Recientemente, el Ministerio de Educación y Capacitación emitió la Circular 29 que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales; sustituyendo la Circular 17/2012/TT-BGDDT de 16 de mayo de 2012.

Antes de que la Circular 29 entre en vigor oficialmente a partir del 14 de febrero, el viceministro de Educación y Capacitación, Pham Ngoc Thuong, habló sobre esta nueva regulación:

- Señor Viceministro, ¿puede decirnos en qué puntos de vista y principios se ha basado el Ministerio de Educación y Formación para elaborar y emitir la Circular 29?

Viceministro Pham Ngoc Thuong: La circular que regula la enseñanza y el aprendizaje adicionales se desarrolló esta vez con cinco puntos de vista y principios.

En primer lugar, para implementar la Ley de Educación de 2019, otras disposiciones legales pertinentes deben estar en consonancia con la situación práctica de las localidades en la gestión de actividades adicionales de enseñanza y aprendizaje. Al mismo tiempo, implementar estrictamente la directiva del Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 41/TTg-QHDP de fecha 10 de enero de 2024.

En segundo lugar, el Ministerio gestiona actividades extraescolares, pero “no las prohíbe”. Definir claramente qué actividades extraescolares de enseñanza y aprendizaje se ajustan a la normativa; Toda actividad que no se ajuste a la normativa debe ser supervisada, inspeccionada y auditada por las autoridades de todos los niveles, las organizaciones, los individuos y la sociedad en su conjunto durante el proceso de implementación. Por ello, esta circular ha añadido fuerzas (autoridades de todos los niveles, organizaciones e individuos pertinentes) para que participen en la gestión de estas actividades.

En tercer lugar, la organización de la enseñanza y el aprendizaje adicionales debe garantizar que no afecten la organización y la ejecución del programa educativo de la escuela; no afecta la ejecución del programa de la asignatura del docente.

En cuarto lugar, la organización de la enseñanza y el aprendizaje adicionales debe garantizar los intereses de los estudiantes, no forzarlos; Preservar la imagen y la dignidad de los docentes.

En quinto lugar, la enseñanza y el aprendizaje adicionales deben ser coherentes con el Programa de Educación General de 2018, que ha cambiado fundamentalmente de un programa orientado al contenido a uno que se centra en el desarrollo de las cualidades y habilidades de los estudiantes. Formar cualidades y capacidades a través del aprendizaje y de actividades educativas; Formar métodos, hábitos y habilidades de autoaprendizaje en los estudiantes.

Viceministro de Educación y Formación Pham Ngoc Thuong
Viceministro de Educación y Formación, Pham Ngoc Thuong.

- ¿Cuáles son entonces los nuevos puntos de la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje complementarios para garantizar los puntos de vista y principios antes mencionados, Viceministro?

La nueva circular estipula que no se permitirá ninguna enseñanza o aprendizaje adicional para los estudiantes de escuela primaria, excepto en casos de capacitación en artes, deportes y habilidades para la vida; No hay clases extra para los estudiantes que hayan recibido 2 sesiones/día en la escuela.

Las clases extraescolares en las escuelas no deben recaudar dinero de los estudiantes y son solo para 3 asignaturas, que son responsabilidad de la escuela: Estudiantes cuyos resultados de estudios al final del semestre anterior no sean satisfactorios; Los estudiantes seleccionados por la escuela para formar estudiantes excelentes y estudiantes de último año se registran voluntariamente para repasar los exámenes de ingreso y graduación de acuerdo con el plan educativo de la escuela.

Actualmente, las escuelas secundarias están aplicando el programa de educación general de 2018. El Ministerio de Educación y Capacitación ha especificado el número de períodos/asignaturas y ha establecido requisitos para cada asignatura que sean adecuados para los estudiantes.

El Ministerio también otorga a las escuelas la autonomía para desarrollar sus propios planes educativos para garantizar la eficacia y los docentes se centran en innovar los métodos de enseñanza para lograr el objetivo del programa de desarrollar la capacidad de los estudiantes. Así, en principio, las escuelas y los profesores que implementan las horas de estudio prescritas han garantizado que los estudiantes tengan los conocimientos y cumplan los requisitos del programa.

El punto de vista del Ministerio de Educación y Formación es apuntar a escuelas que no tengan clases adicionales ni tutorías. En cambio, después del horario escolar de las asignaturas según el programa, los estudiantes tienen tiempo y espacio para participar en actividades recreativas, deportes, bellas artes, música, etc. De modo que el tiempo en la escuela secundaria no es solo tiempo para aprender conocimientos sino también tiempo para que los estudiantes se desarrollen integralmente en personalidad, estilo de vida, sentido de responsabilidad y capacidad de integrarse en la sociedad, practicando habilidades de resolución de problemas. En esto coinciden profesores, educadores y toda la sociedad; Los estudiantes no tienen que tomar demasiadas clases extras, causando presión y fatiga innecesarias, para que cada día en la escuela sea un día feliz.

