Propuesta para reevaluar la elegibilidad de los contratistas para el paquete 4.7 del aeropuerto de Long Thanh

Garantizar una mayor competitividad

Deo Ca Group - Representante del consorcio inversor que licita para el Paquete 4.7: Construcción e instalación de equipos para estacionamientos de aeronaves, terminales de pasajeros y otras obras del proyecto componente 3, proyecto de inversión en construcción del Aeropuerto Internacional de Long Thanh (fase 1) acaba de enviar una petición a la Corporación de Aeropuertos de Vietnam (ACV).

Construcción de la pista del aeropuerto de Long Thanh (Foto tomada en mayo de 2023).

Esta es la tercera ocasión en que el Grupo solicita a la entidad invitante (ACV) evaluar la elegibilidad del contratista de conformidad con lo establecido en la Ley de Licitaciones; Al mismo tiempo, invitar a los organismos especializados a inspeccionar y revisar el proceso de licitación y evaluación de ofertas del paquete No. 4.7.

Anteriormente, el 13 de agosto de 2024, ACV emitió el Aviso No. 3351/TB-TCTCHK VN con respecto al consorcio de 8 contratistas, incluidos: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited no cumplió con los requisitos de elegibilidad de los documentos de licitación para el paquete No. 4.7.

El motivo mencionado por la parte invitante es que el miembro de este consorcio es Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, el número de red de licitación nacional es vn2800177056, que ha sido suspendido del sistema desde el 30 de junio de 2024 hasta el momento de la aprobación de la lista de contratistas.

Un representante de Deo Ca Group dijo: En el momento del proceso de evaluación de los documentos de licitación, el miembro de la empresa conjunta, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, tenía una cuenta de licitación completa y un estado operativo normal en el Sistema de Red Nacional de Licitaciones y en este momento no había ninguna decisión que aprobara los resultados de la selección del contratista para el paquete No. 4.7.

La cuenta del contratista Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC se encuentra en estado suspendido debido a la falta de pago de las tarifas a tiempo.

"La evaluación de ACV no se ajusta a lo dispuesto en el inciso d), inciso 1, del artículo 5 de la Ley de Licitaciones, que estipula la elegibilidad de los contratistas: “Tener un nombre en la Red Nacional de Licitaciones antes de aprobar los resultados de la selección de contratistas e inversionistas”.

"El momento en que ACV aprobó la lista de contratistas que cumplían con los requisitos técnicos todavía estaba en el proceso de evaluación, los resultados de la selección de contratistas aún no habían sido aprobados", expresó el líder de Deo Ca Group, y también dijo que el paquete 4.7 se licitó ampliamente a nivel nacional en 1 fase, 2 sobres, no en línea.

La inclusión por parte de ACV del criterio en los documentos de licitación con la cláusula "no estar en estado de suspensión o terminación de la participación en el Sistema" como base para garantizar la elegibilidad de los licitadores para participar en paquetes de licitación que no aplican la licitación en línea es incompatible con la normativa vigente (Ley de Licitaciones, Circular 06/2024/TT-BKHĐT del Ministerio de Planificación e Inversiones ).

"A partir del análisis anterior, esperamos que ACV reconsidere la elegibilidad del consorcio de contratistas en el paquete 4.7.

"Contar con contratistas más capaces en la etapa de evaluación de documentos técnicos y financieros aumentará la competitividad en el proceso de selección de contratistas para el paquete", afirmó el líder de Deo Ca Group.

Respecto al caso anterior, el Departamento de Gestión de Licitaciones (Ministerio de Planificación e Inversiones) emitió el Documento de Respuesta No. 1783/QLDAT-CS de fecha 15 de agosto de 2024 después de recibir comentarios y retroalimentación del consorcio de contratistas que presentaron los documentos de licitación para el paquete 4.7 con la participación de Deo Ca Group.

El contenido del documento establece claramente que un contratista (una organización) que cumple con todas las condiciones prescritas en la Cláusula 1, Artículo 5 de la Ley de Licitaciones se considera que cumple con los requisitos de elegibilidad al participar en licitaciones para paquetes de licitaciones que no aplican licitación en línea dentro del alcance de esta Ley. Los documentos de licitación estipulan que los ofertantes "no se encuentren en estado de suspensión o terminación de participación en el sistema" para garantizar la elegibilidad como para la licitación en línea, lo cual es inapropiado.

¿Qué dice el ACV?

Anteriormente, en el Despacho Oficial No. 3531 en respuesta a la segunda queja de Deo Ca Group Joint Stock Company enviada por ACV el 21 de agosto de 2024, la parte invitante indicó que los documentos de licitación para el paquete No. 4.7 se prepararon de acuerdo con el Formulario 03B (Documentos de licitación de construcción electrónica, una fase, dos sobres) emitido con la Circular No. 06/2024/TT-BKHĐT de fecha 26 de abril de 2024 del Ministerio de Planificación e Inversión.

