Le matin du 15 février, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé).
Lors de l'élaboration des avis sur la décentralisation vers les collectivités locales (article 14), la déléguée à l'Assemblée nationale Cam Thi Man (délégation provinciale des députés de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa ) a convenu de poursuivre l'amélioration de la réglementation relative à la décentralisation vers les collectivités locales afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs, de l'initiative, de la créativité et de l'auto-responsabilité des collectivités locales à tous les niveaux, dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité ». Cependant, la déléguée a déclaré que le principe de décentralisation devait être très clair afin d'éviter les chevauchements de tâches et de pouvoirs entre les organismes au sein de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux, notamment :
Premièrement, il est recommandé de revoir le contenu de cet article afin de garantir sa cohérence avec son intitulé, car celui-ci porte sur la décentralisation vers les collectivités locales, lesquelles incluent les conseils populaires et les comités populaires. Cependant, l'article 14, clause 1, stipule que « … les comités populaires provinciaux et de district sont décentralisés vers des organismes spécialisés et d'autres organisations administratives relevant de leurs comités populaires ; les comités populaires provinciaux et de district sont décentralisés vers des unités de service public placées sous leur direction pour exercer de manière continue et régulière une ou plusieurs tâches et compétences relevant de leur autorité… », tandis que les organismes spécialisés, les autres organisations administratives ou les unités de service public ne sont pas des collectivités locales.
Deuxièmement, la Constitution de 2013 stipule que le Conseil populaire est l'organe exécutif local de l'État, tandis que le Comité populaire est l'organe administratif local de l'État, l'organe exécutif du Conseil populaire. Les délégués s'inquiètent de la réglementation selon laquelle l'organe exécutif local (Conseil populaire) est décentralisé vers l'organe administratif local de l'État (Comité populaire) de même niveau ; le Comité populaire est collectivement décentralisé vers son président, à un niveau inférieur, comme le stipule l'article 14, clause 1. Par conséquent, le Comité de rédaction est invité à étudier cette réglementation afin de garantir sa conformité avec les dispositions de la Constitution de 2013 concernant le statut et les fonctions de chaque entité.
Troisièmement, dans le contexte où notre pays entre dans une nouvelle ère, avec une détermination et des aspirations fortes, il est absolument nécessaire de promouvoir la décentralisation afin de favoriser l'initiative, la créativité et la responsabilité des collectivités locales. L'article 14, paragraphe 2, du projet de loi stipule que « … les agences décentralisées sont chargées de garantir les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et compétences décentralisées, sauf dans les cas où elles se sont engagées à garantir elles-mêmes les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et compétences décentralisées ». Les délégués s'interrogent sur la valeur juridique de cet « engagement » et sur les fondements de la mise en œuvre des engagements des agences et organisations proposés dans cet article. Par conséquent, il est proposé de revoir la décentralisation afin de définir clairement les principes, les méthodes, les modalités de mise en œuvre et les conditions d'assurance, conformément aux exigences d'une réforme et d'une innovation fortes, en garantissant une définition claire des personnes, des tâches et des responsabilités.
Commentant les devoirs et pouvoirs du Conseil populaire provincial (article 16), la déléguée Cam Thi Man a déclaré que le projet de loi a ajouté de nouveaux devoirs et pouvoirs au Conseil populaire provincial concernant « la révocation, l'annulation, la modification ou le complément de tout ou partie des documents émis par lui-même lorsqu'ils sont jugés inadéquats ou illégaux » au point q, clause 1, article 16. Il est proposé de préciser plus clairement le cas « lorsqu'il est jugé inadéquat » afin de servir de base à la mise en œuvre, évitant ainsi l'arbitraire dans le processus de mise en œuvre et portant atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autres organisations et individus. Parallèlement, il devrait y avoir un mécanisme permettant d'examiner la responsabilité en cas de délivrance illégale de documents.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm
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