En cuanto a la normativa sobre enseñanza y aprendizaje extracurriculares, la nueva Circular estipula: las organizaciones e individuos que organizan enseñanza y aprendizaje extracurriculares con cuotas de los estudiantes deben cumplir con las regulaciones legales pertinentes (registrar empresas, declarar actividades, proporcionar información relevante a las autoridades locales de acuerdo con las regulaciones de la ley); Los profesores que imparten clases en escuelas no pueden impartir clases extraescolares a cambio de dinero de sus alumnos en clase… La nueva normativa pretende garantizar los derechos de los estudiantes, evitando que los profesores “saquen” a los alumnos de clase para impartir clases extraescolares.

Si no necesitan clases adicionales en la escuela, los estudiantes que deseen tomar clases adicionales fuera lo hacen de forma completamente voluntaria. Estudiar para ser mejores y desarrollarse es un deseo legítimo, por lo que el Ministerio de Educación y Formación no lo prohíbe. Sin embargo, las organizaciones y personas que impartan clases complementarias deben registrar su actividad y deben hacer pública la ubicación, las asignaturas, el tiempo de estudio, los costes... y deben cumplir estrictamente con las normas legales sobre horarios de trabajo, seguridad, etc.

- Antes de que se implementara oficialmente la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje complementarios, también hubo algunas confusiones en su implementación. ¿Puede compartir las responsabilidades de las partes en la implementación de esta circular?

La emisión de circulares que regulan la enseñanza y el aprendizaje adicionales tiene como objetivo cumplir con muchas políticas y regulaciones actuales y adaptarse a los requisitos prácticos. Hasta el momento, a través del seguimiento de la opinión pública, la reglamentación de la circular ha recibido el consenso de la sociedad. Ahora está el proceso de implementación, en el que “entender y cumplir las responsabilidades de todas las partes” es el factor decisivo para que la Circular 29 realmente cobre vida.

Por parte del Ministerio de Educación y Formación, después de emitir la Circular 29 y después del telegrama del Primer Ministro de fecha 7 de febrero sobre el fortalecimiento de la gestión de las actividades adicionales de enseñanza y aprendizaje, el Ministerio seguirá emitiendo más documentos instando y ordenando a los Departamentos de Educación y Formación que asesoren y emitan instrucciones de implementación a nivel local.

Por parte de los Comités Populares Provinciales, es necesario dirigir eficazmente la ejecución del trabajo de comunicación, organizar conferencias especializadas para difundir y orientar los temas pertinentes para unificarse en la organización y ejecución correcta de los reglamentos;...

En cuanto a los Departamentos de Educación y Capacitación, sabemos que muchos departamentos han emitido instrucciones para implementar la Circular 29 y han aconsejado a las localidades que emitan políticas de apoyo adecuadas para el desarrollo de la educación y la capacitación. Se recomienda que los Departamentos de Educación y Capacitación sigan prestando atención y emitan pronto instrucciones y consejos adecuados a las localidades.

Para las escuelas y los docentes, la responsabilidad es enseñar a los estudiantes a formar cualidades y habilidades, cumpliendo con los estándares de producción; Las preguntas de prueba y evaluación también deben ser precisas y adecuadas para cumplir con los requisitos del programa. Para los estudiantes que son realmente débiles y confundidos en la preparación para los exámenes de transferencia y los exámenes de graduación de la escuela secundaria, la responsabilidad de la escuela y los maestros es apoyarlos. Cuando definamos tales responsabilidades, los demás problemas ya no serán tan pesados.

En los últimos días también han surgido opiniones de que no impartir clases extras reducirá los ingresos de los docentes. Todos sabemos que hay muchos profesores, como profesores de preescolar, profesores de zonas remotas, profesores de muchas materias... que no imparten clases extra pero aún así son dedicados y apasionados por su profesión.

Me gustaría compartir más, recientemente, al enseñar y aprender clases extras, han aparecido algunos factores negativos, muchos buenos maestros también han sufrido mala reputación y lesiones, por lo que esta nueva regulación también tiene como objetivo "proteger la dignidad de la profesión docente".

El cambio y la innovación son siempre difíciles y complicados de aceptar. Pero lo que pretende la circular que regula la enseñanza y el aprendizaje complementario es una educación con buenos valores. Por eso, aunque los primeros pasos son difíciles, espero que haya consenso y determinación en la implementación de esta circular. El Ministerio de Educación y Capacitación trabajará estrechamente con las localidades, las escuelas y los docentes durante el proceso de implementación.

En el caso del sector educativo en general y del tema que nos ocupa, en particular, la enseñanza y el aprendizaje adicionales, los esfuerzos del sector educativo por sí solos no son suficientes. También se requiere comprensión, participación y supervisión de los padres y de la sociedad. Cuando los padres todavía están agobiados por el rendimiento académico de sus hijos, aún no están satisfechos simplemente porque sus hijos no asisten a clases adicionales y no ven plenamente el papel de la educación familiar además de la educación escolar... entonces la enseñanza y el aprendizaje adicionales todavía existen en una perspectiva negativa. La supervisión social de la implementación de las circulares que regulan la enseñanza y el aprendizaje adicionales también es muy importante para que las regulaciones se implementen de manera efectiva.

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