Español La base para preparar los documentos de licitación debe cumplir con las disposiciones de la Cláusula 6, Artículo 31 de la Circular No. 06/2024/TT-BKHĐT: "A partir de la fecha de vigencia de esta Circular, al preparar los documentos de licitación para la selección de contratistas en línea, los inversores y las partes licitantes aplicarán los Formularios de Documentos de Licitación Electrónica emitidos con esta Circular sobre la base de garantizar que no contravengan las disposiciones de la Ley de Licitaciones y el Decreto No. 24/2024/ND-CP".

"Así, los documentos de licitación se han elaborado de conformidad con la Circular N° 06/2024, el Decreto N° 24/2024/ND-CP y la Ley de Licitaciones N° 22/2023/QH15", afirmó ACV.

Asimismo, de acuerdo con la ACV, la evaluación de los documentos de la propuesta técnica del contratista fue realizada por el invitante de conformidad con las disposiciones de la ley y los requisitos de los documentos de licitación con los siguientes pasos: Verificación y evaluación de la validez de los documentos de la propuesta técnica; evaluación de la experiencia y la competencia; Evaluación de propuesta técnica.

Sólo se considerarán y evaluarán contratistas con documentos de licitación válidos por su capacidad y experiencia; Se consideran y evalúan técnicamente contratistas con capacidad y experiencia que cumplan con los requisitos.

No tiene fundamento que un contratista de empresa conjunta considere que su propuesta técnica cumple con los requisitos técnicos sin pasar la etapa de evaluación de validez.

Para más información, ACV indicó que los documentos de licitación del paquete No. 4.7 han sido aprobados por el inversionista y publicados en la red nacional de licitaciones para garantizar la publicidad, transparencia y equidad en la licitación.

Los documentos de licitación emitidos por el inversor son la base legal para que los contratistas interesados ​​preparen los documentos de licitación y presenten ofertas de acuerdo con las regulaciones. Durante el proceso de preparación de los documentos de licitación, los licitantes participantes deben ser responsables de estudiar cuidadosamente los requisitos de los documentos de licitación.

En caso de que se determine que los documentos de licitación contienen contenidos poco claros para que el ofertante los prepare, el ofertante deberá solicitar a la parte invitante que aclare los documentos de licitación.

Durante el tiempo de preparación de los documentos de licitación para el paquete No. 4.7 hasta el momento de cierre de la licitación, la parte invitante respondió a todas las solicitudes de aclaración de los documentos de licitación de los licitantes interesados ​​y publicó la aclaración de los documentos de licitación en la red de licitación de conformidad con las regulaciones legales.

Con base en los documentos de licitación, los requisitos de los documentos de licitación y la normativa vigente sobre licitación, la parte invitante ha evaluado los documentos de propuesta técnica y ha aprobado la lista de contratistas que cumplen con los requisitos técnicos en la Decisión No. 3338/QD-TCTCHKVN de fecha 12 de agosto de 2024.

En consecuencia, los documentos de licitación del contratista de la empresa conjunta liderada por Deo Ca Group no cumplieron con los requisitos de los documentos de licitación en materia de elegibilidad.

En concreto, el miembro de Hoang Long Construction Investment Corporation en el contratista de la empresa conjunta todavía se encuentra en el estado "Suspendido" en el sistema desde el 30 de junio de 2024 hasta el momento de la aprobación de los resultados de la selección de contratistas que cumplen los requisitos técnicos (aprobación de la lista de contratistas que cumplen los requisitos técnicos).

Por lo tanto, la propuesta del contratista de cancelar la Decisión No. 3338/QD-TCTCHKVN del 12 de agosto de 2024 y el Aviso No. 3351/TB-TCTCHKVN del 13 de agosto de 2024 es infundada.

La resolución de las peticiones se realiza por el inversionista de conformidad con los procedimientos y normas de la Ley de Licitaciones. La ley de licitaciones no estipula que se deba suspender la apertura de propuestas técnicas hasta que se resuelvan las recomendaciones.

Respecto a la tercera petición, el representante de ACV manifestó que recibieron la petición del contratista y darán cumplimiento a la Ley de Licitaciones y a lo establecido en los Documentos de Licitación del Paquete No. 4.7.

"Siempre nos aseguramos de que la selección de contratistas para el paquete 4.7 y otros paquetes del componente 3 del proyecto se realice conforme a la normativa, de forma transparente, objetiva y que se garanticen los derechos legítimos de todas las partes involucradas", afirmó el representante de ACV.

El 29 de julio de 2024, el Primer Ministro emitió la Directiva No. 24/CT-TTg (Directiva 24) para promover y mejorar la eficacia y eficiencia de la implementación de la Ley de Licitaciones.
En particular, las autoridades competentes deben centrarse en inspeccionar los paquetes de licitación con pocos contratistas participantes y un bajo valor de ahorro; paquetes de licitación complejos y de gran escala; paquetes de licitación no online; Paquetes de licitación aplicando licitación directa o paquetes de licitación con múltiples recomendaciones, quejas y denuncias; Un contratista gana muchas licitaciones en una localidad, un inversionista durante mucho tiempo pero con baja eficiencia económica .

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm