Kinhtedothi - Para que el transporte público se desarrolle verdaderamente, la Ley de Capital de 2024 estipula el artículo 31 "Desarrollo urbano en la dirección del transporte público".
Se da prioridad al desarrollo de sistemas ferroviarios urbanos
En la Ley de Capital 2024, el desarrollo urbano orientado al transporte público (modelo DOT) se estipula en el artículo 31.
La Resolución No. 15-NQ/TW establece la dirección: "Desbloquear, movilizar y utilizar eficazmente los recursos de la tierra y los recursos asociados con el desarrollo de sistemas de infraestructura y la planificación del desarrollo socioeconómico, desarrollar áreas urbanas inteligentes y modernas de Hanoi, creando y perfeccionando gradualmente el modelo TOD".
La Ley de Capital 2024 estipula: “El modelo TOD es una solución para la planificación, renovación, embellecimiento y desarrollo urbano, tomando los puntos de conexión de tráfico ferroviario urbano o los puntos de conexión de tráfico que utilizan otros métodos de transporte público masivo de pasajeros como puntos de concentración residencial, de servicios comerciales y de oficinas a poca distancia del transporte público para mejorar la eficiencia del uso del suelo, las obras públicas, la salud de la comunidad, reducir los vehículos motorizados personales, reducir las emisiones que causan contaminación ambiental, combinado con la preservación y promoción de los valores culturales”.
El área TOD es un área que incluye estaciones, depósitos de trenes urbanos, puntos de recogida y entrega de otros tipos de transporte público masivo de pasajeros y áreas circundantes determinadas de acuerdo con los planes de zonificación o planes detallados relacionados para construir rutas de tráfico, ferrocarriles urbanos combinados con renovación urbana, embellecimiento e inversión en desarrollo urbano (Cláusula 1, Artículo 31).
La implementación de proyectos TOD tiene como objetivo la planificación del uso del suelo y la reserva de tierras para movilizar eficazmente el valor de los lotes de tierra en las cercanías de las estaciones de trenes urbanos, creando más recursos para la inversión en el desarrollo de trenes urbanos y creando sincronización en el desarrollo urbano y el transporte.
Formación de áreas urbanas en áreas TOD con funciones mixtas que incluyan: residencial, comercial, de servicios, oficinas.
Este modelo ha sido implementado con éxito y eficacia por muchos países desarrollados y algunos países de la región como Singapur, China y Hong Kong (China).
La Ley establece una serie de mecanismos y políticas específicas que permiten a la Ciudad implementar en las áreas de planificación, inversión y finanzas relacionadas con el desarrollo del modelo DOT: Regulaciones específicas para el establecimiento, decisión y gestión de la planificación del sistema ferroviario urbano, la planificación de las rutas de tráfico que utilizan otros métodos de transporte público masivo de pasajeros y las áreas DOT (Cláusula 2, Artículo 31):
El Comité Popular de la Ciudad está autorizado a adaptar las funciones de uso del suelo de las parcelas de tierra en el área TOD para explotar los fondos de tierra y el valor agregado de la tierra (punto a, cláusula 2, artículo 31).
El Comité Popular de la Ciudad decide aplicar criterios de planificación para la arquitectura, la infraestructura técnica, la infraestructura social, el espacio y los requisitos de uso del suelo diferentes de los especificados en los reglamentos técnicos nacionales sobre planificación de la construcción (punto b, cláusula 2, artículo 31).
El Comité Popular de la Ciudad decide aprobar el plan de ruta del ferrocarril urbano o especificar el área TOD en áreas con planes de zonificación aprobados o equivalentes, y tiene el valor de reemplazar el ajuste local de la planificación regional pertinente sin tener que realizar procedimientos de ajuste local (Punto c, Cláusula 2, Artículo 31).
Respecto a la regulación sobre la priorización de la aplicación del modelo TOD en la inversión en el desarrollo ferroviario urbano con medidas específicas (Cláusula 3, Artículo 31): El Consejo Popular de la Ciudad decide sobre la política de inversión para proyectos ferroviarios urbanos según el modelo TOD según las fases de inversión en cada etapa; Decidir separar el contenido de compensación, apoyo y reasentamiento en proyectos independientes (punto a, cláusula 3, artículo 31).
El Comité Popular de la Ciudad decide invertir en proyectos de ferrocarriles urbanos según el modelo TOD, decide invertir o aprueba la política de inversión de los proyectos componentes que han sido decididos por el Consejo Popular, decide invertir en proyectos de adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento (Punto b, Cláusula 3, Artículo 31). El Comité Popular de la Ciudad decide seleccionar y aplicar normas y estándares para las líneas ferroviarias urbanas de la ciudad (punto d, cláusula 3, artículo 31).
Reglamento especial sobre recaudación y utilización de ingresos en zonas DOT (Cláusula 4, Artículo 31). En consecuencia, se permite a la Ciudad recaudar algunos ingresos por el aumento de la superficie construida; a partir del aprovechamiento del valor añadido del suelo en la zona DOT, se recaudan tasas de mejora de infraestructura y el 100% de esos ingresos se utiliza para desarrollar el sistema ferroviario urbano, el sistema de transporte público, la infraestructura técnica de conexión con el sistema de transporte público de pasajeros. La Ley encomienda al Consejo Popular de la Ciudad la función de prescribir el método para determinar el nivel de recaudación; La autoridad, el orden y los procedimientos para la recaudación de tasas en las zonas TOD garantizan que no haya duplicación con otros impuestos y tasas (Cláusula 5, Artículo 31).
Con las disposiciones del artículo 31, la Ley de Capital 2024 establece los principios básicos para desarrollar el modelo TOD e implementar la construcción de rutas de tráfico utilizando el transporte público masivo de pasajeros, siendo la prioridad inmediata el sistema ferroviario urbano en Hanoi, creando conveniencia, acortando el tiempo, simplificando los procedimientos para determinar los planes relevantes y decidir sobre las políticas de inversión, explotando eficazmente el sistema ferroviario urbano y las áreas TOD, asegurando el objetivo de completar la red ferroviaria urbana en la ciudad para 2035 como se establece en la Conclusión No. 49-KL/TW del 28 de febrero de 2023 del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.
Crear ventajas para que Hanoi se desarrolle, alcance nuevas alturas y nuevas posiciones
Según el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanoi, Le Trung Hieu, la Ley de Capital 2024 es una gran oportunidad que crea ventajas para que Hanoi se desarrolle y alcance una nueva estatura, una nueva posición no solo en el país sino también en la región y el mundo.
Entre los grupos de políticas importantes de la Ley de Capital 2024, el más notable es el grupo de políticas sobre la movilización y uso efectivo de los recursos financieros y el presupuesto para el desarrollo de la Capital; permitir otras formas de implementación bajo la normativa vigente (PPP, BT, TOD); gestión de activos públicos y pruebas controladas; fuerte descentralización de las decisiones de inversión hacia la ciudad; regulaciones para atraer inversores estratégicos e incentivos para atraer inversores.
Según las estadísticas, en la actualidad circulan por la capital, Hanoi, unos 6,4 millones de vehículos motorizados (incluidos unos 5,6 millones de motocicletas y 685.000 coches de todo tipo), sin contar los 1,2 millones de vehículos de otras provincias y ciudades que participan en el tráfico de la capital. El desarrollo desequilibrado entre medios de transporte e infraestructuras provoca sobrecarga y congestión del tráfico durante las horas punta. Las consecuencias son grandes emisiones y contaminación ambiental para la capital. Por ello, la Ley de Capital 2024 tiene nuevas regulaciones sobre el DOT.
El modelo TOD es una solución integral para el desarrollo urbano como base para la planificación, reconstrucción y desarrollo urbano, tomando los centros de tráfico ferroviario urbano como un punto de concentración de áreas residenciales, servicios comerciales y oficinas a poca distancia del transporte público para mejorar la eficiencia del uso del suelo, las obras públicas, la salud pública, reducir los vehículos motorizados personales, reducir las emisiones que causan contaminación ambiental, combinado con la preservación y promoción de los valores culturales.
"La Ley de Capital 2024 también estipula la movilización de recursos para desarrollar ferrocarriles urbanos de acuerdo con el TOD. Con esta regulación, la ciudad de Hanoi puede recaudar una cantidad significativa de dinero de la subasta de derechos de uso de terrenos, derechos de construcción subterránea y construcciones elevadas en el área del TOD para reinvertir en el desarrollo de ferrocarriles urbanos y el sistema de transporte público de la ciudad..." - informó el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanoi, Le Trung Hieu.
Mientras tanto, el Dr. Le Duy Binh, experto económico y director ejecutivo de Economica Vietnam, dijo que el mecanismo TOD aporta grandes beneficios a las personas, las empresas, el Estado y el desarrollo general de la capital. TOD creará un mecanismo para que Hanoi pueda conectarse pronto con nuevos espacios de crecimiento, promoviendo el potencial de otros proyectos clave que se están implementando. En particular, el DOT no sólo es un mecanismo para promover los recursos endógenos para el desarrollo de infraestructura, sino también un mecanismo superior para armonizar los intereses de las partes a la hora de explotar el valor agregado de la tierra.
"El mecanismo TOD estipulado en la Ley de la Capital 2024 creará la base para acelerar la finalización de la red ferroviaria urbana de la capital, contribuyendo a hacer realidad la visión de convertir a Hanoi en una ciudad inteligente, moderna, verde, limpia y hermosa, como se establece en la Resolución 15-NQ/TW del Politburó", enfatizó el Dr. Le Duy Binh.
Fuente: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
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