Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement : « De nombreuses recommandations de 14 associations sont sans fondement »

Le représentant de l'unité chargée de l'élaboration de la taxe de recyclage (Fs) a déclaré que certaines recommandations des 14 associations n'étaient pas appropriées et que le Vietnam ne pouvait pas être comparé à l'Europe occidentale.

Conformément à la loi sur la protection de l'environnement, à compter du 1er janvier 2024, les fabricants et les importateurs doivent s'acquitter de leur responsabilité d'étendre le recyclage des produits et emballages mis au rebut en organisant eux-mêmes le recyclage ou en apportant des contributions financières au Fonds vietnamien de protection de l'environnement pour soutenir le recyclage. La taxe de recyclage (Fs) est actuellement jugée « plus élevée qu'en Europe occidentale » par 14 associations.

M. Phan Tuan Hung, Directeur du Département juridique (Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement). Photo : Gia Chinh — M. Phan Tuan Hung, Directeur du Département juridique (Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement). Photo : *Gia Chinh*

S'adressant à VnExpress, M. Phan Tuan Hung - Directeur du Département juridique (Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), Directeur du Bureau national de l'EPR a déclaré qu'il prendrait note des recommandations de 14 associations professionnelles, mais il a déclaré que certaines « font des erreurs ».

M. Phan Tuan Hung a déclaré que « cette opinion n'a aucun fondement » et « qu'il est très difficile de comparer ». Il a expliqué que les frais de recyclage dans différents pays sont dus à des différences d’approche, de structure tarifaire, de technologie, de prix, de coûts de main-d’œuvre ainsi qu’aux exigences obligatoires en matière de taux de recyclage.

« Même au sein de l'UE, les frais de recyclage des emballages peuvent varier considérablement d'un pays membre à l'autre », a déclaré M. Hung, en donnant l'exemple des emballages en aluminium. La taxe de recyclage en Autriche est de 8 584 VND par kg, en Belgique elle est de 579 VND et en Suède elle peut atteindre 13 013 VND.

Le représentant de l'agence de rédaction a déclaré que Fs propose quelque chose de proche et adapté à la réalité du Vietnam. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a organisé un groupe de consultation pour enquêter et évaluer les coûts réels de recyclage dans 70 grandes installations à l'échelle nationale avec la participation de l'Institut de technologie environnementale (Université des sciences et technologies de Hanoi) avant de prendre la décision. L'unité de rédaction a également consulté et comparé les pays et territoires qui disposent de réglementations sur les contributions financières pour soutenir le recyclage, similaires à celles de Taïwan et de Singapour. En outre, les frais sont également réduits à 10-15 % du coût réel étudié, même si cela ne représente pas nécessairement le coût réel du recyclage.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement propose également d'appliquer un coefficient d'ajustement pour réduire la norme de coût de recyclage afin de refléter la capacité de collecte et l'efficacité du recyclage pour chaque type de produit, d'emballage et le niveau d'encouragement au développement de la technologie de recyclage pour chaque type de produit.

Cette politique encourage d’une part la production et l’importation de produits et d’emballages faciles à collecter et à recycler. En revanche, le coefficient élevé encourage l’investissement dans le recyclage des produits et emballages qui ne sont pas officiellement recyclés ou qui le sont rarement en raison des coûts de recyclage élevés et des faibles profits. Ainsi, pour les produits et emballages faciles à recycler, la taxe peut être réduite jusqu’à 80 % par rapport au niveau actuellement appliqué par les installations de recyclage au Vietnam.

Concernant la proposition d'une nouvelle politique qui augmente le prix des marchandises et cause des difficultés aux entreprises, M. Phan Tuan Hung a déclaré qu'il est nécessaire de distinguer clairement entre le coût du respect de la réglementation sur la responsabilité du recyclage des produits et des emballages des fabricants et des importateurs (en abrégé EPR) et les Fs. Pour mettre en œuvre la REP, les fabricants et les importateurs doivent supporter des coûts de mise en conformité. Conformément à la réglementation, ils disposent de plusieurs options pour mettre en œuvre l'EPR, dont l'une consiste à payer sur la base de Fs. Autrement dit, le Fs n’est pas obligatoire, c’est une des options pour les fabricants et les importateurs pour mettre en œuvre la REP.

« À l’exception des produits et des emballages qui ne disposent pas d’installations de recyclage, nous devons choisir de payer pour assumer notre responsabilité », a affirmé M. Hung.

Les petites et moyennes entreprises ne seront pas non plus affectées par cette politique car le décret 08/2022 exempte de l'EPR les fabricants et les importateurs dont le chiffre d'affaires annuel de production est inférieur à 30 milliards de VND ou la valeur d'importation est inférieure à 20 milliards de VND.

Un représentant du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a déclaré qu'ils étudiaient des changements dans la manière de verser des paiements anticipés pour les contributions au recyclage et qu'ils trouveraient un moyen d'équilibrer les fabricants et les importateurs qui recyclent eux-mêmes. La loi de 2020 sur la protection de l'environnement stipule actuellement que pour chaque type spécifique de produit ou d'emballage, les entreprises ne peuvent choisir qu'une des deux formes (auto-recyclage ou paiement en espèces), de sorte que les réglementations promulguées ne peuvent pas être combinées, ce qui entraîne des violations de la loi.

Les associations proposent également des politiques préférentielles pour les entreprises utilisant des matériaux respectueux de l’environnement. Selon M. Phan Tuan Hung, il existe actuellement de nombreuses politiques préférentielles telles que l'industrie et l'écolabel. Entre-temps, aucun pays au monde n’a appliqué de mesures incitatives, c’est pourquoi le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement continuera à mener des recherches et des consultations et, une fois qualifié, proposera une application.

14 associations viennent de formuler des recommandations à 9 ministres parmi lesquelles : Alimentation transparente ; Alimentation et produits alimentaires de Ho Chi Minh-Ville, transformation et exportation de fruits de mer vietnamiens ; Lait vietnamien; Entreprise de produits vietnamiens de haute qualité ; Bière vietnamienne - Vin - Boissons sans alcool ; Textile vietnamien; Les entreprises américaines au Vietnam ; Bois et produits forestiers du Vietnam ; Thé vietnamien; Constructeurs de motos vietnamiens ; Constructeurs automobiles vietnamiens ; Plastique vietnamien; Entreprise de production et de commercialisation de médicaments phytosanitaires.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est l'unité chargée d'émettre des tarifs de recyclage spécifiques pour chaque type de produit et d'emballage avec un cycle d'ajustement tous les 3 ans.

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