De 63 a 34 unidades administrativas provinciales

Este es el contenido destacable del proyecto de ley sobre organización de los gobiernos locales (enmendado).

El Ministerio del Interior solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). El proyecto de ley establece: La Ley de Organización del Gobierno Local 2025 (vigente a partir del 1 de marzo de 2025) ha sido reformada y complementada integralmente para definir claramente la autoridad, promover la descentralización, la delegación y la autorización entre agencias estatales centrales y locales; entre los niveles de gobierno local y la superación de las deficiencias, problemas y limitaciones en la implementación de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 2015.

Sin embargo, debido a la normativa sobre unidades administrativas (ADU) y al modelo de organización de los gobiernos locales en la actual Ley de Organización de los Gobiernos Locales, éste está diseñado en 3 niveles (incluyendo: nivel provincial, nivel distrital y nivel comunal). Por lo tanto, es urgente modificar y complementar las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles y los problemas que surgen al convertir el modelo de gobierno local de tres niveles al modelo de gobierno local de dos niveles.

Este Ministerio considera necesario modificar fundamentalmente las normas sobre la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones de los Documentos del Partido, las Resoluciones, las Conclusiones del Politburó y el Secretariado, y especificar las disposiciones de la Constitución (después de la enmienda) a fin de convertir el modelo de organización del gobierno local de los tres niveles actuales (incluidos: el nivel provincial, el nivel de distrito y el nivel de comuna) a dos niveles (incluidos: el nivel provincial y el nivel de base), asegurando un aparato racionalizado, eficiente, eficaz y unificado y la coherencia y fluidez de la administración estatal desde el nivel central hasta el nivel de base.

El proyecto de ley consta de 7 capítulos y 49 artículos (1 artículo menos que la Ley nº 65/2025/QH15, de los cuales: se mantienen 9 artículos, se eliminan 3 artículos, se añaden 2 artículos nuevos y se modifican y complementan 35 artículos).

Tras la reorganización de las unidades administrativas, el gobierno local incluirá dos niveles (Foto: Quang Vinh)

Respecto a las modificaciones a las reglamentaciones relacionadas con la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles, el proyecto de Ley modifica y complementa las reglamentaciones sobre la organización de las unidades administrativas y el modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos: niveles provincial y de base, no organizados a nivel de distrito) adecuados para unidades administrativas económicas urbanas, rurales, insulares y especiales. .

Además, reorganizar las actuales unidades administrativas a nivel comunal para formar unidades administrativas a nivel de base (incluidas comunas, barrios y zonas especiales en islas; abolir las ciudades) con áreas naturales y tamaños de población que alcancen el 300% o más de los estándares a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones actuales.

Unidades económicas administrativas especiales -se mantienen según lo dispuesto en las normas vigentes- y se establecen por decisión de la Asamblea Nacional.

El proyecto de ley también estipula que las autoridades locales, tanto a nivel provincial como de base, organicen Consejos Populares y Comités Populares. El Consejo Popular funciona colectivamente y toma decisiones por mayoría de votos; El Comité Popular funciona bajo el régimen colectivo del Comité Popular combinado con la promoción de la responsabilidad del Presidente del Comité Popular.

Para implementar consistentemente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", el proyecto de ley estipula que con base en situaciones prácticas, las autoridades locales de nivel provincial deben promover la descentralización y la delegación de sus tareas y poderes a las autoridades locales de nivel de base para mejorar la capacidad de gobernanza del nivel de base, aumentar la eficiencia, la eficacia y la eficiencia en la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico local; En particular, es necesario promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de los distritos para gestionar y desarrollar las áreas urbanas y la economía urbana, y promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de las zonas especiales para otorgar autonomía en la gestión estatal en las áreas insulares, asegurando la flexibilidad y la respuesta proactiva cuando ocurren eventos y situaciones repentinos e inesperados con el fin de proteger firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial del país en los mares y las islas, promover las ventajas y el potencial de la economía marina, integrarse en la economía internacional y asegurar atraer a las personas para vivir, proteger y desarrollar las islas.

Para garantizar que las autoridades locales en todos los niveles desempeñen eficazmente sus tareas y poderes asignados, el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones sobre la estructura organizativa de las autoridades locales en los niveles provincial y de base.

En este sentido, para las autoridades locales de nivel provincial se mantienen básicamente las regulaciones actuales. El proyecto de ley sólo aumenta el número apropiado de delegados del Consejo Popular provincial para que coincida con la fusión de las unidades administrativas de nivel provincial (de 63 unidades administrativas de nivel provincial a 34 unidades administrativas de nivel provincial) y agrega una disposición que establece que los miembros del Comité del Consejo Popular Provincial pueden ser delegados de tiempo completo según lo prescrito por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional para heredar las disposiciones de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la organización del gobierno urbano.

Para las autoridades locales a nivel de base, el proyecto de ley estipula la estructura organizativa de los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de base (comuna, barrio, zona especial) diseñada básicamente como para los Consejos Populares y Comités Populares a nivel de distrito (antes de la disolución) pero en menor escala. En consecuencia, el número máximo de delegados al Consejo Popular a nivel de base es de 40 delegados (para las comunas con localidades aisladas que no se sometan a reorganización y tengan una población pequeña, las normas básicas de la Ley actual seguirán siendo las mismas); El Consejo Popular a nivel de base tiene dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico-Social; El Comité Popular a nivel de base está organizado con un número adecuado de agencias especializadas.

Fuente: https://daidoanket.vn/du-thao-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-tu-63-con-34-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-10302213.html