaux, le capital de crédit devient une ressource importante pour atteindre les objectifs fixés dans les programmes cibles nationaux. Actuellement, plus de 10 millions de clients bénéficient de programmes et de produits de crédit du secteur bancaire, avec un solde de crédit impayé dans les communes à l'échelle nationale atteignant plus de 2,2 millions de milliards de VND, le solde impayé provenant principalement de particuliers et de ménages engagés dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche et la production de sel, dépassant le plan établi pour toute la période 2021-2025 d'environ 1 790 000 milliards de VND (conformément à la décision n° 263/QD-TTg, capital de crédit) ; Le crédit politique exceptionnel contribuant à la mise en œuvre des programmes cibles nationaux a atteint plus de 376 000 milliards de VND, avec environ 6,8 millions de clients ayant encore des prêts en cours ; La politique de crédit préférentiel exceptionnelle pour les minorités ethniques et les zones montagneuses conformément au décret n° 28/2022/ND-CP du gouvernement a atteint plus de 2,4 billions de VND, avec plus de 49 000 clients ayant encore des prêts en cours.

Les capitaux de crédit contribuant à la mise en œuvre du Programme de Réduction Durable de la Pauvreté ont atteint les objectifs assignés par l’Assemblée Nationale et le Gouvernement. Le taux de pauvreté multidimensionnelle d’ici 2024 est de 1,93 % ; Le taux de pauvreté dans les quartiers pauvres est de 24,86 % ; Le taux de pauvreté des minorités ethniques est de 12,55 % (en baisse de 3,95 %).

En mars 2025, le Nouveau Programme de Développement Rural a obtenu des résultats : Le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales était de 77,9 % (l’objectif pour la période 2021-2025 est de 80 %) ; Le taux de districts répondant aux nouvelles normes rurales est de 47,6 % (l’objectif est de 50 %) ; 6 provinces ont achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales (l’objectif est de 15 provinces).

6/9 groupes cibles du Programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses ont été essentiellement atteints et dépassés : Taux de réduction de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques ; revenu moyen; éducation; travailleurs ayant suivi une formation professionnelle; préserver et développer les valeurs et les identités culturelles traditionnelles ; renforcer le travail médical

Pour ne pas être laissé pour compte

Outre les résultats obtenus, le vice-gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Dao Minh Tu, a déclaré que la mise en œuvre des programmes nationaux cibles se heurte encore à certaines difficultés et problèmes. En ce qui concerne les politiques de crédit pour les secteurs agricole et rural, il existe toujours des risques potentiels dus aux catastrophes naturelles et aux épidémies, mais il manque actuellement des mesures préventives et des outils pour limiter les risques. Le processus de restructuration du secteur agricole est encore lent et inégal selon les régions. Les activités de production en chaîne, les applications de haute technologie et la transformation en profondeur n’ont pas vraiment été efficaces pour former des zones de production de matières premières concentrées en fonction des atouts de chaque localité ; La production agricole ne s’est pas encore adaptée aux changements climatiques et du marché.

La mise en œuvre des politiques de crédit préférentiel pour mettre en œuvre le Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne conformément au décret n° 28/2022/ND-CP est faible (atteignant seulement 2 317/9 000 milliards de VND (25,7 %) au cours de la période 2022-2023 ; atteignant 2 401/19 727 milliards de VND au cours de la période 2021-2025). La raison est que l'achèvement des documents par les ministères et les branches est encore lent (d'ici septembre 2022, le Comité ethnique et le ministère de la Santé viennent de terminer les documents guidant/modifiant et complétant la mise en œuvre du décret, ce qui entraîne une lente progression dans la confirmation et l'approbation de la liste des personnes bénéficiant des politiques des localités, affectant le décaissement du VBSP (d'ici fin 2023, 44/49 localités avaient annoncé la liste).

En outre, le Fonds de crédit populaire n'a pas été doté de capitaux pour les prêts au cours de la période 2024-2025. Conformément au décret 28/2022/ND-CP, le ministère des Finances est chargé de rendre compte aux autorités compétentes afin d'organiser un capital de 10 727 milliards de VND pour que la Banque de politique sociale puisse prêter au programme. Cependant, à la fin du premier trimestre 2025, la Banque de politique sociale n'a pas encore reçu de capital. Pour disposer rapidement de capitaux à distribuer aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, les branches provinciales de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales ont conseillé aux localités d'utiliser les budgets locaux confiés à la Banque vietnamienne pour les politiques sociales pour les prêts. Cependant, le montant est très faible. Jusqu'à présent, 14 localités ont confié 159,5 milliards de VND, en fonction de la capacité financière de chaque localité.

