Le point de vue ci-dessus a été présenté par le ministère de l’Industrie et du Commerce dans la proposition de modification de la loi sur l’électricité envoyée au Premier ministre.
L'ajustement des prix de l'électricité sous la pression de l'opinion publique
Selon le ministère de l’Industrie et du Commerce, la loi sur l’électricité stipule que le Premier ministre a le pouvoir de prescrire le mécanisme d’ajustement des prix de détail de l’électricité .
Le mécanisme actuel d'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité émis par le Premier ministre (dans la décision n° 24/2017/QD-TTg du 30 juin 2017) a délégué le pouvoir d'ajuster le prix de détail de l'électricité au Vietnam Electricity Group (EVN), au ministère de l'Industrie et du Commerce et au Premier ministre en fonction du niveau d'ajustement du prix de détail de l'électricité.
Au cours des années 2013 à aujourd’hui, le Premier ministre a pris des décisions réglementant l’ajustement des prix de détail de l’électricité, notamment des décisions sur le cadre tarifaire des prix de détail moyens de l’électricité, le mécanisme d’ajustement des prix de l’électricité et la structure des prix de détail de l’électricité.
« La réalité montre que la gestion actuelle des prix de l'électricité garantit la transparence et la flexibilité dans le processus de mise en œuvre. Cependant, l'électricité étant un bien essentiel, l'ajustement des prix de l'électricité est soumis à une forte pression de l'opinion publique et peut grandement affecter la situation macroéconomique », a commenté le ministère de l'Industrie et du Commerce.
La gestion des prix de détail de l’électricité et la décision d’ajuster ces prix doivent être étudiées et évaluées de manière globale dans tous les domaines.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a noté que : La décision d'ajuster les prix de détail de l'électricité doit avoir un statut juridique plus élevé que la réglementation actuelle pour garantir la cohérence de la gestion macroéconomique du gouvernement. Sur la base de cette théorie, dans la réalité, la gestion des prix de détail de l’électricité au cours des dernières années a été discutée et décidée lors des réunions du Comité permanent du gouvernement.
L'article 8, clause 3, de la loi de 2015 sur l'organisation du gouvernement stipule que le gouvernement a le pouvoir de « décider de politiques spécifiques en matière de finances, de monnaie nationale, de salaires et de prix ».
En outre, la résolution n° 55-NQ/TW stipule : « Rechercher et mettre en œuvre la légalisation de la gestion des prix de l'électricité et certaines incitations pour les projets encouragés à investir dans le secteur de l'énergie ».
Par conséquent, afin de garantir le respect des autres réglementations légales et d'assurer la cohérence de la gestion macroéconomique du Gouvernement, le Ministère de l'Industrie et du Commerce estime qu'il est nécessaire d'envisager de modifier l'autorité de promulgation du mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité tel que stipulé dans la Loi sur l'électricité en vigueur (décentralisée au Premier ministre), en veillant au respect de l'orientation de la Résolution n° 55-NQ/TW.
Besoin d'un décret sur le mécanisme des prix de détail
Ce changement, selon la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce, consiste pour le gouvernement à publier un décret sur le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, qui stipule spécifiquement l'autorité d'ajuster les prix de l'électricité en fonction de chaque niveau d'ajustement des prix.
Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose de modifier les dispositions de la loi sur l'électricité relatives au mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité dans le sens de modifier les dispositions relatives à l'autorité de promulguer le mécanisme d'ajustement du prix moyen de détail de l'électricité dans la loi sur l'électricité dans le sens de confier au gouvernement la prescription (sous la forme d'un décret gouvernemental) au lieu que le Premier ministre prescrive le mécanisme d'ajustement comme dans la loi actuelle sur l'électricité (décision du Premier ministre).
Il s’agit de garantir le principe général selon lequel le Gouvernement joue un rôle dans la promulgation des institutions juridiques et des mécanismes politiques sur l’ajustement des prix de l’électricité, conformément à l’orientation de la Résolution n° 55-NQ/TW, conformément à la pratique d’ajustement des prix de l’électricité ces derniers temps, et conformément à la Loi sur l’organisation gouvernementale.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, récemment, pour attirer les investissements privés dans la production d'électricité, des projets sous forme d'IPP, de BOT (les investisseurs ne sont pas des EVN) ont convenu, négocié et signé des contrats d'achat d'électricité avec un taux de rendement financier (TRI) commun de 10 à 12 %. Ce taux est supérieur au taux appliqué aux unités de production d'électricité dépendantes de l'EVN (centrales hydroélectriques polyvalentes et autres étapes incluant le transport, la distribution et la vente au détail d'électricité car elles sont toujours détenues à 100 % par l'État), qui est généralement de 3 % ou moins. Par conséquent, cet amendement à la loi ajoutera des réglementations sur la politique des prix de l’électricité pour réduire progressivement et éventuellement éliminer les subventions croisées entre les groupes de clients, les régions et les zones. Cette agence a déclaré qu'elle travaillerait avec le ministère des Finances pour élaborer des réglementations relatives aux prix de l'électricité et des « mécanismes d'ajustement des prix de détail de l'électricité » conformément aux dispositions de la loi sur les prix (modifiée). |
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