En el contexto general de la situación económica nacional e internacional, el viaje de Ciudad Ho Chi Minh hacia 2024 aún enfrenta muchas dificultades. La recuperación económica es más lenta de lo esperado; Los tres pilares de la promoción del crecimiento (exportaciones, inversión pública y mercado interno) no han creado una fuerza impulsora significativa; Tres cuellos de botella: institucional, infraestructura urbana y lenta mejora en la calidad de los recursos humanos... La Resolución 98/2023/QH15 (NQ98) se considera un nuevo motor para que Ciudad Ho Chi Minh avance y se desarrolle.
Crear impulso institucional y abordar obstáculos
En primer lugar, es necesario afirmar que la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para Ciudad Ho Chi Minh es una herramienta jurídica importante para crear motivación institucional y mejorar la eficiencia de la función pública; Abordar los obstáculos en la absorción de capital y promover la reestructuración económica y la construcción de infraestructura urbana; Incluyendo los siguientes enfoques:
En primer lugar, promover la economía digital, la economía verde y la economía colaborativa. Implementar programas de apoyo a startups innovadoras, enfocándose en dos contenidos: (1) Políticas de apoyo a la economía colaborativa, economía digital y economía circular y (2) Proyecto de apoyo al desarrollo de un ecosistema de startups innovadoras. La economía circular y la economía verde hacia el objetivo de cero emisiones netas para 2050 son las principales orientaciones para el desarrollo empresarial y la elaboración de políticas para apoyar y promover la reestructuración económica. La economía circular y la economía verde son las principales orientaciones para la reestructuración económica de la ciudad.
En segundo lugar, abordar proyectos que han estado estancados durante muchos años, como la prevención de inundaciones, el área urbana de Thu Thiem, el área de Safari con planificación suspendida en Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Desarrollar un plan para revisar todos los fondos de tierras de propiedad estatal que se administran y arriendan a corto plazo cada año; Proponer los mejores criterios de planificación para aumentar la eficiencia del suelo (mejor adjuntar DOT), con el principio de reinversión en el sitio: donde está el dinero de la subasta de tierras, permitir la reinversión para mejorar el sistema de infraestructura técnica, la infraestructura social local.
En tercer lugar, crear una base jurídica para la ejecución de proyectos de embellecimiento urbano, como la renovación de antiguos apartamentos, casas junto a los canales y viviendas sociales. Los proyectos de renovación y construcción de nuevos edificios de apartamentos antiguos deben estar vinculados al Programa de Desarrollo de Vivienda de la Ciudad. Aplicar mecanismos de políticas específicas para implementar este proyecto en forma de asociación público-privada (APP). Priorizar los recursos y los modelos de socialización de inversiones adecuados, implementar rápidamente el proyecto del canal Xuyen Tam, el canal Tham Luong - Ben Cat - el canal Nuoc Len, para manejar la contaminación ambiental, el embellecimiento urbano y el desarrollo de viviendas (es necesario poner estos proyectos de acuerdo con el "modelo 3 en 1": medio ambiente, embellecimiento urbano y desarrollo de viviendas).
En cuarto lugar, aplicar el mecanismo de implementación de compensaciones, apoyo, reasentamiento y limpieza del sitio a lo largo de las rutas de tráfico dentro del alcance prescrito (ferrocarriles urbanos, circunvalaciones, autopistas) y otras ubicaciones potenciales, para implementar proyectos de reasentamiento en el sitio o crear fondos de tierras para organizar subastas para seleccionar inversionistas para proyectos de desarrollo urbano asociados con el transporte público (TOD). Se trata de un método eficaz para explotar los fondos de suelo asociados a nuevos ejes de tráfico y a los fondos de suelo de embellecimiento urbano. Coordinar activamente con las localidades de la región sudeste para planificar el desarrollo de un sistema ferroviario urbano que conecte las áreas urbanas en el Área Metropolitana de la Ciudad de Ho Chi Minh, de acuerdo con la planificación aprobada.
En quinto lugar, desarrollar una economía orientada al mar y a los ríos: seguir aplicando la Resolución 20-NQ/TW del Politburó (2002) sobre la reubicación del sistema portuario en el área del centro de la ciudad para crear espacio para el desarrollo urbano y explotar la economía a lo largo del río Saigón. Desarrollar un plan con metas específicas para cada año en el período 2023-2026 para reubicar todos los puertos marítimos en el río Saigón, desde el puerto de Khanh Hoi hasta el Cabo de Luz Roja (Distrito 7) de acuerdo con el plan, para movilizar recursos para desarrollar una cadena de servicios de alta gama y parques públicos a lo largo del río Saigón; Aprovechar eficazmente las ventajas de las ciudades fluviales. Construcción de un puerto de cruceros internacional basándose en el uso del espacio y los 1.800 m de muelle del puerto de Khanh Hoi, asociado con la historia del puerto de Nha Rong. Desplegar rápidamente la atracción de inversiones en la construcción del puerto de tránsito internacional de Can Gio, asociado a la construcción del puente Binh Khanh, y la construcción de una zona franca (ZF); ¿Puede Gio la construcción urbana invadir el mar?
