Le matin du 15 février, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé).
En participant à l'élaboration des avis sur la décentralisation vers les collectivités locales (article 14), la déléguée de l'Assemblée nationale Cam Thi Man (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a convenu de continuer à perfectionner les réglementations sur la décentralisation vers les collectivités locales afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoir, de la promotion de la proactivité, de la créativité et de l'auto-responsabilité des collectivités locales à tous les niveaux dans l'esprit de « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable ». Toutefois, les délégués ont déclaré que le principe de décentralisation doit être très clair pour éviter le chevauchement des tâches et des pouvoirs entre les agences de l’appareil gouvernemental à tous les niveaux, en particulier :
Premièrement, il est recommandé de revoir le contenu de cet article pour assurer la cohérence avec le nom de l'article car le nom de l'article est la décentralisation vers les autorités locales, dans lesquelles les autorités locales comprennent le Conseil populaire et le Comité populaire. Toutefois, l'article 14, clause 1, stipule que « ... Le Comité populaire aux niveaux provincial et de district est autorisé à déléguer des pouvoirs à des agences spécialisées et à d'autres organisations administratives sous son Comité populaire ; le Comité populaire aux niveaux provincial et de district est autorisé à déléguer des pouvoirs à des unités de service public sous sa direction pour exécuter de manière continue et régulière une ou plusieurs tâches et pouvoirs sous son autorité... », tandis que les agences spécialisées, les autres organisations administratives ou les unités de service public ne sont pas des niveaux de gouvernement local.
Deuxièmement, la Constitution de 2013 stipule que le Conseil populaire est l’agence du pouvoir local de l’État, tandis que le Comité populaire est l’agence administrative locale de l’État, l’organe exécutif du Conseil populaire. Les délégués sont préoccupés par la réglementation selon laquelle les agences locales du pouvoir de l’État (Conseils populaires) sont décentralisées vers les agences administratives locales de l’État (Comités populaires au même niveau) ; Le Comité populaire collectif est décentralisé vers le Président individuel du Comité populaire à un niveau inférieur comme prescrit dans la clause 1 de l'article 14. Par conséquent, il est recommandé que le Comité de rédaction étudie cette disposition pour assurer la conformité avec les dispositions de la Constitution de 2013 sur la position et les fonctions de chaque entité.
Troisièmement, dans le contexte où notre pays entre dans une nouvelle ère, avec une forte détermination et aspiration, il est extrêmement nécessaire de promouvoir la décentralisation pour promouvoir l’initiative, la créativité et l’auto-responsabilité des gouvernements locaux. L'article 14, clause 2, du projet de loi stipule que « ... L'agence décentralisée est chargée d'assurer les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et des pouvoirs décentralisés, sauf dans les cas où l'agence ou l'organisation décentralisée demande et s'engage à garantir elle-même les conditions d'exécution des tâches et des pouvoirs décentralisés ». Les délégués s’inquiètent de la valeur juridique de « l’engagement » et de la base de mise en œuvre de l’engagement des agences et organisations qui ont formulé la demande dans cet article. Il est donc recommandé de revoir et de stipuler clairement les principes, les méthodes de décentralisation, les formes de mise en œuvre et les conditions de garantie, conformément aux exigences d'une réforme et d'une innovation fortes, en garantissant des personnes claires, un travail clair et des responsabilités claires.
Commentant les devoirs et pouvoirs du Conseil populaire provincial (article 16), la déléguée Cam Thi Man a déclaré que le projet de loi a ajouté de nouveaux devoirs et pouvoirs du Conseil populaire provincial liés à « Révoquer, abolir, modifier, compléter une partie ou la totalité des documents émis par lui-même lorsqu'ils sont jugés ne plus appropriés ou illégaux » au point q, clause 1, article 16. Il est proposé de préciser plus clairement le cas de « lorsqu'il est jugé ne plus approprié » pour servir de base à la mise en œuvre, en évitant l'arbitraire dans le processus de mise en œuvre et en affectant les droits et les intérêts légitimes d'autres organisations et individus. Parallèlement, il existe un mécanisme permettant de réexaminer les responsabilités en cas de délivrance de documents illégaux.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm
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