Se dedican muchos contenidos a divulgar y educar el derecho al máximo nivel.

Los niveles de gasto a nivel de distrito y comuna son bajos en comparación con los costos de implementación reales.

En realidad, Hanoi tiene una gran superficie, una gran población y áreas de gestión complejas y diversas. Por lo tanto, para garantizar que el trabajo de gestión social según la ley del gobierno de la ciudad sea justo, estricto, consistente, oportuno, eficaz y eficiente como lo indica el Comité Central del Partido en el período actual, es necesario mejorar la comprensión y la conciencia legal, la responsabilidad de cumplir con la ley de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y personas en la capital. En particular, la labor de difusión de la educación jurídica (LED), de los estándares de acceso legal y de la mediación de base siempre juegan un papel muy importante.

Difusión y divulgación de las leyes sindicales entre los trabajadores (Foto: Sindicato de Hanoi)

Sin embargo, a lo largo de 10 años de implementación de la Resolución No. 19/2014/NQ-HDND y 5 años de implementación de la Resolución No. 03/2019/NQ-HDND del Consejo Popular de Hanoi, se ha demostrado que algunas disposiciones de las resoluciones ya no se ajustan a la realidad. En concreto, algunos niveles de gasto –sobre todo a nivel de distrito y comuna– son bajos en comparación con los costos de implementación reales.

El 18 de agosto de 2023, el Ministerio de Finanzas emitió la Circular No. 56/2023/TT-BTC que regula la preparación de estimaciones, la gestión, el uso y la liquidación de fondos para garantizar el trabajo de difusión y educación jurídica, los estándares de acceso legal y la mediación a nivel de base, que han cambiado en comparación con las circulares anteriores. En la cual, la Circular No. 56/2023/TT-BTC estipula: El nivel de gasto para implementar el trabajo de difusión y educación jurídica, los estándares de acceso legal y la mediación a nivel de base prescritos en esta Circular es el nivel máximo de gasto. Los Consejos Populares de las provincias y de las ciudades de administración central prescribirán los niveles específicos de gastos para su ejecución de acuerdo con la situación práctica y la capacidad de equilibrio del presupuesto local.

Español Con base en esa realidad, más los mecanismos y ajustes de política en la Circular No. 56/2023/TT-BTC del Ministerio de Finanzas, en la 17ª Sesión, con base en la propuesta del Comité Popular de la Ciudad, el Consejo Popular de la Ciudad consideró y decidió emitir una Resolución que estipula una serie de niveles de gasto para la difusión y educación legal, estándares de acceso legal y mediación a nivel de base en Hanoi para asegurar la implementación completa y oportuna de las regulaciones centrales recientemente emitidas. La Resolución establece claramente que son sujetos de aplicación los organismos, unidades, organizaciones y personas involucradas en la preparación de estimaciones, gestión, uso y liquidación de los fondos del presupuesto estatal asignados para garantizar la labor de difusión y educación jurídica, las normas de acceso a la justicia y la mediación a nivel de base.

Hay 6/8 grupos de contenidos que se aplican al nivel máximo.

De acuerdo con la resolución, los niveles de gasto para difusión jurídica, normas de acceso jurídico y mediación de base incluyen 8 grupos de contenidos de gasto con niveles de gasto específicos, de los cuales 6 grupos de contenidos de gasto están regulados de acuerdo con los niveles máximos de gasto prescritos en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 20233; Existen 2 grupos de contenidos de gastos a que se refiere la normativa según los niveles de gasto con contenidos de gasto para temas de la misma naturaleza de trabajo en las Resoluciones del Consejo Popular de la Ciudad que aún se encuentran vigentes.

La Resolución estipula específicamente los niveles de gasto para difusión y educación jurídica, estándares de acceso legal y mediación a nivel de base, incluyendo: gastos para desarrollar programas, proyectos, planes de difusión y educación jurídica, estándares de acceso legal y mediación a nivel de base, y comunicar políticas de gran impacto en la sociedad durante el proceso de desarrollo de documentos legales; Documentos de gestión, instrucciones, orientaciones sobre programas, proyectos y planes del Consejo de Coordinación del PBGDPL, del Consejo de Evaluación de Estándares de Acceso Legal y del Comité Directivo de programas, proyectos y planes. Aplicar el nivel máximo de gasto prescrito en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de 18 de agosto de 2023 (nivel de gasto prescrito en la Cláusula 10, Artículo 3 de la Circular No. 56/2023/TT-BTC).

Sesión de divulgación de leyes en Hanoi - Foto: Hong Thai

Remuneración de reporteros jurídicos, propagandistas jurídicos, mediadores de base, personas invitadas a participar en la implementación de la difusión y educación jurídica, normas de acceso legal y mediación a nivel de base; Guía de actividades temáticas del Club de Derecho, grupo central como conferenciantes: gasto de acuerdo con la normativa municipal sobre niveles de remuneración de conferenciantes especificada en el Anexo 02 de la Resolución No. 11/2018/NQ-HDND de fecha 5 de diciembre de 2018 del Consejo Popular de la Ciudad que estipula una serie de contenidos y niveles de gasto bajo la autoridad del Consejo Popular de la Ciudad. En caso de implementación de PBGDPL para sujetos especiales según lo prescrito en los artículos 17, 18, 19, 20, 21, 22 de la Ley de PBGDPL, se tiene derecho a un 20% adicional de la remuneración recibida.

Gastos de elaboración de una serie de documentos sobre divulgación, educación jurídica, normas de acceso a la justicia y mediación en instalaciones específicas: Aplicar el nivel máximo de gasto prescrito en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023 (nivel de gasto prescrito en la Cláusula 6, Artículo 3 de la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023).

Gastos para el establecimiento y mantenimiento de las actividades del Club de Derecho y del grupo central: Aplicar el nivel máximo de gastos prescrito en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023 (estipulado en la Cláusula 12, Artículo 3 de la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023).

La Resolución también decide el nivel de gastos para la organización de concursos y competiciones para trabajos de difusión jurídica, normas de acceso jurídico y mediación a nivel de base; nivel de gasto para la implementación de informes estadísticos sobre las actividades del PBGDPL, los estándares de acceso legal y la mediación a nivel de base; niveles de gasto para la realización de investigaciones y encuestas sobre el trabajo de difusión jurídica, los estándares de acceso legal y la mediación de base...

En particular, en lo que respecta al gasto en trabajo de mediación a nivel de base, la Resolución estipula que la remuneración de los mediadores (para los mediadores que participan directamente en el caso de mediación) es de 300.000 VND/caso. En caso de mediación exitosa según el artículo 24 de la Ley de Mediación a nivel de base: VND 400.000/caso.

El financiamiento adicional estimado para la implementación en 2024 de algunos contenidos específicos sobre difusión y educación jurídica, estándares de acceso legal y mediación de base según lo prescrito en la Resolución después de su promulgación es de más de 10 mil millones de VND. De los cuales, a nivel de ciudad supone más de 1.400 billones de VND; A nivel de distrito y ciudad, la suma supera los 2.600 mil millones de VND; El nivel comunal supera los 6.300 millones de VND. Nivel presupuestario anual estimado dentro del equilibrio y capacidad de ordenación del Presupuesto de la Ciudad.

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