Problemas en la descentralización de la autoridad para clasificar los productos de la OCOP a nivel de distrito

Resultados iniciales

Sra. Nguyen Thi Hang (aldea 2, comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de 2 productos calificados con 3 estrellas OCOP a nivel de distrito, fase 1, 2023 en una feria de exhibición. Foto: Thanh Phuc

El distrito de Do Luong acaba de organizar la primera evaluación de clasificación de productos OCOP en 2023 de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg para 10 productos, de los cuales 1 producto se actualizó a 4 estrellas y 9 productos fueron evaluados recientemente. Según la evaluación del consejo, esta vez, todo el distrito cuenta con 8 productos que cumplen los criterios de 3 estrellas de la OCOP.

La Sra. Nguyen Thi Hang (Aldea 2, Comuna de Lam Son, Do Luong), propietaria de dos productos evaluados y clasificados con 3 estrellas OCOP a nivel de distrito, comentó: «La delegación de autoridad al distrito para evaluar y clasificar los productos OCOP nos permite ahorrar tiempo y costos, ya que no tenemos que desplazarnos a la provincia para participar en la evaluación. Además, participar en el concurso de clasificación OCOP a nivel de distrito es más cómodo. Este año, participamos en la evaluación de dos productos y ambos obtuvieron 3 estrellas».

Los productos de melón Hung Long de la comuna de Nghi Hung acaban de ser clasificados con 3 estrellas OCOP por el Comité Popular del Distrito de Nghi Loc en la primera fase de 2023. Foto: Thanh Phuc

El Sr. Bui Dinh Hoi (comuna de Nghi Hung, distrito de Nghi Loc), quien también participó en la evaluación de clasificación de productos de la OCOP, acaba de recibir un certificado de 3 estrellas de la OCOP por el melón Hung Long. Comentó: "Para los hogares que, como nosotros, son nuevos en la evaluación de productos, es muy conveniente. En primer lugar, el distrito guía y evalúa directamente los documentos y procedimientos, de modo que, si hay errores u omisiones, se pueden corregir rápidamente. En segundo lugar, se reduce un paso de la clasificación, evitando la necesidad de acudir repetidamente a la provincia, lo que ahorra costos y tiempo".

A fines de julio de 2023, el distrito de Nghi Loc había organizado con éxito la primera ronda de conferencias de selección de productos OCOP a nivel de distrito. Con base en los criterios comunes establecidos por el Gobierno Central, el consejo de distrito reconoció cinco productos más con tres estrellas de la OCOP, entre ellos: chalotes, melón Hoang Gia, melón Hung Long, maní tostado Ong Ly y melón amarillo Nghi Long.

El distrito de Hung Nguyen acaba de celebrar una conferencia para evaluar los productos OCOP a nivel de distrito en 2023. Foto: CSCC

El Sr. Tran Nguyen Hoa, Jefe del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, miembro del Consejo de Selección de Productos de la OCOP del distrito de Nghi Loc, afirmó: «Gracias a la autoridad que les otorga la Decisión 148/QD-TTg para seleccionar productos de la OCOP, los miembros del consejo de selección de productos de la OCOP a nivel distrital son más proactivos en todos los aspectos. Los líderes distritales, los departamentos y las oficinas no tienen que desplazarse a la provincia con frecuencia para participar en las rondas de evaluación. Los propios participantes también se sienten más cómodos al no tener que viajar mucho, lo que reduce la duración de una ronda de evaluación...».

De acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, la evaluación y clasificación se implementan en 4 niveles: comuna, distrito, provincia y central, con 6 grupos de productos. A nivel comunal, el Comité Popular de la comuna, barrio y ciudad (Comité Popular a nivel comunal) organiza la evaluación de algunos contenidos del expediente del producto registrado para participar en la evaluación del producto OCOP, incluidos los siguientes criterios: Origen de los productos/materias primas locales; utilizar mano de obra local; Origen de la idea del producto; identidad/sabiduría local.

A nivel distrital, el consejo distrital organiza la evaluación y clasificación de los productos que participan en el Programa OCOP; Emitir una decisión aprobando los resultados de la evaluación y los certificados de los productos de 3 estrellas y organizar la publicación de los resultados.

Los Comités Populares Distritales transfieren los expedientes de los productos que obtienen una puntuación de 70 a 100 puntos (4 estrellas o más) a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central (Comités Populares Provinciales) para solicitar la evaluación, clasificación y reconocimiento de los productos del OCOP.

Problemas y deficiencias

De acuerdo con la estructura, los miembros del consejo de evaluación de clasificación de productos de la OCOP a nivel de distrito tienen la participación de los departamentos y sucursales provinciales. Foto: CSCC

A fines de octubre de 2023, en toda la provincia solo había ocho distritos que evaluaban y clasificaban los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg, incluidos: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, ciudad de Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau y Quynh Luu.

