Les différences de taux de change et les pertes de production et d’activité seront toujours ajoutées à la formule de calcul des prix moyens de l’électricité au détail lorsque le ministère de l’Industrie et du Commerce les soumettra au Premier ministre.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au Premier ministre un document sur le projet de décision visant à remplacer la décision 24/2017 relative au mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, après que le ministère de la Justice l'ait examiné.
Selon la proposition, la formule de calcul du prix moyen de l’électricité inclut toujours les différences de taux de change, les pertes de production et d’exploitation et d’autres coûts non inclus dans le prix de détail de l’électricité. Ces chiffres sont déterminés sur la base d’états financiers vérifiés. EVN proposera un plan pour répartir ces coûts, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère des Finances et le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises le soumettront au Premier ministre pour examen et décision.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que l'ajout des données ci-dessus à la formule de détermination du prix moyen de l'électricité au détail doit être cohérent avec la conception d'un marché de gros concurrentiel et des prix de l'électricité liés aux coûts de production, comme suggéré par l'Inspection gouvernementale. Le ministère a également affirmé que permettre à EVN de récupérer les pertes de production et d'activité dans le calcul des prix de l'électricité est basé sur les réglementations légales, la réalité et les opinions des ministères et des branches.
Lors de l'examen du projet, le ministère de la Justice a demandé au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances de revoir la réglementation sur le mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, en veillant au respect de la loi sur les prix et de la loi sur l'électricité. En outre, cette agence a également proposé de clarifier la relation entre le coût de production d’électricité de l’année calculé selon les paramètres d’entrée de base dans l’étape de production d’électricité et la manière dont il affecte le coût total d’achat de l’électricité.
Selon les explications du ministère de l'Industrie et du Commerce, les coûts de production d'électricité sont déterminés en fonction des prix des combustibles (charbon, pétrole, gaz) des centrales électriques. Les prix de ces carburants sont basés sur les mécanismes du marché, donc lorsque de grandes fluctuations se produisent, cela aura un impact sur les coûts de production d’électricité des usines. Cela affecte directement le coût total d’achat de l’électricité et le prix de détail moyen de l’électricité d’EVN.
Dans ses commentaires précédents, le ministère des Finances a déclaré que la loi sur la gestion et l'utilisation du capital public investi dans la production et les affaires des entreprises et ses documents d'orientation ne prévoient pas de plan de répartition des pertes de production et d'affaires et d'autres coûts non inclus dans les prix de l'électricité, et que le Premier ministre a le pouvoir de décider de ce contenu. Par conséquent, le ministère des Finances propose de supprimer cette disposition dans le projet de décision modifiant la décision 24.
Les experts ont également déclaré que pour compenser les pertes et les différences de taux de change, il fallait une feuille de route pour l’allocation afin d’éviter des augmentations choquantes des prix de l’électricité.
Des ouvriers de la compagnie d'électricité de Hanoï réparent des lignes électriques pour assurer l'approvisionnement en électricité pendant la saison chaude de 2022. Photo : EVN
En ce qui concerne l'autorisation d'augmenter les prix, le projet maintient le niveau d'ajustement de 3% ou plus par rapport au niveau actuel, après quoi les prix de l'électricité seront considérés comme augmentant. Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que les augmentations de prix affectent la macroéconomie, la production et la vie des gens. Si l’augmentation est inférieure à celle envisagée, l’ajustement peut perturber la psychologie des entreprises et des personnes et créer une mauvaise opinion publique. Le rôle du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises est complété lors de l'inspection et de la révision du plan de prix de l'électricité élaboré par EVN.
Ainsi, EVN est libre de décider d’augmenter ou de diminuer les prix en dessous de 5%. À 5-10%, le ministère de l'Industrie et du Commerce examine et approuve l'augmentation d'EVN. Pour les augmentations supérieures à 10 %, le Premier ministre examinera et décidera.
À l’inverse, lorsque le prix moyen de détail de l’électricité calculé diminue de 1 % ou plus par rapport au prix actuel, le prix de l’électricité diminuera et l’autorité appartiendra à EVN. Ce règlement vise à être plus transparent dans l’ajustement des remises et à éviter le gaspillage de ressources lors de l’ajustement même de petites remises.
Lors de l'évaluation du projet, le ministère de la Justice a déclaré que le maintien de la réglementation de la décision 24/2017 sur l'autorité d'EVN pour ajuster les prix si le prix moyen calculé de l'électricité augmente de 3 à 5 % par rapport au prix actuel n'est pas réalisable. En fait, ce mécanisme n’a jamais été mis en œuvre.
Toutefois, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, dans le contexte actuel de forte fluctuation des prix des carburants, le prix de l'électricité calculé pour récupérer des coûts raisonnables et valables suffisants et avoir des marges bénéficiaires appropriées est très élevé. Par conséquent, le maintien de l’autorité réglementaire d’EVN permet une flexibilité dans les opérations et reflète toujours les fluctuations des paramètres d’entrée en fonction du marché.
Le ministère a également indiqué que les prix de l'électricité peuvent être ajustés plusieurs fois par an . Pour éviter les à-coups, l’agence de rédaction a proposé de raccourcir le cycle d’ajustement de 6 mois à 3 mois. Cela signifie qu'il y aura 4 changements de prix chaque année. Les prix sont mis à jour trimestriellement en fonction des coûts de production, coûts non inclus dans le prix de l'électricité. Cette réglementation permet de gérer les prix de l’électricité de manière plus flexible et plus efficace en fonction de la situation macroéconomique à chaque instant.
En outre, l’ajustement du prix moyen annuel de l’électricité est également révisé pour être plus transparent. Autrement dit, le changement de prix réel peut être inférieur aux résultats du plan de construction, de l’examen et de l’inspection des agences de l’État. Il s’agit de minimiser l’impact sur la macroéconomie, la production des entreprises et la vie des gens.
Professeur agrégé Le Dr Tran Van Binh, de l'Institut d'économie de gestion (Université des sciences et technologies de Hanoi), a déclaré que la modification du mécanisme de prix moyen de l'électricité au détail dans le sens d'une augmentation et d'une diminution avec une amplitude spécifique aidera le Vietnam à se rapprocher du marché de l'électricité. Cependant, avec les conditions naturelles du Vietnam, selon lui, les prix de l'électricité connaîtront une grande différence entre les saisons sèches et pluvieuses. « À l'heure actuelle, la fréquence des fluctuations augmente et diminue considérablement. EVN a-t-elle le droit d'augmenter le prix de détail moyen comme prévu ou est-il retenu comme récemment ? », a demandé M. Binh.
M. Binh a exprimé des inquiétudes quant au fait que le récent ajustement des prix de l’électricité n’a pas eu lieu périodiquement ou n’est pas conforme aux réglementations de la décision 24/2017. Selon les statistiques, au cours de la période 2009-2012, lorsque le secteur de la production d’électricité n’était pas organisé selon le modèle concurrentiel, des ajustements de prix ont été effectués régulièrement, avec deux ajustements certaines années.
De 2013 à aujourd’hui, alors que le marché concurrentiel de l’électricité fonctionne, la nature marchande des transactions dans le secteur des sources d’électricité a augmenté, mais la fréquence des ajustements de prix a diminué. Par exemple, de 2017 à aujourd'hui, les prix de l'électricité ont été ajustés 3 fois, en 2017 (augmentation de 6,08%), en 2019 c'était 8,36%. Ce prix est maintenu pendant 4 ans, jusqu'en mai 2023, il augmentera de 3%.
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