El Primer Ministro podrá recurrir a medidas de emergencia distintas de las prescritas por la ley cuando sea absolutamente necesario.

En la mañana del 19 de febrero, la Asamblea Nacional aprobó la Ley enmendada de Organización del Gobierno con 463/465 delegados a favor (lo que representa el 96,86% del número total de delegados de la Asamblea Nacional).

El Primer Ministro no decide sobre asuntos que son de la autoridad y responsabilidad del Ministro.

Al explicar, recibir y revisar el proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado) antes de que la Asamblea Nacional lo aprobara, el presidente del Comité de Leyes, Hoang Thanh Tung, dijo que, recibiendo las opiniones de los delegados, esta ley enmendada ha agregado una serie de nuevos mecanismos y políticas para innovar fuertemente el mecanismo de determinación de autoridad, descentralización y autorización.

Esto tiene como objetivo implementar la política del Partido de promover la descentralización, la delegación de poder, aumentar la responsabilidad de los líderes, promover la proactividad, la creatividad, la audacia de pensar, la audacia de hacer y la audacia de asumir la responsabilidad de los organismos del aparato estatal. Desde allí, eliminar rápidamente los cuellos de botella institucionales y administrativos, liberar recursos para el desarrollo, responder proactivamente a los cambios en la situación interna e internacional, en pos de los objetivos comunes de crecimiento y desarrollo del país.

El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, explicó, aceptó y revisó el proyecto de Ley sobre Organización Gubernamental (enmendado). Foto: Asamblea Nacional

Uno de los contenidos destacables de esta ley son las disposiciones sobre las funciones y competencias del Gobierno. En consecuencia, el punto h, cláusula 8, artículo 10 de la Ley estipula: “Con base en la aprobación de las autoridades competentes, el Gobierno informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para obtener permiso para implementar soluciones diferentes a las disposiciones de las leyes, resoluciones y ordenanzas vigentes en los casos en que sea necesario movilizar recursos para implementar programas nacionales de objetivos y proyectos nacionales importantes, luego informará a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana”.

Otro punto destacable es que la ley añade al punto e, inciso 4, artículo 13, que estipula la autoridad del Primer Ministro: "En los casos en que sea absolutamente necesario para el interés nacional, prevenir y combatir desastres naturales y epidemias, para garantizar la vida y los bienes del pueblo, el Primer Ministro decidirá aplicar otras medidas urgentes prescritas por las leyes vigentes e informará a las autoridades competentes del Partido y la Asamblea Nacional lo antes posible".

En cuanto a la regulación sobre el principio de división de competencias (artículo 6), el Sr. Tung señaló que se ha sugerido considerar la regulación para garantizar el principio de que "el Primer Ministro no decide sobre asuntos específicos bajo la autoridad de los ministros y jefes de organismos ministeriales" como miembro del Gobierno para los sectores y ámbitos de gestión asignados, ya que no es claro ni coherente con la regulación sobre la decisión del Primer Ministro sobre asuntos cuando existen opiniones diferentes entre ministros y jefes de organismos ministeriales.

También hay otra opinión que sugiere estudiar y agregar al artículo 6 el contenido: "En caso de necesidad, el Gobierno y el Primer Ministro dirigirán y gestionarán la solución de los asuntos bajo la autoridad de los subordinados para asegurar la puntualidad, flexibilidad y eficacia en la organización de la aplicación de la ley, satisfaciendo los requisitos prácticos".

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional acepta y revisa este contenido para que sea claro y completo al definir la autoridad del Primer Ministro y los ministros, jefes de organismos de nivel ministerial según lo asignado por el Gobierno y para cumplir con los requisitos prácticos de gestión.

En consecuencia, la ley estipula: «El Primer Ministro es el jefe del Gobierno; dirige la labor del Gobierno y es responsable ante la Asamblea Nacional de las actividades del Gobierno y las tareas asignadas; no decide sobre asuntos que son competencia de los ministros y jefes de organismos ministeriales en los sectores y ámbitos que les asigne el Gobierno. De ser necesario, el Gobierno y el Primer Ministro dirigen y gestionan la resolución de asuntos que son competencia de los ministros, jefes de organismos ministeriales y autoridades locales».

