Approuvant fondamentalement la proposition du gouvernement de permettre la séparation des indemnisations, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets, le délégué de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il est nécessaire de réglementer strictement les articles et les clauses pour garantir que les travaux d'indemnisation et de réinstallation soient associés à l'investissement dans l'achèvement du projet, évitant ainsi le gaspillage.
Après-midi du 29 octobre, discussion en groupe autour du projet En ce qui concerne la Loi sur l’investissement public (modifiée), la plupart des avis s’accordent sur la nécessité de modifier la Loi et estiment que les dispositions du projet contribueront à éliminer fondamentalement les lacunes, les limitations, les obstacles et les goulots d’étranglement survenus dans la mise en œuvre de la Loi sur l’investissement public ces derniers temps.
Contribuer à surmonter la situation d’investissement prolongé et de décaissement lent
Dans le projet de loi révisé, le gouvernement propose de séparer l’indemnisation, l’accompagnement, la réinstallation et le déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C).
La séparation des travaux de déblaiement des sites pour les projets doit être cohérente avec la planification et les plans, et la source du capital doit être déterminée lors de l’approbation de la politique d’investissement du projet ; limitant ainsi le défrichement généralisé des terres.
Convenant de la séparation de l'indemnisation, de l'accompagnement, de la réinstallation et du déblaiement des sites pour surmonter la situation d'investissement prolongé et de décaissement lent, le délégué à l'Assemblée nationale Tran Van Tien (délégation de Vinh Phuc) a suggéré qu'il était nécessaire de préciser le délai d'achèvement des projets d'investissement pour le déblaiement des sites et la construction.
Ou le projet est divisé en 2 phases, dans lesquelles la phase 1 consiste à réaliser les travaux de déblaiement du site, la phase 2 consiste à réaliser le projet d'investissement de construction.
Français Le délégué Dao Chi Nghia (délégation de la ville de Can Tho) a cité l'article 5, clause 1, du projet de loi stipulant : « Dans les cas où il est vraiment nécessaire de séparer l'indemnisation, l'aide à la réinstallation et le déblaiement des sites en projets indépendants, l'Assemblée nationale examinera et décidera des projets nationaux importants ; Pour les projets du groupe A, du groupe B, du groupe C, l'autorité compétente qui décide de la politique d'investissement du projet doit examiner et décider selon son autorité...".
Le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de clarifier le contenu des « cas vraiment nécessaires » afin que les localités puissent s'unifier dans la mise en œuvre de la loi.
Le délégué Nguyen Van Huy (délégation Thai Binh) a fondamentalement approuvé la proposition du gouvernement visant à permettre la séparation des travaux d'indemnisation et de réinstallation en projets de composantes indépendantes au sein du projet global pour tous les groupes de projets.
Toutefois, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de réglementer strictement les articles et les clauses pour garantir que les travaux d'indemnisation et de réinstallation soient associés à l'investissement pour achever le projet, pour ne pas gaspiller d'argent, et que le temps total d'organisation du capital pour mettre en œuvre deux projets à composantes indépendantes pour achever les programmes et les projets ne doit pas dépasser la réglementation sur le temps de mise en œuvre du projet.
Examinez attentivement les réglementations relatives à l’utilisation des sources de dépenses régulières pour l’établissement et l’évaluation des projets.
En ce qui concerne les coûts d'établissement, de suivi, de contrôle, d'évaluation et d'inspection des plans, programmes et projets d'investissement public, l'article 16 du projet de loi stipule l'utilisation des sources de dépenses régulières des agences et unités pour mettre en œuvre les coûts d'établissement, d'appréciation, de suivi, de contrôle, d'évaluation et d'inspection des plans, programmes et projets d'investissement public.
Selon la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, ces réglementations visent à élargir le champ d'utilisation du capital pour préparer les investissements publics pour les projets, en créant une flexibilité pour les ministères, les agences et les localités afin d'accélérer l'avancement des projets de développement des infrastructures, en particulier les projets de nature stratégique nationale ou les projets locaux importants.
Toutefois, en l’absence de réglementation stricte, cela affectera d’autres sources de dépenses dans le contexte où le gouvernement continue de mener une politique de réduction des dépenses courantes. C'est pourquoi le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé que soient examinées et expliquées les raisons de la modification de ce contenu.
Si l'on modifie dans ce sens, il faudra avoir une réglementation très stricte et l'appliquer uniquement aux projets qui sont vraiment urgents, réalisables et qui ont un impact clair sur la promotion du développement socio-économique, a noté le vice-président de l'Assemblée nationale.
Le délégué Duong Van Phuoc (délégation de Quang Nam) a également suggéré que ce règlement soit pris en considération, car le règlement sur l’utilisation des sources de dépenses régulières peut affecter la mise en œuvre d’autres tâches provenant des sources de dépenses régulières des agences et unités.
Français Approuvant l'ajout de sources de dépenses régulières pour les activités d'investissement public mentionnées ci-dessus afin d'éliminer les difficultés pratiques, le délégué Nguyen Danh Tu (délégation de Kien Giang) a suggéré que certains contenus de dépenses doivent être soigneusement examinés, car le champ des dépenses est relativement large, et s'il n'est pas strictement réglementé, il pourrait conduire à une augmentation de l'ampleur des dépenses régulières, affectant la mise en œuvre de la politique générale de réduction des dépenses régulières et d'augmentation des dépenses d'investissement pour le développement.
« De nombreux contenus peuvent donner lieu à des sources de dépenses importantes, telles que les coûts d’établissement, d’évaluation et de décision des projets ; "Les coûts d'approbation des projets d'investissement public utilisant le capital de l'APD, les prêts préférentiels des donateurs étrangers, etc. Ces dépenses mobilisent des sources de dépenses importantes. S'il n'y a pas de séparation claire entre l'utilisation des sources de dépenses d'investissement et les dépenses ordinaires pour ces tâches, cela peut conduire à une augmentation des dépenses ordinaires", a noté le délégué Tu.
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