El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que muchos inversores han ignorado los procedimientos y violado las regulaciones mientras compiten contra el tiempo para disfrutar de los precios FIT.
En la tarde del 1 de junio, al discutir el ahorro y la lucha contra el desperdicio en 2022, los diputados de la Asamblea Nacional mencionaron el desperdicio en la política de estímulo al desarrollo de las energías renovables.
El Sr. Nguyen Van Hien, Director del Instituto Legislativo, dijo que el cambio repentino en la política de inversión en energía renovable ha causado dificultades para los inversores y los ha puesto en riesgo de quiebra.
El número de proyectos que no puedan ponerse en operación comercial a tiempo para disfrutar del precio FIT (precio preferencial por 20 años) deberán negociar con EVN un precio entre un 21 y un 29 % inferior (según el marco de precios de generación de electricidad emitido por el Ministerio de Industria y Comercio a principios de este año). Como resultado, grandes cantidades de energía eólica y solar no se utilizan, lo que genera desperdicio y empuja a los inversores en energías renovables a dificultades y al riesgo de quiebra. A largo plazo, según él, esto podría afectar el entorno de inversión empresarial, atrayendo inversiones en energías renovables.
"Desde el retraso en la aplicación del precio FIT, más de 4.600 MW de los proyectos mencionados no se han explotado ni puesto en funcionamiento. Mientras tanto, nos falta electricidad y tenemos que comprarla en el extranjero", afirmó.
Al explicar hoy ante la Asamblea Nacional , el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que es innegable que hay desperdicio si los proyectos invertidos no se explotan ni se utilizan. Pero dijo que la mayoría de los inversionistas de estos proyectos se han apresurado a disfrutar de los precios FIT, han ignorado u omitido procedimientos e incluso han violado la ley.
"Para evitar el desperdicio y evitar que se nos considere legitimadores de irregularidades y violadores de la ley, necesitamos políticas de las autoridades competentes, así como esfuerzos de los inversores, ministerios, sucursales y localidades para resolver el problema", afirmó el Sr. Dien.
El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, explicó en la Asamblea Nacional la tarde del 1 de junio. Foto: Hoang Phong
Anteriormente, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que muchos inversionistas en proyectos de energía renovable violaron las regulaciones legales sobre planificación, terrenos e inversión en construcción, por lo que no cumplieron con los procedimientos legales. A algunos inversores se les pidió que completaran sus documentos desde finales de marzo, pero después de dos meses todavía no han podido hacerlo. Por lo tanto, estos proyectos no pueden negociar precios con EVN.
Además, muchos inversionistas no han completado los documentos legales para otorgar licencias de operación eléctrica para el proyecto, un trámite necesario bajo la Ley de Electricidad para que el proyecto eléctrico sea explotado. Esta es también la razón del retraso en la preparación y presentación de documentos a la autoridad competente.
El Ministro de Industria y Comercio también dijo que las características de la energía eólica y solar son inestables. Se desarrolla principalmente en la región Central, donde la carga es baja, por lo que se necesitan grandes inversiones en líneas de transmisión de energía y sistemas de almacenamiento. Además, deben existir algunas fuentes de energía estables, es decir, capaces de generar electricidad de forma continua para compensar las épocas en las que “el sol y el viento disminuyen, entonces hay algo para compensar”.
Mientras que en muchos países las fuentes de energía de fondo incluyen la energía nuclear, en Vietnam sólo existe energía hidroeléctrica, energía térmica a carbón, petróleo, gas y biomasa. Por lo tanto, estos recursos todavía se movilizan para garantizar la seguridad del sistema, aunque son más caros cuando los precios de los combustibles de entrada son altos y las emisiones de carbono son mayores.
Respecto del marco de precios de la electricidad para proyectos de energía renovable propuesto por el Ministerio de Industria y Comercio, que es inferior al precio preferencial de 20 años anterior (precio FIT), el Sr. Dien dijo que el período de validez del precio FIT se muestra en la decisión del Primer Ministro y no se detuvo de repente. Por lo tanto, los proyectos que no puedan entrar en operación comercial antes de la fecha límite no pueden aplicar precios FIT sino que deben negociar precios para compartir riesgos y armonizar intereses entre el Estado, las empresas y las personas.
Explicó además que el costo de esta fuente de energía depende del equipo y la tecnología y este precio disminuye en promedio entre 6-8% anual. "Por lo tanto, la energía renovable puede ser la fuente de electricidad más barata si no se incluyen los costos de transmisión y almacenamiento", dijo.
