Se espera que la visita del Sr. Anthony Albanese a Pekín contribuya a un reinicio más rápido de las relaciones bilaterales.
El primer ministro australiano, Anthony Albanese, y el presidente chino, Xi Jinping, se reunieron en el marco de la Cumbre del G20 en Bali, Indonesia, el 15 de noviembre de 2022. (Fuente: Getty Images) |
Del 4 al 7 de noviembre, el primer ministro australiano, Anthony Albanese, realizará una visita oficial a China. En Beijing, se espera que se reúna con su homólogo anfitrión, Li Qiang, y con el presidente Xi Jinping antes de asistir a la Exposición Internacional de Importaciones de China en Shanghai.
Esfuerzos para "descongelar"
Anthony Albanese se convertirá en el primer primer ministro australiano en visitar China desde 2016. En ese momento, el ex primer ministro Malcolm Turnbull se reunió con el presidente Xi Jinping en la reunión de líderes del G20 en Hangzhou.
En aquel momento, las relaciones bilaterales parecían estar en una buena senda de desarrollo. Sin embargo, poco después, las agencias de seguridad y los medios de comunicación australianos comenzaron a expresar su preocupación por una ola de “interferencia extranjera”, específicamente de China.
Las cosas empeoraron durante el mandato del ex primer ministro Scott Morrison, quien hizo del “enfrentamiento a China” una de sus marcas políticas. Un ejemplo es el esfuerzo de la ministra de Asuntos Exteriores de Australia, Marisa Payne, para convertir a Canberra en uno de los países líderes en presionar y abrir una investigación internacional sobre el origen de la pandemia de Covid-19. Esto se considera una “línea roja” con China. La medida provocó una feroz respuesta de Beijing, con una serie de sanciones y restricciones sobre muchos artículos comerciales y el diálogo de alto nivel "congelado". La respuesta de Australia a China en los años siguientes ha generado “barreras comerciales”, lo que ha vuelto la situación aún más tensa.
Las cosas sólo mejoraron gradualmente cuando Albanese tomó el poder. Durante este período, la política exterior "tranquila y coherente" de Australia hacia China ha contribuido a reducir las tensiones. Las dos partes reanudaron las visitas a nivel ministerial, en particular entre los Ministerios de Comercio de ambos países, minimizando las perturbaciones comerciales previas.
El 10 de abril de este año, con la mediación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), ambas partes acordaron que Beijing “revisaría cuidadosamente” los aranceles impuestos a la cebada de Canberra. Casi cuatro meses después, China levantó los aranceles sobre el artículo. Ese mismo mes, el Ministro de Comercio australiano, Don Farrell, dijo que 55.000 toneladas de cebada habían llegado a China a precios de mercado.
Más importante aún, el exitoso esfuerzo por eliminar los aranceles a la cebada ha ayudado a Australia a desarrollar un proceso que puede aplicarse a otros productos que están sujetos a restricciones similares por parte de China. En octubre, Canberra lanzó una ruta similar con el vino, a la que probablemente le seguirán la langosta y la carne de res.
En ese contexto, la visita del Sr. Anthony Albanese contribuyó a crear condiciones favorables para acelerar el proceso de "descongelación" de los intercambios de alto nivel, así como a negociar para resolver los desacuerdos comerciales, de los cuales este político puede seguir buscando "frutos dulces" en la economía, llevando la cifra de exportaciones a China (AUD 203,25 mil millones, equivalente a USD 128,85 mil millones, desde principios de 2023 hasta agosto de 2023) para seguir "volando alto" en el próximo tiempo.
Cooperar cuando sea posible, discrepar cuando sea necesario
Además de la economía, también vale la pena destacar el comercio, la seguridad y algunas otras cuestiones. Antes de la visita, la familia del académico chino-australiano Yang Jun pidió al Primer Ministro Albanese que exigiera su liberación. El Sr. Yang había estado detenido por cargos de espionaje desde 2019.
Las dos partes podrían discutir el Tratado de Seguridad Australia-Reino Unido-Estados Unidos (AUKUS). La semana pasada, el Sr. Albanese viajó a Estados Unidos y se reunió con el presidente anfitrión, Joe Biden, así como con el nuevo presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson. Subrayando su alianza, ambas partes se comprometieron a seguir promoviendo un Indopacífico libre y abierto.
Cabe destacar que, mientras la Cámara de Representantes de Estados Unidos estaba en crisis, todavía intentó reunirse con más de 60 congresistas demócratas y republicanos, instándolos a aprobar pronto el borrador del Tratado de Seguridad AUKUS para fines de 2023. Beijing se había opuesto firmemente a este acuerdo sobre submarinos nucleares. No está claro si el líder chino planteará la cuestión con el señor Albanese durante su próxima visita.
Sin embargo, la actitud de Joe Biden hacia AUKUS, así como la visita del primer ministro australiano a China, es clara. “Junto con el Reino Unido, nosotros (EE. UU. y Australia) estamos haciendo una inversión multigeneracional en nuestra seguridad compartida”, dijo el líder. Respecto a la visita del Sr. Albanese a Pekín, el presidente Biden afirmó: «Apoyamos y entendemos plenamente que el primer ministro (de Australia) desee ir a Pekín y reunirse con el Sr. Xi... El diálogo con China y el mantenimiento de las líneas de comunicación son extremadamente importantes». Según este líder, «estamos compitiendo estratégicamente en la región. Esa es la realidad actual».
Por su parte, Albanese afirmó que “reconoce claramente” el desafío de China. En una recepción ofrecida por la vicepresidenta Kamala Harris y el secretario de Estado Antony Blinken, enfatizó que Canberra adoptaría un enfoque paciente, cauteloso y mesurado con respecto a Pekín: «Somos dos países con historias, culturas y sistemas políticos muy diferentes. Australia siempre buscará cooperar con China cuando sea posible, discrepar cuando sea necesario y seguirá colaborando, para nuestro propio beneficio». Su próxima visita a Pekín será una oportunidad para demostrar ese enfoque.
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