Respecto a la propuesta de complementar el mecanismo de supervisión del Primer Ministro para los ministros, en caso de que un ministro no cumpla con sus deberes, el Primer Ministro tiene el derecho de proponer a la Asamblea Nacional un voto de confianza o tomar medidas para rectificar las actividades de ese ministerio.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional indicó que, además del mecanismo de supervisión mediante el voto de confianza de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula la responsabilidad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial: "Ser personalmente responsables ante el Primer Ministro, el Gobierno y la Asamblea Nacional de los sectores y áreas que se les asignen para su gestión".

Además, la ley también estipula la autoridad del Primer Ministro para "presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación propuestas para nombrar, destituir o remover a viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos ministeriales. Durante el período en que la Asamblea Nacional no esté en sesión, presentar al Presidente para su decisión la suspensión temporal del trabajo de viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos ministeriales".

Las disposiciones de la ley tienen por objeto garantizar el control del poder sobre estos cargos.

"El nivel que lo haga bien y eficazmente debería ser asignado directamente a ese nivel".

Un tema central de esta ley es la descentralización, la delegación y la autorización. La presente ley ha sido elaborada de acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Organización de los Gobiernos Locales (enmendado) sobre descentralización.

Identifica claramente los organismos, organizaciones e individuos que reciben los derechos estipulados en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional. En los asuntos que han sido descentralizados a las autoridades locales de acuerdo con el principio de descentralización estipulado en la Ley de Organización del Gobierno Local, las autoridades locales decidirán de manera proactiva, organizarán la implementación y serán responsables de las tareas y poderes descentralizados.

En materia de descentralización, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado una revisión para asegurar la coherencia, unidad y clara identificación de los sujetos descentralizadores, los sujetos receptores de la descentralización y las responsabilidades de estos sujetos; Cómo implementar la descentralización

Sobre la base del principio de descentralización de esta ley, al implementar la descentralización y la delegación, los documentos legales especializados definirán específicamente los temas que no están descentralizados.

En materia de autorización, el contenido de la ley ha sido diseñado en sintonía con lo dispuesto en el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (modificado). En concreto, identificar claramente la entidad autorizante, la entidad autorizada y las responsabilidades de estas entidades; método, contenido, alcance, duración de la autorización y condiciones principales para su ejecución.

Respecto a la solicitud de aclarar si los subordinados tienen derecho a negarse a realizar una tarea si se consideran no calificados para realizarla.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el mecanismo para rechazar la aceptación de la descentralización y la autorización se establece en la Cláusula 5, Artículo 8 y la Cláusula 6, Artículo 9, lo que garantiza la armonía entre el principio de desempeño de deberes públicos en la Cláusula 2, Artículo 5 "garantizar el principio de que los organismos de nivel inferior se sometan al liderazgo, dirección y cumplan estrictamente las decisiones de los organismos de nivel superior" y que los organismos, organizaciones y personas que reciben la descentralización y la autorización sean proactivos al dar opiniones y proponer ajustes al contenido de la descentralización y la autorización cuando no se garantizan las condiciones de implementación.

Esta ley también refleja la política del Partido de promover la descentralización y la delegación de poder: "el nivel que lo haga bien y con eficacia será asignado directamente a ese nivel".

La Ley de Organización Gubernamental es la ley original, la ley general sobre descentralización y delegación, por lo que sólo regula cuestiones generales de principio. Los contenidos específicos de la descentralización y las condiciones de la descentralización en cada campo de gestión deben ser regulados específicamente por leyes especializadas para asegurar la flexibilidad, la adecuación a la industria, al campo y a las prácticas de desarrollo en cada etapa.

La Ley revisada de Organización Gubernamental, que consta de 5 capítulos y 32 artículos, entrará en vigor a partir del 1 de marzo.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html