El marco de precios de la electricidad es propuesto por este Ministerio con base en la Ley de Electricidad y la Ley de Precios. Los parámetros para el cálculo del marco de precios se basan en estadísticas de 102 plantas de energía solar y 109 plantas de energía eólica que han firmado contratos de compra y venta de electricidad y en consultas con organizaciones internacionales y otros ministerios y sectores.
El Sr. Dien agregó que, en el mercado mundial, la tasa de inversión en proyectos de energía solar conectados a la red disminuyó un 11% anual, y la energía eólica terrestre disminuyó un 6,3% anual en el período 2018-2021. Para Vietnam, el marco de precios preferenciales emitido en 2020 (precio FIT 2) es un 8% menor que el precio preferencial en 2017 (precio FIT 1); El rango de precios es aproximadamente un 7,3% más bajo que el precio del FIT 2.
El Sr. Nguyen Van Hien, Director del Instituto Legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, intervino en el debate sobre ahorro y lucha contra el despilfarro en la tarde del 1 de junio. Foto: Hoang Phong
Actualmente hay 85 fábricas que no son elegibles para los precios FIT, con una capacidad total de más de 4.730 MW. Hasta finales de mayo, 59 de estas plantas, con una capacidad de 3.389 MW, habían presentado solicitudes a EVN. De éstos, 50 proyectos propusieron un precio temporal equivalente al 50% del rango de precios, o 754-908 VND por kWh (sin IVA), dependiendo del tipo de fuente de energía solar o eólica.
"Los proyectos restantes que no han presentado sus documentos no quieren negociar con EVN dentro del rango de precios establecido por el Ministerio, no han completado los trámites legales y tienen dificultades para su transmisión", comentó el Sr. Dien.
Según datos actualizados de Vietnam Electricity Group (EVN), hasta la tarde del 31 de mayo, 9 proyectos de energía renovable habían presentado documentos para el reconocimiento de la fecha de operación comercial (COD), esta es la condición para que los proyectos de generación de energía se conecten a la red.
De ellos, 7 proyectos y partes de proyectos con una capacidad total de más de 430,2 MW se conectaron a la red, duplicando la capacidad operativa en comparación con hace dos días. Además, otros 40 proyectos han tenido sus precios temporales aprobados por el Ministerio de Industria y Comercio.
Sin embargo, el Sr. Dao Hong Van, miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Hung Yen, comentó que las dificultades y los retrasos en la implementación e inversión en proyectos, incluidos los de energía renovable, han "reducido en mayor o menor medida la confianza de los inversores nacionales y extranjeros y han causado daños a las personas y las empresas".
Mientras tanto, el director del Instituto Legislativo, Nguyen Van Hien, sugirió que el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio necesitan revisar y ajustar las políticas y "tener planes de reducción de impactos y una hoja de ruta razonable para evitar cambios repentinos de políticas, que hagan imposible que los inversores predigan y tengan estrategias comerciales apropiadas".
Las autoridades deben encontrar pronto soluciones para eliminar las dificultades y desarrollar de forma sostenible la industria de las energías renovables. En particular, es necesario garantizar un mecanismo de precios de compra de electricidad adecuado y armonioso entre compradores, inversores y usuarios de electricidad.
Para resolver el problema de una vez por todas, evitar el desperdicio de recursos y armonizar intereses, el ministro Nguyen Hong Dien propuso que la Asamblea Nacional y el Gobierno emitan pronto políticas y mecanismos para resolver el asunto. Según él, las organizaciones y personas que hacen esto no se consideran infractores.
Respecto a las importaciones de electricidad de Laos y China, el jefe del Ministerio de Industria y Comercio dijo que se trata de una estrategia a largo plazo para garantizar la seguridad energética nacional, determinada en la planificación eléctrica nacional de cada período. Las importaciones de electricidad se implementaron muchos años antes que China, desde 2010, y Laos, desde 2016.
El ministro Nguyen Hong Dien dijo que la importación de electricidad es necesaria para diversificar los tipos de fuentes de electricidad, de modo que en el futuro se puedan desarrollar fuentes de energía renovables cuando no haya otra fuente alternativa de electricidad.
Además, la tasa de importación de electricidad es muy pequeña, alrededor de 572 MW, equivalente al 0,73% de la capacidad total del sistema y se destina a zonas fronterizas. Sin mencionar que la electricidad importada es electricidad limpia, más barata que las fuentes de energía renovables.
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