Le déboursement des prêts par le VBSP est encore difficile car dans certaines localités, il n'y a plus ou pas de fonds foncier pour les terres d'habitation/de production à attribuer aux ménages ou les terres sont principalement des terres agricoles, l'usage n'a pas été converti, et les certificats de droits d'utilisation des terres n'ont pas été délivrés aux personnes, ce qui affecte le déboursement du VBSP. Les prêts en cours pour la chaîne de valeur sont faibles (4,9 milliards de VND) et les prêts pour les zones de culture de plantes médicinales précieuses n'ont pas été décaissés, car certaines localités n'ont pas encore publié de réglementation sur les formulaires de demande, les procédures et les procédures de sélection des projets conformément aux dispositions du décret n° 27/2022/ND-CP et du décret n° 38/2023/ND-CP du gouvernement, et des projets d'investissement spécifiques n'ont pas été formés ; Le projet d'investissement éligible à la politique de prêt n'a pas été approuvé, de sorte que le Fonds de crédit populaire n'a aucune base pour débourser le prêt. Jusqu’à présent, une seule localité (Lao Cai) a lancé un programme de prêts à la chaîne de valeur ; 1 localité (Quang Ngai) a approuvé un projet d'herbes médicinales précieuses, ce qui a généré des besoins de crédit. Toutefois, comme aucun capital n’a encore été alloué pour la période 2024-2025, le VBSP n’a pas encore accordé de prêts pour le projet.

Français Pour que la politique de crédit du secteur bancaire soit véritablement efficace, mise en pratique et contribue à la mise en œuvre réussie des objectifs des Programmes Nationaux Cibles pour la période 2021-2025, le Vice-Gouverneur Dao Minh Tu a déclaré que la SBV continuera d'examiner et de proposer des amendements et des suppléments au Décret 55/2015/ND-CP sur la politique de crédit pour le développement agricole et rural afin de faciliter davantage l'accès des particuliers et des entreprises au capital (en attendant que le document d'évaluation officiel du Ministère de la Justice soit bientôt soumis au Gouvernement), et en même temps d'examiner, d'amender, de compléter et de perfectionner les dispositions du Décret 28/2022/ND-CP après que le Premier Ministre aura publié une Décision approuvant les amendements et les suppléments à la Décision 1719/QD-TTg.

En ce qui concerne les ministères, les branches et les localités, le vice-gouverneur Dao Minh Tu a demandé au ministère des Finances et au ministère des Minorités ethniques et des Religions (l'agence en charge du programme national cible) de conseiller et de faire rapport d'urgence au gouvernement pour examen et allocation de capital à la Banque vietnamienne pour les politiques sociales afin de mettre en œuvre des politiques de crédit préférentielles conformément au décret n° 28/2022/ND-CP pour la période 2024-2025, garantissant la faisabilité de la politique pour les minorités ethniques et les ménages montagnards.

Le ministère des Minorités ethniques et des Religions examinera rapidement les besoins en capital des localités afin de continuer à compléter, modifier et remplacer les politiques de crédit préférentiel pour les minorités ethniques et les zones montagneuses au cours de la période 2026-2030, conformément aux besoins des minorités ethniques et aux objectifs du programme ; Dans le même temps, il est proposé d’allouer entièrement le capital provenant des sources d’investissement public pour mettre en œuvre le programme, en évitant l’émission de politiques mais sans allouer rapidement du capital au VBSP pour déployer des politiques de crédit préférentielles pour les minorités ethniques et les zones montagneuses comme dans la période actuelle.

Le vice-gouverneur a également demandé aux comités et autorités locaux du Parti de prêter attention et d'organiser des fonds pour les terrains résidentiels et les terrains de production afin de mettre en œuvre des politiques de soutien au logement, aux terrains résidentiels et aux terrains de production conformément au décret n° 28/2022/ND-CP du gouvernement ; Faciliter les procédures d'investissement, approuver rapidement les projets de développement de la production en fonction des chaînes de valeur et les projets de développement de zones de plantes médicinales précieuses afin que le Fonds de crédit populaire puisse prêter conformément à la réglementation ; Continuer à prêter attention à l'orientation des unités concernées pour allouer une partie du capital du budget local confié par l'intermédiaire de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales afin de compléter le capital destiné aux prêts aux ménages pauvres et aux bénéficiaires des politiques sociales de la région, y compris les bénéficiaires des politiques de crédit préférentielles en vertu du décret n° 28/2022/ND-CP du gouvernement.

Source : https://thoibaonganhang.vn/bo-tri-nguon-luc-quan-tam-thoa-dang-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-162082.html