Los delegados también plantearon una serie de cuestiones relacionadas con la cuestión de la ampliación de los sujetos receptores de la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas; método de valoración de tierras; Revisando la descentralización y delegación de poder en la gestión de tierras...
Prevenir la especulación con tierras agrícolas
La delegada Nguyen Thi Lan (Hanoi) dijo que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) tiene muchos contenidos nuevos, asociados con la coherencia de las leyes relacionadas sobre cuestiones que todavía están estancadas en la práctica, como el uso de la tierra; financiación de tierras; adquisición de tierras; compensación, limpieza del sitio; ordenación territorial y licitación; inspección, resolución de disputas sobre tierras; seguridad, defensa…
“El proyecto de ley también hereda la Ley de Tierras de 2013, continúa modificando y complementando muchos contenidos de acuerdo con los comentarios de organizaciones, empresas y usuarios de la tierra con el objetivo de mejorar la eficacia de la gestión y el uso de la tierra, cumpliendo con los requisitos del desarrollo socioeconómico y, al mismo tiempo, limitando las violaciones de la ley en la gestión y el uso de la tierra en los últimos tiempos”, dijo la delegada Nguyen Thi Lan.
Al expresar opiniones sobre la ampliación de los sujetos que reciben la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, incluidas las tierras de cultivo de arroz, la delegada Nguyen Thi Lan propuso modificar las disposiciones del proyecto de ley para que sean más estrictas en las condiciones para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, en las que es necesario tener en cuenta las características de los tipos de tierra para los que se realiza la transferencia de derechos de uso de la tierra y los sujetos que reciben la transferencia.
En caso de que el destinatario de la transferencia de tierras para el cultivo de arroz sea una persona que no esté directamente involucrada en la producción agrícola, el delegado sugirió que debería existir un mecanismo de control estricto para evitar la explotación de las regulaciones sobre la especulación de tierras agrícolas, afectando los objetivos de la política.
Al mismo tiempo, el delegado también propuso estudiar y complementar la regulación de que las personas que reciben la transferencia del derecho de uso de tierras de cultivo de arroz deben establecer una organización económica que cumpla con los requisitos especificados en la Cláusula 5, Artículo 46, que es tener un plan de uso de tierras agrícolas aprobado por el Comité Popular provincial. "Si la implementación no es tan efectiva como el plan propuesto, ¿cuáles serán las sanciones para la recuperación y conversión?", se preguntó la delegada Nguyen Thi Lan y coincidió: es necesario estudiar y pilotar la implementación en algunas localidades, evaluar y resumir antes de aplicar a mayor escala.
Respecto al derecho a elegir la forma de asignación de tierras y arrendamiento de tierras de las unidades de servicio público, la delegada Nguyen Thi Lan también propuso tener un mecanismo para explotar eficazmente y evitar el desperdicio de los fondos de tierras actualmente administrados por las unidades de servicio público. Para garantizar el rigor, los delegados propusieron modificar la regulación en la Cláusula 2, Artículo 35 en la dirección de que al arrendar tierras, las unidades de servicio público no están autorizadas a vender activos vinculados a la tierra y derechos de arrendamiento en el contrato de arrendamiento de tierras, y no están autorizadas a hipotecar activos vinculados a la tierra, garantizando así la seguridad, una mejor gestión y control.
Necesidad de regular los métodos para determinar los precios de la tierra
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, habla. Foto: Doan Tan/VNA
Al dar opiniones en el grupo, el presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, enfatizó que en comparación con la ocasión anterior, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) presentado en la 5ª Sesión tiene cambios muy fundamentales, en el que las contribuciones de la gente son muy específicas, proponiendo cada artículo, cláusula y lo que es razonable e irrazonable.
Al enfatizar la regulación de que debe haber un mecanismo y método para determinar los precios de la tierra de acuerdo con los principios del mercado en la Resolución 18-NQ/TW, el Presidente de la Asamblea Nacional dijo que el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) no estipula claramente el método para determinar los precios de la tierra. Respecto a los principios, bases y métodos de valoración de tierras, el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) estipula que el Gobierno detallará la determinación de los precios de las tierras; Contenido y condiciones para la aplicación de los métodos de valoración de tierras; Elaborar y aplicar listas de precios de terrenos, valoración específica de terrenos; verificar y supervisar la ejecución; Consultoría de valoración de terrenos.
El Presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el tema más difícil en la Ley de Tierras es el financiamiento de las tierras, y el más difícil de ellos es la valoración de las mismas. Por tanto, la ley debe estipular los principios y métodos para determinar los precios de la tierra.
Citando la Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en esta ocasión, el Presidente de la Asamblea Nacional dijo que uno de los puntos más importantes es que la Ciudad propone persistentemente seguir poniendo a prueba el método del coeficiente K, porque este método es transparente y fácil de hacer. Con el coeficiente K se resolverá el problema de los precios de los terrenos fronterizos. "Si el método para determinar el precio de la tierra no está claramente estipulado en la Ley, la Asamblea Nacional no puede aprobar con seguridad este proyecto de ley. Consideramos que el Gobierno debería presentar esta cuestión e incluirla en un capítulo o algunos artículos de la Ley que estipulen los principios y normas sobre el método para determinar el precio de la tierra", enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.
Sobre el tema de la recogida de opiniones sobre la ordenación del territorio y los planes, el presidente de la Asamblea Nacional dijo que es necesario contar con una normativa sustantiva, evitando formalismos. "Si el índice de acuerdo no es del 100%, ¿qué porcentaje puede tomar una decisión? En caso de desacuerdo, ¿qué casos se consideran consensuados y no consensuados?", preguntó el Presidente, y añadió: "Si no existen regulaciones específicas, la viabilidad es muy baja, lo que dificulta mucho las cosas para el operador. La obtención de opiniones sobre la planificación debe ser sustancial".
Además, el Presidente de la Asamblea Nacional también dijo que la revisión y el ajuste de los planes y la planificación del uso del suelo también causarán muchos problemas. Si no se regula cuidadosamente, será muy difícil operar. La revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo es inevitable, por lo que es necesario complementar las regulaciones y los principios para la revisión y el ajuste de la planificación y los planes de uso del suelo. Prescribir criterios básicos para revisar los ajustes a la planificación del uso del suelo y los planes para limitar cambios innecesarios y arbitrarios. Las regulaciones adicionales sobre sanciones contra organizaciones e individuos con autoridad para revisar y ajustar la planificación y los planes de uso del suelo tienen suficiente poder disuasorio.
Al proponer que la ley debe proporcionar herramientas y métodos consistentes para calcular los precios, el delegado Le Thanh Van (Ca Mau) dijo que existe una conexión entre los estudios y las evaluaciones de áreas con precios de tierras complejos y listas de precios de tierras. En caso de precio superior “no hay solución” en la ley en cuanto al manejo.
En un lugar donde se desconocen los precios de la tierra, el delegado Le Thanh Van sugirió tomar el precio promedio de los últimos cinco años y dividirlo para calcular los precios de la tierra. "Si existen zonas con poca interacción comercial y transaccional, como las zonas remotas, podemos sumar y dividir el valor de la producción de bienes (como el cultivo de maíz, el cultivo de arroz, etc.) de los últimos cinco años. Además, debemos calcular factores adicionales como el transporte y el suelo...", afirmó el delegado Le Thanh Van.
Fortalecer la descentralización, la delegación de autoridad y reducir los procedimientos administrativos.
Al hablar en el debate en el grupo, el primer ministro Pham Minh Chinh afirmó que al modificar el proyecto de Ley de Tierras, lo más importante es apegarse a la realidad, comenzar desde la realidad y tomar la realidad como medida; Resolver al máximo las dificultades e insuficiencias que se manejan en la explotación y uso de los recursos de la tierra, recurso muy importante para el desarrollo nacional.
Afirmando claramente que el desarrollo nacional se basa en tres pilares principales: la gente; naturaleza (incluida la tierra); En cuanto a la cultura y las tradiciones históricas, el primer ministro Pham Minh Chinh afirmó: «Resolver los problemas pendientes desde la práctica para maximizar la explotación de los recursos, pero también fortalecer la visión prospectiva, de modo que la ley enmendada tenga una mentalidad más innovadora y una visión estratégica. Esta ley, una vez aprobada, contribuirá significativamente a la liberación de recursos de la tierra, garantizando la armonía de los intereses del Estado, la población y los inversores, y revisando la descentralización y la delegación de poderes en la gestión territorial».
