de la experiencia de otros países en el desarrollo de la ciencia y la tecnología

Kinhtedothi - Según los expertos y científicos, el establecimiento de un mecanismo específico para convertir gradualmente a Hanoi en un centro líder de ciencia, tecnología e innovación en el país y la región es una política sabia de nuestro Partido y Estado...

Mecanismos y políticas especiales sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología en Hanoi

Según el Profesor Asociado Dr. Truong Ho Hai (Director del Instituto de Estado y Derecho, Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh) y la Maestra Dang Thi Hoai (Instituto de Estado y Derecho, Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh), hoy en día, continuamente aparecen tecnologías innovadoras que resuelven de manera fundamental una serie de problemas científicos importantes, cambiando así significativamente el equilibrio del poder nacional en el desarrollo global. Frente a estas oportunidades y desafíos, la mayoría de los países están fortaleciendo sus estrategias de innovación a través de la promulgación de políticas públicas para mejorar la capacidad de apoyo a la innovación en las estrategias nacionales.

La capital es el centro político y administrativo nacional, donde tienen su sede los organismos centrales del Partido, del Estado, las organizaciones sociopolíticas, las misiones diplomáticas y las organizaciones internacionales. La capital de la República Socialista de Vietnam es Hanoi, una ciudad con gobierno central, un área urbana especial, un importante centro de economía, cultura, educación, formación, ciencia y tecnología e integración internacional de todo el país.

La Ley de Capital de 2024 ha estipulado una serie de mecanismos y políticas específicos, superiores a las leyes vigentes, que crean condiciones favorables para que la capital se desarrolle y aproveche sus fortalezas, de acuerdo con la Resolución n.º 15-NQ/TW, de 5 de mayo de 2022, del Politburó sobre la dirección y las tareas del desarrollo de la capital, Hanói, hasta 2030, con una visión a 2045, que establece: «Desarrollar una serie de mecanismos y políticas específicos y descentralizar al gobierno de la capital de Hanói la autoridad y la responsabilidad de gestionar las obras de acuerdo con los requisitos y tareas específicos de la capital, centrándose en las áreas de inversión, finanzas, planificación, suelo, gestión de órdenes de construcción, tráfico, medio ambiente, población, estructura organizativa y dotación de personal...».

En la Ley de Capital 2024, existen disposiciones específicas y destacadas para implementar los objetivos del desarrollo de la ciencia y la tecnología; incluyendo la identificación de campos clave de ciencia y tecnología y políticas preferenciales.

En concreto, la Ley de Capital de 2024 identifica los campos clave de ciencia y tecnología de la Capital (Cláusula 1, Artículo 23) y aplica incentivos para atraer y maximizar el potencial de expertos, científicos y organizaciones de ciencia y tecnología que participan en la presidencia e implementación de tareas clave de ciencia y tecnología (Cláusula 2, Artículo 23), atrayendo a ciudadanos vietnamitas talentosos y extranjeros a las actividades generales de ciencia y tecnología (Cláusula 1, Artículo 16).

Aplicar incentivos en el impuesto sobre la renta a organizaciones y personas con actividades creativas de creación en áreas clave (puntos a y b, cláusula 3, artículo 43). Incentivos a la inversión para proyectos que utilicen o desarrollen alta tecnología, innovación y startups creativas (puntos d y e, Cláusula 1, Artículo 43), especialmente prioridad para atraer inversionistas estratégicos para proyectos, industrias y campos de ciencia y tecnología (puntos b y c, Cláusula 1, Artículo 42)...

La Ley también detalla los poderes y responsabilidades del Consejo Popular de la Ciudad para promulgar instituciones para especificar los criterios, condiciones de selección y procedimientos para permitir, ajustar, extender y terminar los ensayos controlados (Cláusula 9, Artículo 25); Responsabilidades y poderes del Comité Popular de la Ciudad para permitir, organizar, guiar y controlar el proceso de pruebas (Cláusula 6, Artículo 25).

Una disposición especial y destacada de la Ley es permitir que el Consejo Popular de la Ciudad decida sobre el alcance de la exención de las disposiciones de la ley para cada proyecto piloto específico de acuerdo con los requisitos y propósitos del proyecto piloto propuesto por el Comité Popular de la Ciudad con base en la evaluación del nivel de riesgo y controlabilidad (Cláusula 5, Artículo 25). 38 El punto a, cláusula 3, artículo 25 estipula: "Las tecnologías, productos, servicios o modelos de negocios propuestos para prueba deben ser innovadores y tener un ámbito de aplicación e implementación en la ciudad, dándose prioridad a las tecnologías, productos, servicios y modelos de negocios implementados dentro del ámbito de las zonas de alta tecnología, el Centro Nacional de Innovación y el Centro de Innovación de la Ciudad", creando un mecanismo para que Hanoi aplique pruebas controladas para nuevas tecnologías, productos, servicios y modelos de negocios innovadores.

El establecimiento de un mecanismo específico para convertir gradualmente la capital de Hanoi en un centro líder nacional y regional de ciencia, tecnología e innovación con base en el mecanismo legal específico establecido por la Ley de Capital de 2024 es una política sabia de nuestro Partido y Estado. La viabilidad de este mecanismo especial y las perspectivas de su implementación en la práctica son muy altas, ya que Hanoi alberga más del 70% de las organizaciones científicas y tecnológicas, universidades e institutos de investigación del país, junto con más del 80% de los laboratorios y muchos expertos destacados, y es el punto de conexión entre los centros de investigación nacionales y extranjeros.