Esto demuestra el retraso en la implementación debido a muchas dificultades a nivel de base. La Sra. Nguyen Thi Hanh, subdirectora del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Do Luong, afirmó: “Do Luong completó la clasificación de los productos del OCOP a mediados de octubre de 2023. Durante el proceso de descentralización de la evaluación de los productos del OCOP, como funcionaria a tiempo completo, observé que aún persistían algunos problemas, como: en primer lugar, debido a la falta de una guía clara y específica sobre su implementación, los miembros del consejo seguían confundidos; en segundo lugar, los líderes distritales que son miembros del consejo ocupan cargos concurrentes, por lo que no tienen una relación tan estrecha como los miembros provinciales, que son departamentos y sucursales especializados.

De hecho, aunque también es OCOP 3 estrellas según los criterios generales, los productos anteriormente reconocidos por la provincia son aún más prestigiosos. Foto: Thanh Phuc

Además, de acuerdo con la normativa, el consejo de evaluación a nivel distrital debe incluir representantes de los siguientes departamentos: Agricultura y Desarrollo Rural, Ciencia y Tecnología; Los departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente y sus departamentos de gestión especializados deberán depender del tiempo y horario de trabajo del personal especializado de los departamentos y sucursales.

Desde la perspectiva de los sujetos que participan en la evaluación y clasificación de los productos del OCOP, todavía prefieren ser reconocidos por la provincia antes que por el distrito. Ambos son OCOP de 3 estrellas, pero personalmente creo que los OCOP de 3 estrellas reconocidos por la provincia son, por supuesto, más prestigiosos que los reconocidos por el distrito. Los gustos de los consumidores son los mismos, el mismo producto, pero los OCOP de 3 estrellas a nivel provincial serán más bien recibidos por mucha gente que los OCOP de 3 estrellas reconocidos por el distrito, a pesar de que todos los criterios y la escala de puntuación para la evaluación son los mismos, comentó un participante del OCOP.

La cuestión del apoyo a la implementación del programa Una Comuna Un Producto según la Resolución provincial 25/2020/HND cuando el nivel distrital evalúa y reconoce sigue siendo una preocupación actual de muchos sujetos. Foto: Thanh Phuc

Además, de acuerdo con la Decisión 148, actualmente la evaluación y clasificación de los productos con 3 estrellas o menos está asignada al nivel distrital. Mientras tanto, en la Cláusula 4, Artículo 3 de la Resolución 25/2020/NQ-HDND del 13 de diciembre de 2020, que estipula una serie de políticas para apoyar la implementación del programa Una Comuna, Un Producto en la provincia de Nghe An en el período 2021-2025, solo se apoyarán los productos OCOP que hayan logrado la certificación provincial, lo que también genera muchas preocupaciones para las localidades, porque ¿es necesario modificar el contenido de la consecución de la certificación a nivel de distrito?

Desde la perspectiva del organismo de gestión, el Sr. Nguyen Ho Lam, subdirector del Departamento de Desarrollo Rural, dijo que descentralizar la evaluación y clasificación de los productos OCOP de acuerdo con la Decisión 148/QD-TTg es la política correcta, que reduce los inconvenientes para los sujetos; La descentralización mejorará el papel, la responsabilidad y la iniciativa de los niveles de distrito y comuna en el apoyo al desarrollo de productos y la organización de la inspección y supervisión de los productos de la OCOP.

Gracias al programa OCOP, muchas especialidades rurales han llegado lejos en el mercado. Foto: Thanh Phuc

Al mismo tiempo, ayudar a mejorar la capacidad de apoyo a los sujetos de gestión de la OCOP a nivel distrital y comunal; Motivar a los sujetos a seguir desarrollándose y mejorando para que el próximo producto cumpla con los estándares.

Sin embargo, según el análisis del Sr. Nguyen Ho Lam, la aplicación de la Decisión 148 todavía plantea ciertas preocupaciones. Es decir: El personal a cargo del OCOP en el distrito carece de experiencia, por lo que al momento de revisar y calificar documentos, existen ciertas limitaciones. Aunque el consejo evaluador invitó a representantes de los departamentos de Agricultura y Desarrollo Rural, Salud, Ciencia y Tecnología e Industria y Comercio, los departamentos eran sólo miembros del consejo, y la crítica también tenía ciertas limitaciones.

La evaluación a nivel de distrito, si no se realiza con seriedad y no de acuerdo con los estándares, puede fácilmente conducir a una mentalidad de logro, una mentalidad de permanencia y al localismo a la hora de reconocer los productos del OCOP en las localidades.

El objetivo más importante del programa OCOP es crear empleos, aumentar los ingresos y promover medios de vida indígenas sostenibles. Foto: Thanh Phuc

Además, al evaluar y clasificar a nivel de distrito, el número de productos es pequeño, solo dentro del distrito, por lo que no hay mucha competencia con productos similares, por lo que si no es realmente minucioso e imparcial, los productos que no garantizan la calidad, no tienen características, diferencias y no son competitivos serán "marcados con estrella" OCOP.

Fuente: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html