La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) acaba de emitir un documento con comentarios sobre el Proyecto de Decreto que detalla la Ley de Administración Tributaria sobre la suspensión temporal de la salida del país del Ministerio de Finanzas.

Aumentar el umbral de la deuda fiscal a 200 millones para particulares y 1.000 millones para empresas

Muchas empresas han informado a la VCCI que el umbral de deuda fiscal para aplicar la medida de prohibición de salida estipulada en el Artículo 1 del Proyecto (10 millones de VND para individuos y 100 millones de VND para empresas) es demasiado bajo.

En la mayoría de los casos, el representante legal de una empresa viaja al extranjero no para evadir obligaciones fiscales, sino para realizar transacciones comerciales con socios. Estas transacciones pueden ayudar a las empresas a generar ingresos y así seguir pagando impuestos. Si la prohibición de salida se aplica a gran escala, podría tener un impacto negativo en la producción y las actividades comerciales.

Por lo tanto, la VCCI propuso que el organismo de redacción considere elevar el umbral de la deuda tributaria para aplicar la medida de prohibición de salida a 1.000 millones de VND para empresas y 200 millones de VND para individuos.

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La VCCI propuso elevar el umbral de deuda fiscal para aplicar la medida de prohibición de salida a 1.000 millones de VND para empresas y 200 millones de VND para particulares. Foto: Binh Minh

Por otro lado, es necesario reconsiderar el artículo 1.3 del proyecto, que estipula que en caso de que una empresa cese sus operaciones pero no haya cumplido con sus obligaciones tributarias, el representante legal será suspendido temporalmente de salir del país independientemente del valor del impuesto.

De hecho, hay casos en los que el importe del impuesto restante es muy pequeño y surge después de que la empresa ha dejado de operar (como las tasas por licencias comerciales). Con un valor tan pequeño, el costo de recolección será mayor que la cantidad recaudada.

La VCCI recomienda que el organismo encargado de redactar el proyecto añada normas sobre el umbral del monto de impuesto adeudado en este caso, por ejemplo 3 millones de VND (equivalente a la tarifa de licencia comercial más alta en un año).

Suspender temporalmente la salida sólo después de que exista una decisión administrativa sobre la gestión fiscal.

La VCCI también señaló que el artículo 1 del proyecto estipula específicamente el umbral de deuda y el período de deuda tributaria para diferentes sujetos, en el que la cláusula 1 se aplica a personas físicas y propietarios de hogares empresariales y la cláusula 2 se aplica a personas físicas que son representantes legales de empresas, cooperativas y uniones cooperativas.

Para las personas físicas, el simple hecho de adeudar impuestos y cantidades vencidas dará lugar a la suspensión temporal de la salida del país, sin necesidad de una decisión administrativa sobre la gestión tributaria. En el caso de las empresas, la medida de suspender temporalmente la salida de los representantes legales sólo se aplica después de que exista una decisión administrativa sobre la gestión fiscal. En realidad, regulaciones tan diferentes no son adecuadas ni iguales.

Por otra parte, determinar si un individuo o propietario de una empresa debe impuestos se basa enteramente en información almacenada internamente en la autoridad fiscal, no en una decisión administrativa presentada al público.

De hecho, por muy diversas razones, existen numerosos casos en los que la información almacenada en las autoridades fiscales es incorrecta, engañosa o incompleta, lo que lleva a una determinación inexacta de las obligaciones fiscales. Sólo en el momento de realizar inspecciones y comprobaciones tributarias y de adoptar decisiones administrativas tributarias se comprobará, comparará y considerará cuidadosamente esta información según un orden procesal completo.

“Restringir el derecho de las personas a viajar (salir) es una medida bastante grave, por lo que debe implementarse de acuerdo con procedimientos más estrictos, es decir, debe haber una decisión administrativa sobre la gestión fiscal firmada y emitida por una persona competente para evitar confusiones innecesarias”, recomendó VCCI.

¿Cuándo se levantará la suspensión temporal de salida?

El artículo 2.3 del Proyecto establece que la autoridad fiscal expedirá a la autoridad migratoria un documento de suspensión temporal de salida. Sin embargo, el proyecto no contiene ninguna disposición sobre el levantamiento de la suspensión temporal de salida. Esto puede suponer un vacío legal que ocasione dificultades en su aplicación.

La VCCI recomienda que el organismo redactor estipule que tan pronto como el deudor tributario haya pagado el impuesto, la medida de suspensión de salida temporal se levantará inmediatamente.

Al mismo tiempo, investigar un mecanismo que permita a las personas cuya salida está suspendida pagar impuestos o abonar un anticipo equivalente a la deuda tributaria directamente en la puerta fronteriza. Esto ayudará al Estado a recaudar dinero pronto y al mismo tiempo creará condiciones para que a los deudores fiscales se les levante inmediatamente la suspensión de salida y puedan viajar con normalidad.

Para hacer cumplir las decisiones administrativas en materia de gestión tributaria, las autoridades fiscales disponen de numerosas medidas como la retirada de dinero de las cuentas bancarias, la notificación de facturas que ya no son válidas, el embargo y subasta de bienes...

VCCI cree que se debe dar prioridad a la aplicación de estas medidas, especialmente la medida de retirar dinero de cuentas bancarias o de terceros, antes de considerar medidas para restringir el derecho de las personas a viajar.

La VCCI propuso que el organismo de redacción complemente las regulaciones sobre los umbrales de deuda tributaria y los períodos de deuda tributaria para la suspensión temporal de la salida de los vietnamitas que abandonan el país para establecerse, los vietnamitas que se establecen en el extranjero y los extranjeros.

Ministerio de Hacienda propone suspensión temporal de salida para deuda de 10-100 millones, ¿umbral alto o bajo? El umbral de deuda tributaria de 10 millones de VND para individuos y 100 millones de VND para empresas es apropiado en Vietnam hoy en día, pero inferior al de muchos otros países. Es necesario que exista un mecanismo para supervisar a los organismos administrativos a fin de evitar el abuso de poder al decidir suspender temporalmente la salida.