El Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente dijo que el proceso de reestructuración de la industria eléctrica para atender al mercado eléctrico competitivo es muy lento en comparación con el progreso prescrito.
Continuando con la 36ª Sesión, en la tarde del 19 de agosto, en la Casa de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendada).
Garantizar la seguridad energética nacional
Respecto a la necesidad de promulgar la Ley de Electricidad (enmendada), según el Informe Resumen del Proyecto de Ley, después de que entró en vigor la Ley de Electricidad de 2004, se promulgaron muchas nuevas políticas y directrices del Partido y del Estado relacionadas con el desarrollo energético nacional de Vietnam (incluido el sector eléctrico).
Al mismo tiempo, después de casi 20 años de implementación y a través de 4 enmiendas y adiciones a varios artículos, en la actualidad todavía hay una serie de cuestiones que las disposiciones de la Ley de Electricidad actual no han abordado, y es necesario modificarlas y complementarlas para cumplir con el objetivo de implementar las políticas del Partido en el sector energético en general y en la electricidad en particular, especialmente el objetivo de garantizar la seguridad energética nacional.
El desarrollo del proyecto de Ley contribuye a institucionalizar las directrices y políticas del Partido y el Estado, y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista, asociada a la innovación del modelo de crecimiento, el mejoramiento del entorno empresarial, el aumento de la competitividad nacional para construir y desarrollar la industria eléctrica de acuerdo con las condiciones de desarrollo socioeconómico del país; Garantizar la gestión estatal unificada de las actividades eléctricas, promover la descentralización y delegación de poderes, definiendo claramente las funciones de gestión y regulación del Estado en materia de electricidad y las funciones de gestión de la producción y el negocio eléctrico de las empresas.
Al presentar el Informe resumido sobre el examen preliminar del proyecto de ley de electricidad (enmendado), el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, afirmó que el Comité Permanente del Comité básicamente estuvo de acuerdo con la necesidad de promulgar la Ley de Electricidad (enmendada) como lo propuso el Gobierno en la Presentación No. 380/TTr-CP.
En cuanto a la constitucionalidad, legalidad, conformidad con el ordenamiento jurídico del proyecto de Ley y compatibilidad con los tratados internacionales, la Comisión Permanente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente consideró que el contenido del proyecto de Ley es básicamente consistente con lo dispuesto en la Constitución de 2013; compatible con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro.
Sin embargo, existen opiniones de que el inciso 1 del artículo 6 del proyecto de Ley de cooperación internacional e integración económica internacional en las actividades eléctricas no es suficiente y no es consistente con lo dispuesto en el artículo 12 de la Constitución de 2013. Además, existen opiniones que sugieren considerar lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 68 para asegurar el cumplimiento de la Constitución y la coherencia con el ordenamiento jurídico.
El Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicitó que el organismo redactor continúe revisando y comparando las disposiciones del proyecto de ley con las leyes pertinentes para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico y el cumplimiento de las disposiciones de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.
Respecto a la viabilidad del proyecto de Ley, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso continuar revisando y hacer referencia selectiva a las experiencias internacionales adecuadas a la realidad de Vietnam para asegurar la viabilidad de una serie de regulaciones como la independencia en las operaciones de los sujetos que participan en el mercado eléctrico competitivo, la protección de los derechos de los usuarios de electricidad, de las partes que participan en el comercio de electricidad, los modelos de inversión para nuevas energías, energías renovables, etc.
El organismo redactor debe seguir investigando, revisando, modificando y complementando los reglamentos con el fin de especificar algunos reglamentos, evitar reglamentos generales que sean difíciles de cuantificar e investigar para incluir reglamentos específicos en los decretos rectores y documentos sub-ley que hayan sido probados en la práctica en el proyecto de ley.
En relación con las actividades de comercialización de electricidad para promover un mercado de electricidad transparente, justo y eficiente y precios de electricidad competitivos de acuerdo con los mecanismos del mercado, específicamente la cuestión de un mercado de electricidad competitivo (regulada del artículo 51 al artículo 61), el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente dijo que el proceso de reestructuración de la industria eléctrica para servir a un mercado de electricidad competitivo es muy lento en comparación con el progreso prescrito.
Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda que el organismo redactor aclare y complemente las disposiciones de principio relacionadas con la hoja de ruta para el desarrollo del mercado de la electricidad; plan de reestructuración de la industria eléctrica; planificar la reforma de los precios minoristas de la electricidad y cumplir con la dirección de la Resolución 55-NQ/TW del Politburó sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.
Especificar la normativa sobre el desarrollo de nuevas energías y energías renovables
En la reunión, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dio su opinión sobre el número y el contenido de las disposiciones detalladas del proyecto de ley. En consecuencia, de 121 artículos, hay 25 contenidos asignados al Gobierno y al Primer Ministro para reglamentaciones detalladas y 15 contenidos asignados al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministro de Industria y Comercio para orientación.
El Presidente del Comité Económico solicitó al organismo redactor revisar y estudiar disposiciones adicionales en el proyecto de Ley, reduciendo el contenido asignado al Gobierno para su reglamentación detallada o al Ministerio de Industria y Comercio para su orientación.
Además, según el Sr. Vu Hong Thanh, el desarrollo de nuevas energías y energías renovables es extremadamente importante, pero al revisar los términos, las regulaciones sobre la creación de mecanismos y atracción para este tema todavía se presentan de manera general. En cuanto a las normas sobre la independencia de las operaciones de las entidades en el mercado eléctrico competitivo y la protección de los derechos de los participantes, el presidente del Comité Económico dijo que es necesario aclarar más la compensación por daños según los mecanismos del mercado para los participantes cuando ocurren incidentes.
Al contribuir con opiniones al proyecto de ley, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que el artículo 21 de la Ley de Precios estipula la autoridad del Primer Ministro para fijar precios para bienes y servicios especialmente importantes que afectan la macroeconomía y la vida de las personas. Según el Sr. Le Quang Manh, el precio de la electricidad es un producto que cumple los requisitos antes mencionados, por lo tanto es un producto y servicio particularmente importante y estará bajo la autoridad regulatoria del Primer Ministro.
Mientras tanto, el artículo 76 del proyecto de ley actual está diseñado en el sentido de que el Primer Ministro sólo regula la estructura de los precios minoristas y mayoristas, lo que no es coherente con la Ley de Precios. Por lo tanto, el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto propuso rediseñarlo para que sea coherente con las disposiciones sobre la autoridad del Primer Ministro, que es el Primer Ministro quien decide sobre el marco de precios mayoristas y minoristas. En particular, es necesario destacar el papel y la responsabilidad del Ministerio de Finanzas en la gestión estatal de los precios.
Además, los artículos 51 a 78 del proyecto de Ley han definido los principios de la fijación de precios de la electricidad. Al destacar que este es un contenido importante del proyecto de ley, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que es necesario desarrollar un principio de precios consistente según el cual los precios de la electricidad deben garantizar la compensación de todos los costos reales de producción y negocios, ser razonables, válidos y rentables para las unidades de electricidad, así como ser consistentes con el nivel del mercado en el proceso de producción y negocios de electricidad.
También en la reunión, en la tarde del mismo día, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional revisó el informe de la Asamblea Nacional sobre las peticiones populares en julio de 2024./.
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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