El Primer Ministro enfatizó que la descentralización y la delegación de poderes deben estar estipuladas en la ley; Junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementar niveles descentralizados, especialmente fortalecer el trabajo de monitoreo e inspección para evitar desviaciones de la dirección y los objetivos.
La pregunta es cómo reducir: los engorrosos procedimientos administrativos; costos de cumplimiento; viajes de personas y empresas; Respecto a la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital en el sector territorial, el primer ministro Pham Minh Chinh dijo que todavía existen muchos procedimientos administrativos debido a la falta de una revisión regular y continua. Mientras tanto, la planificación y el uso del territorio también son cuestiones que requieren definir claramente la autoridad, aumentar la descentralización y reducir los procedimientos administrativos.
La planificación y los planes de uso del suelo deben abordar las cuestiones urgentes e inmediatas, así como tener una visión a largo plazo para el desarrollo sostenible. El suelo es inmutable y no se crea, por lo que su uso y explotación eficaces, incluyendo el espacio aéreo, terrestre, subterráneo y marítimo, requieren evaluar su impacto, estudiarlo cuidadosamente y, sobre todo, utilizar los recursos del suelo de forma económica, enfatizó el Primer Ministro.
En cuanto a la limpieza del terreno y el apoyo al reasentamiento, el Primer Ministro dijo que el punto de vista del Partido y del Estado sobre este tema es muy claro: cuando se recupera la tierra y la gente es reasentada y trasladada a otro lugar, el nuevo lugar de residencia debe ser al menos igual o mejor que el lugar anterior. "Hay que legalizar, cuantificar y explicar claramente qué es igual y qué es mejor", afirmó el primer ministro.
Respecto a la cuestión de la valoración de las tierras, el jefe del Gobierno dijo que la valoración de las tierras debe ser coherente con el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista; Al mismo tiempo, es necesario que exista una herramienta de gestión estatal que garantice que el mercado se desarrolle sanamente pero que no genere perturbaciones ni dificultades para las personas y las empresas cuando tengan que ceder tierras para ejecutar proyectos. El Primer Ministro afirmó que es necesario mejorar la capacidad de gestión de los funcionarios, incluidos los funcionarios de tierras, y al mismo tiempo construir una base de datos de tierras integral que pueda vincularse entre localidades cuando se realizan búsquedas.
Al discutir las opiniones en el grupo, el delegado Dang Quoc Khanh (Ha Giang) dijo que la compensación y el reasentamiento deben prestar atención a las vidas de las personas después del reasentamiento y deben garantizar condiciones iguales o mejores. En la cual la vida de las personas no sólo incluye infraestructura técnica, infraestructura social, producción, medios de vida... sino que también debe estar asociada a la cultura y a la comunidad.
Según el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, esta cuestión estará claramente regulada en la ley, se descentralizará a las localidades para su implementación y, en particular, el reasentamiento no se implementará de manera rígida. La ley es responsable de establecer el marco, los requisitos, las metas y los objetivos, pero las autoridades locales deben participar en esto. Los líderes locales escuchan las opiniones de la gente, realizan encuestas sociológicas y no prescriben rígidamente los acuerdos de reasentamiento.
Respecto a la cuestión de la determinación del precio de la tierra, el Sr. Dang Quoc Khanh dijo que la determinación del precio de la tierra debe garantizar los siguientes principios: Método de determinación del precio de la tierra de acuerdo con los principios del mercado. “Solo las localidades pueden comprender si los precios de sus terrenos están inflados artificialmente o no. Por lo tanto, cada localidad decidirá sus propios precios. Cuando surge un problema repentino, el Consejo Popular Provincial puede ajustar los precios. Sin embargo, la ley estipula que debe modificarse una vez al año, lo cual también es muy difícil”, declaró el Sr. Dang Quoc Khanh, y añadió que el organismo encargado de redactar el proyecto estudiará, analizará y ajustará este asunto según corresponda.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
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