Continuando la 42ª sesión, en la tarde del 10 de febrero, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre la política de inversión del proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Proyecto).
Construcción de una nueva línea ferroviaria moderna y sincrónica
Según la propuesta del Gobierno, el objetivo de inversión del Proyecto es construir una línea ferroviaria nueva, moderna y sincrónica para satisfacer las necesidades de transporte nacional e internacional entre Vietnam y China; crear un impulso importante para el desarrollo socioeconómico rápido y sostenible, promover las ventajas del corredor económico Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, garantizar la conexión efectiva de las redes ferroviarias nacionales e internacionales, asociadas con la garantía de la defensa nacional, la seguridad y la integración internacional, la protección del medio ambiente y la respuesta al cambio climático; Promover el proceso de industrialización y modernización del país.
El Gobierno propuso que la Asamblea Nacional decida sobre la política de inversión del Proyecto con punto de inicio en la conexión ferroviaria transfronteriza entre la nueva estación de Lao Cai y la estación de Hekou Bei (China); punto final en el área del muelle de Lach Huyen. La longitud de la línea principal es de aproximadamente 390,9 km y los 3 ramales suman aproximadamente 27,9 km.
Ubicaciones de implementación del proyecto en 9 provincias y ciudades: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong.
Escala de inversión: construcción de una nueva línea ferroviaria electrificada, de vía única, de ancho de vía 1.435 mm, para transporte general de pasajeros y mercancías; velocidad de diseño de la ruta principal 160 km/h; Sección a través del área central de Hanoi, velocidad de diseño 120 km/h; Rutas de conexión, rutas secundarias, velocidad de diseño 80 km/h.
La demanda preliminar de uso de suelo es de aproximadamente 2.632 hectáreas. Forma de inversión: inversión pública. Inversión total preliminar: alrededor de 203.231 millones de VND (8.369 millones de USD).
Fuente de capital: presupuesto estatal (central, local); Capital nacional, capital extranjero (prestado por el Gobierno chino) y otras fuentes de capital legales.
Progreso de implementación: preparar un informe de estudio de viabilidad a partir de 2025, esforzarse por completar básicamente el Proyecto para 2030.
Considere cuidadosamente su política de exclusión, exención o mitigación de responsabilidad.
Al presentar el informe de evaluación, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que el Comité estuvo de acuerdo en la necesidad de invertir en el Proyecto; Solicitar al Gobierno que aclare la conformidad del Proyecto con el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial para el período 2021-2030, con visión al 2050, y la asignación y zonificación de tierras para el Proyecto en los planes provinciales de las localidades donde transcurre el Proyecto.
Respecto a las estaciones y estaciones de operación técnica: El Gobierno propone disponer 18 estaciones (3 estaciones de tren, 15 estaciones mixtas) a lo largo de todo el recorrido para realizar operaciones técnicas al servicio de las operaciones ferroviarias, y disponer 13 estaciones de operación técnica.
Algunas opiniones sugirieron investigar, revisar y ampliar la escala de las estaciones (estación Lao Cai, estación Bao Thang) y organizar las estaciones de acuerdo con la planificación local (estación Yen Vien) para satisfacer las necesidades de desarrollo local.
El Comité Económico considera que el proyecto tiene una escala y una inversión total muy grandes. En el período de mediano plazo de 2021 a 2025, la demanda de capital para el proyecto de aproximadamente 128 mil millones de dongs ha sido equilibrada por el Gobierno en el plan de inversión pública de mediano plazo.
En el período 2026-2030, la demanda de capital será de aproximadamente 177.282 mil millones de VND y en el período 2031-2035, la demanda de capital será de aproximadamente 25.821 mil millones de VND.
El Gobierno propuso utilizar capital nacional, capital extranjero y otras fuentes de capital legal para el Proyecto, y al mismo tiempo propuso una serie de mecanismos y políticas específicas y especiales como no evaluar la capacidad de equilibrar el capital de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública; Durante la implementación del Proyecto, el Primer Ministro podrá decidir sobre la emisión de bonos gubernamentales, la movilización de capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD), préstamos concesionales extranjeros, el uso de ingresos adicionales, ahorros anuales del presupuesto central (si los hubiera) y otras fuentes legales de capital para asegurar la idoneidad y viabilidad del Proyecto.