Demostrando la firme determinación de Hanoi en la construcción de un ecosistema de ciencia y tecnología

Mientras tanto, según el Dr. Nghiem Dinh Dat (Jefe del Departamento de Estado y Derecho, Escuela de Formación de Cuadros Le Hong Phong, Hanoi), la Ley de Capital de 2024 ha identificado a Hanoi como un "área urbana especial", un "centro político y administrativo nacional" y un "centro importante de economía, cultura, educación, formación, ciencia y tecnología e integración internacional de todo el país".

Uno de los contenidos básicos de la Ley de la Capital es estipular mecanismos específicos para la Capital, en la que, en el artículo 23, se establecen regulaciones y mecanismos específicos para promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital en la Capital Hanoi. En concreto lo siguiente:

Uno de ellos es el desarrollo sincrónico de los campos de la ciencia y la tecnología; Priorizar recursos de inversión para convertir la capital en un centro líder de innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el país y la región. Esto demuestra una visión estratégica, considerando la ciencia y la tecnología como base y motor clave del desarrollo de la Capital. Para lograr este objetivo, la Ley no sólo enfatiza el desarrollo integral de los campos de ciencia y tecnología, sino que también prioriza la concentración de recursos, especialmente recursos de inversión, para convertir a Hanoi en un centro líder en innovación, transformación digital, así como en investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, no sólo a nivel nacional sino también a nivel regional.

En segundo lugar , identificar claramente las áreas clave de ciencia y tecnología en la capital. Estas áreas incluyen: tecnología digital, tecnología de la información y la comunicación, biotecnología, tecnología de nuevos materiales, tecnología de fabricación y automatización, tecnología ambiental, reducción de emisiones de carbono y respuesta al cambio climático. El Consejo Popular de la Ciudad tiene la autoridad para decidir agregar otras áreas, garantizando flexibilidad y adecuación a la situación de desarrollo real. El Comité Popular de la Ciudad es responsable de promulgar la lista de tareas clave en ciencia y tecnología y las normas de gestión, garantizando su naturaleza científica, eficaz y transparente.

En tercer lugar , prescribir políticas de incentivos específicas para las organizaciones e individuos que realizan tareas científicas y tecnológicas clave. Estas políticas incluyen: (1) Empoderar a las organizaciones e individuos a cargo de la tarea para decidir sobre la forma de seleccionar a los contratistas para proveer servicios y bienes; (2) Apoyar a las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas en la adquisición y operación de maquinaria y equipo con cargo al presupuesto de la ciudad; (3) Exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas sobre los ingresos procedentes del desempeño de tareas científicas y tecnológicas clave; (4) Las empresas gozan de incentivos similares a los de las empresas de alta tecnología durante el desempeño de sus funciones.

En cuarto lugar, proponer políticas para promover la investigación científica y las actividades de aplicación, así como la transferencia de los avances científicos y tecnológicos. Estas políticas incluyen: (1) Reglamentos sobre métodos de selección o asignación directa para tareas clave de ciencia y tecnología y proyectos piloto de producción a nivel de ciudad; (2) Aplicar la modalidad de asignación de fondos con base en resultados y productos para tareas de ciencia y tecnología con cargo al presupuesto municipal; (3) Permitir la transferencia sin compensación de activos, resultados y productos de tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto a organizaciones e individuos que cumplan las condiciones; (4) Apoyar a las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas para establecer centros de investigación y desarrollo, laboratorios y recibir transferencia de tecnología en campos clave.

En quinto lugar, crear un mecanismo para incentivar la comercialización de los resultados de la investigación. En consecuencia, las universidades públicas, las instituciones públicas de formación profesional y las organizaciones públicas de ciencia y tecnología de la ciudad pueden establecer o participar en la creación de empresas, aportar capital a las empresas para comercializar los resultados de la investigación científica y desarrollar tecnología bajo su propiedad. Los funcionarios de estos establecimientos están autorizados a aportar capital, gestionar y operar empresas con el consentimiento del jefe.

Las disposiciones del Artículo 23 de la Ley de la Capital de 2024 no solo crean un sólido corredor legal, sino que también demuestran la firme determinación de Hanói por construir un ecosistema científico-tecnológico, la innovación y el desarrollo de la transformación digital, convirtiendo a la capital en un centro líder en este campo y contribuyendo significativamente al desarrollo socioeconómico de la capital en la Nueva Era: la Era del crecimiento nacional —enfatizó el Dr. Nghiem Dinh Dat.

La Ley de Capital 2024 tiene muchos contenidos importantes y específicos. Especialmente las políticas de desarrollo científico y tecnológico. Para desarrollar de manera sincronizada los campos de ciencia y tecnología, la Ley prioriza recursos de inversión para convertir a la Capital en un centro líder de innovación, transformación digital, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología en el país y la región; Existen numerosos mecanismos de incentivo que crean condiciones para el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

En concreto, las organizaciones de ciencia y tecnología reciben apoyo del presupuesto de la ciudad para adquirir y operar maquinaria y equipos para realizar sus tareas. Los ingresos procedentes del ejercicio de tareas científicas y tecnológicas claves de la Capital son ingresos no sujetos al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Las empresas, organizaciones científicas y tecnológicas, organismos de gestión estatal y unidades de servicios públicos pueden recibir la transferencia sin compensación de activos, resultados y productos formados a partir de tareas científicas y tecnológicas con cargo al presupuesto de la ciudad.

Las empresas y organizaciones científicas y tecnológicas que operan en la ciudad reciben apoyo con una parte del presupuesto municipal para establecer centros de investigación y desarrollo, laboratorios y recibir transferencia de tecnología en campos científicos y tecnológicos clave de la capital...

Delegado de la Asamblea Nacional Phan Xuan Dung - Presidente de la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam

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Fuente: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html