Sexto, implementar específicamente políticas de desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Implementar eficazmente políticas específicas en gestión de la ciencia, la tecnología y la innovación, para movilizar recursos y recursos humanos, y promover la participación de todos los sectores sociales en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la creación de empresas innovadoras. Continuar implementando eficazmente el Programa de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación clave en Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2025. Investigar, desarrollar y aplicar tecnología al servicio de las ciudades inteligentes y la transformación digital. Investigar, desarrollar y aplicar tecnología industrial, tecnología al servicio de la protección y cuidado de la salud, tecnología agrícola de alta tecnología, al servicio de la gestión y desarrollo urbano...
Séptimo, a partir de la implementación práctica de la Resolución 98, continuar construyendo y perfeccionando el modelo de gobierno urbano adecuado a la escala de una ciudad de más de 10 millones de personas y organizar las ciudades bajo Ciudad Ho Chi Minh.
Orientación al desarrollo y cosas por hacer inmediatamente
Para continuar estableciendo la posición y el papel de Ciudad Ho Chi Minh en los próximos 10 años en el espíritu de la Resolución 31-NQ/TW del Politburó, la Ciudad aspira a los siguientes objetivos: (1) La tasa de crecimiento económico en el área mantiene una tasa de crecimiento 1,2-1,5 veces mayor que el promedio nacional; (2) Las actividades económicas de la zona deben ser las más "orientadas al mercado" en comparación con todo el país; (3) Mejorar el papel de puerta de entrada para el intercambio económico interno y el comercio internacional; (4) Ser la localidad más exitosa en la implementación del objetivo de mejorar la competitividad institucional en el grupo ASEAN4 establecido por el Gobierno; (5) 3 factores básicos para mejorar la competitividad: las instituciones, los recursos humanos y la infraestructura deben ser características sobresalientes de Ciudad Ho Chi Minh; (6) La ciudad solía ser el lugar de "startup" para emprendedores a nivel nacional, en la nueva era debe ser el lugar de "startup" de la región. La ciudad debe ser pionera en la implementación exitosa del Programa Nacional de Digitalización, especialmente el contenido del gobierno digital y las empresas digitales.
Junto con los mecanismos innovadores de la Resolución 31, la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para Ciudad Ho Chi Minh de acuerdo con la Resolución 98 incluye la ampliación de la descentralización y la delegación de poder a la ciudad, con el objetivo de promover el dinamismo, la autonomía y la autorresponsabilidad del gobierno de la ciudad; Al mismo tiempo, poner en marcha una serie de políticas para movilizar recursos, como la ampliación del modelo PPP a los ámbitos de la cultura y el deporte; Desarrollo de modelos TOD; aumentar el déficit del presupuesto de inversión de la ciudad al 120% en comparación con el presupuesto local equilibrado; Ampliando formatos BT, BOT...
La Resolución 98 no es una varita mágica para resolver todos los problemas existentes en Ciudad Ho Chi Minh, sino una herramienta jurídica importante para crear motivación institucional y mejorar la eficiencia del servicio civil; Abordar los obstáculos en la absorción de capital y promover la reestructuración económica y la construcción de infraestructura urbana...
A finales de 2023, el Consejo Popular y el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh emitieron documentos que especifican el contenido de la Resolución 98, formando un marco legal sobre los poderes y responsabilidades del aparato de gobierno local en los campos económico y presupuestario, que es el método más eficaz de gestión estatal en las condiciones de funcionamiento de una economía de mercado; en el que se establece un mecanismo de descentralización para la ciudad de Thu Duc. La prioridad inmediata de Ciudad Ho Chi Minh es implementar efectivamente los siete grupos de contenidos de la Resolución 98 sobre mecanismos y políticas. En términos de mecanismo, la Resolución 98 se centra en la descentralización en cinco áreas.
Sin embargo, esta es sólo una fase piloto del modelo de descentralización, que descentraliza algunas áreas de la gestión estatal hacia las autoridades locales y algunas políticas específicas (en comparación con las políticas generales actuales) para Ciudad Ho Chi Minh. Por tanto, la ciudad necesita seguir investigando y construyendo un modelo de gobierno urbano adecuado a la escala y al rol de la ciudad; asociado a la organización de las áreas urbanas bajo la ciudad en el actual proceso de urbanización de los 5 distritos de la ciudad.
En cuanto al modelo de gobierno urbano, Ciudad Ho Chi Minh necesita seguir estudiando y ampliando el mecanismo de descentralización, descentralizando el poder del Centro a la Ciudad y de la Ciudad a la Ciudad de Thu Duc y otras ciudades afiliadas, de acuerdo con el principio: cualquier asunto que el nivel inferior esté más cerca de la gente, se puede hacer mejor, debe descentralizarse y los recursos deben asignarse al nivel inferior para hacerlo; minimizar el mecanismo de "pedir-dar"; Los superiores sólo deben emitir políticas, inspeccionar y supervisar los asuntos públicos y garantizar el cumplimiento de la ley.
Dr. TRAN DU LICH, Presidente del Consejo Asesor para la implementación de la Resolución 98 de la Asamblea Nacional
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