Estos mecanismos y políticas específicos y especiales han sido permitidos por la Asamblea Nacional en el pasado y han sido revisados y comentados por las autoridades competentes, por lo que las recomendaciones del Gobierno están bien fundadas.
Sin embargo, el organismo auditor recomienda que durante el proceso de implementación se cumplan los principios de garantía de los equilibrios macroeconómicos y la seguridad de la deuda pública nacional.
En cuanto a los mecanismos y políticas específicas para la implementación de la inversión en el Proyecto, con base en la revisión de las políticas específicas para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur y las características del Proyecto, el Gobierno propuso permitir la aplicación de 15 políticas en la Resolución N° 172/2024/QH15, por lo que el Comité Económico estuvo básicamente de acuerdo con estos mecanismos y políticas.
En relación con la Política 19 sobre la exclusión, exención o reducción de responsabilidad de los jefes de organismos, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos que participen en el Proyecto y lo implementen: El Comité Económico considera que el Proyecto ha sido revisado y comentado por las autoridades competentes. Con el avance urgente del Proyecto, la preparación de la inversión puede encontrar deficiencias.
Sin embargo, la disposición de que “Los jefes de organismos, unidades, cuadros, funcionarios y empleados públicos que participen en la elaboración y promulgación de mecanismos y políticas para promover el avance de la ejecución del proyecto serán considerados para la exclusión, exención o reducción de responsabilidad si durante la ejecución del proyecto se producen actos negativos, impactos, intereses de grupo o desperdicios” no es clara en cuanto a su alcance, extensión, forma y proceso que se puede aplicar y puede crear precedente, injusticia e inconsistencia con otros proyectos.
Además, el Gobierno también ha tenido una política para alentar y proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, se atreven a hacer y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común (Decreto No. 73/2023/ND-CP de fecha 29 de septiembre de 2023 del Gobierno), por lo que se recomienda considerar cuidadosamente esta política e informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.
Después de la discusión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordó presentar a la Asamblea Nacional para consideración y decisión sobre la política de inversión del Proyecto Ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong en la 9ª Sesión Extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional, para implementar las políticas y resoluciones del Partido y el Estado, creando un avance en el desarrollo de la infraestructura de transporte, satisfaciendo las necesidades de transporte.
Básicamente coincidiendo con la necesidad de considerar y decidir sobre la política de inversión para la construcción de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró: El Comité Central del Partido y el Politburó han emitido resoluciones y conclusiones, enfatizando la necesidad de priorizar los recursos para esforzarse por completar los procedimientos y comenzar la inversión en el Proyecto en 2025.
El proyecto contribuirá a completar la red ferroviaria, conectando grandes áreas urbanas y zonas industriales en las Midlands, la región montañosa del norte y el Delta del Río Rojo.
Respecto al trazado, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que debe existir un plan óptimo para garantizar la conexión del Proyecto con la red ferroviaria nacional, el ferrocarril urbano, otros tipos de transporte, y minimizar el paso por zonas residenciales y fondos de tierras forestales; Estudio, estudio minucioso de la adquisición de tierras, compensación y reasentamiento.
Respecto al proyecto de la estación, el presidente de la Asamblea Nacional sugirió calcular las velocidades adecuadas de los trenes, asegurar el principio de concentración de mercancías y pasajeros para ahorrar costos de inversión y tener soluciones para conectar el proyecto de la estación con la infraestructura regional...
Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitaron al Gobierno que continúe completando el expediente del proyecto; incluyendo algunas cuestiones como la revisión, cálculo preliminar de la inversión total, plan preliminar de diseño, ruta del proyecto y conexión con la red ferroviaria, otros sistemas de transporte, asegurando el ahorro y la eficiencia; evaluar cuidadosamente los factores que afectan el progreso de la implementación del proyecto...
VN (según VNA)Fuente: https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
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