Reducir la presión urbana, generar impulso para el desarrollo sostenible

Tendencia inevitable

El desarrollo de la construcción subterránea y la explotación del espacio subterráneo son tendencias inevitables y criterios necesarios para medir el nivel de modernización del desarrollo urbano. El espacio subterráneo, especialmente el urbano, es considerado por muchos países como un valioso recurso natural que ayuda a resolver las dificultades causadas por la superficie insuficiente del terreno para la construcción y el uso. Por ejemplo, en Singapur, en los últimos años, el país ha trasladado muchas obras públicas, fábricas, oficinas y almacenes al subsuelo para liberar terreno en la superficie.

El desarrollo del espacio urbano debe combinarse estrechamente con el uso seguro y eficaz del espacio subterráneo. Foto: Hai Linh

La Sra. Nguyen Thi Phuong, del Departamento de Localidades I del Comité Central de Asuntos Internos, explicó que en Singapur, el espacio subterráneo, cerca de la superficie, se planifica en torno a actividades centradas en el ser humano y se utiliza para actividades que requieren conexión con el suelo, como centros comerciales, estacionamientos, tráfico, aceras y servicios públicos urbanos. Mientras que el espacio subterráneo en niveles más profundos se utilizará para túneles de servicios públicos, sistemas de drenaje en túneles profundos. La planificación del desarrollo del espacio subterráneo urbano de Singapur es viable y significativa, como método para aumentar la eficiencia del uso de la tierra y mejorar la calidad del entorno vital. Algunos sistemas de construcción subterránea típicos de este país pueden mencionarse: ferrocarril urbano (de los 180 km de ferrocarril urbano, 82 km son subterráneos); carreteras (casi el 10% de la red de autopistas de Singapur es subterránea); túneles (actualmente hay dos proyectos de túneles importantes en Singapur: el Proyecto de las Cuevas de la Isla Jurong y el Proyecto del Depósito de Municiones Subterráneo).

En Japón, la planificación se considera un programa serio de promoción de inversiones. Una vez finalizada la planificación, se anunciará ampliamente al público, especialmente en lo que respecta a la planificación del uso del suelo y la planificación de la infraestructura. El punto más especial de la planificación urbana japonesa es que los programas de desarrollo urbano estipulan que al menos el 40% de los proyectos deben ser priorizados para la gestión e implementación local. Cuando se hace un plan, es necesario consultar a la comunidad muchas veces, asegurando un 70% de aprobación voluntaria antes de que el plan sea aprobado. En general, el sistema espacial subterráneo de Japón está planificado para tres grupos de proyectos de infraestructura básica: el primer grupo incluye líneas de suministro de gas, agua, electricidad y telecomunicaciones; El segundo grupo incluye obras de transporte urbano como metros, vías subterráneas, estacionamientos subterráneos; El tercer grupo son los edificios de servicios comerciales como los centros comerciales subterráneos...

Según muchos expertos, lo importante aquí es que la mayoría de los espacios subterráneos utilizados para fines públicos no pasan por debajo de casas o edificios privados, sino por debajo de espacios públicos y comunes. Estas obras subterráneas también se construyen de forma sincronizada para evitar la situación de “excavar hacia arriba y rellenar hacia abajo” muchas veces. En consecuencia, Japón divide los grupos espaciales subterráneos en diferentes niveles comúnmente llamados "partes subterráneas superficiales" cerca del suelo y "partes subterráneas profundas".

Con el aumento de la población urbana y el rápido desarrollo de las grandes ciudades, el espacio subterráneo se considera cada vez más una solución para abordar la presión sobre el uso del suelo en la superficie.

La Maestra Nguyen Thi Phuong reconoció que la explotación de este recurso en nuestro país promete muchos beneficios pero también plantea muchos desafíos y dificultades, siendo necesario contar con un marco legal completo y una solución para esta problemática. Porque a diferencia del espacio superficial, una vez explotado y utilizado, el suelo no puede volver a su estado original, lo que implica que el espacio subterráneo no puede volver a planificarse una vez implementado.

Para que la planificación sea viable

Según los expertos, un marco de políticas que apoye el desarrollo del espacio subterráneo es un factor importante. El profesor asociado Dr. Nguyen Cong Giang, de la Universidad de Arquitectura de Hanoi, dijo que el primer paso para lograrlo es aclarar los derechos de propiedad y uso del espacio subterráneo. Definir claramente los límites y los alcances del trabajo de los planificadores y desarrolladores ayudará a evitar la creación de un clima de riesgo, que puede disuadir la inversión y reducir el uso del espacio subterráneo.

Además, durante el proceso de planificación, es importante destacar la importancia de la coordinación entre el desarrollo sobre y bajo tierra, las oportunidades de ubicación conjunta y las consideraciones de profundidad. Por último, para que la planificación sea factible, es necesario disponer de datos precisos. Estos datos deben incluir tanto datos de planificación general como datos específicos del espacio subterráneo, como la geología.

Hanoi se enfrenta a numerosos desafíos en la gestión y el uso del espacio subterráneo en el contexto de áreas urbanas en creciente desarrollo. Por ello, por primera vez, en la Ley de Capital se establecen normas sobre la gestión y utilización del espacio subterráneo en el artículo 19 de la Ley de Capital nº 39/2024/QH15. A través del estudio de las experiencias de Singapur y Japón, según la Maestra Nguyen Thi Phuong, la cuestión en la implementación de regulaciones sobre la gestión y uso del espacio subterráneo en la Ley de Capital 2024 en el futuro es completar urgentemente el sistema de documentos legales relacionados con la gestión, explotación y uso del espacio subterráneo.

Al mismo tiempo, Hanoi necesita organizar rápidamente una planificación integral y detallada del espacio subterráneo para lograr la máxima eficiencia en el espacio y el tiempo subterráneos, incluyendo: estado actual del espacio subterráneo y pronóstico de desarrollo, estrategia de desarrollo del espacio subterráneo; contenido, período, escala y diseño, etapas de implementación del desarrollo del espacio subterráneo, así como ubicaciones específicas de la ingeniería subterránea, ubicaciones de entrada y salida, elevaciones de diferentes secciones, relaciones entre estructuras, relaciones con estructuras de tierra y diseño integral de proyectos de apoyo, indicadores técnicos y económicos; Tipos de construcciones que fomentan la construcción subterránea, planificando la profundidad de la construcción en función de las características de la construcción y preparando suficiente espacio subterráneo para el futuro.

Según los expertos, Hanoi necesita soluciones más sincrónicas y drásticas para centrarse en la implementación efectiva del Proyecto "Planificación general del espacio de construcción subterránea en el área urbana central - Ciudad de Hanoi hasta 2030, visión hasta 2050, escala 1/10.000". Hanoi es la primera localidad del país en completar este proyecto, por lo que tiene muchas condiciones favorables y capacidad para implementar nuevas regulaciones.

La planificación del espacio de construcción subterránea en la capital debe centrarse en la zonificación funcional para la gestión, explotación, uso, garantizando un uso razonable, económico y eficaz del suelo; Conexión compatible y sincronizada de obras subterráneas y entre obras subterráneas y obras sobre el suelo; Garantizar los requisitos de protección del medio ambiente y de los recursos hídricos subterráneos, la seguridad de las obras subterráneas y de las partes subterráneas de las obras sobre el suelo.

 

Según los expertos, Hanoi necesita desarrollar una base de datos nacional sobre obras subterráneas; Fortalecimiento de la propaganda y difusión de la normativa legal en general y de la Ley de Capital 2024 en particular relacionada con la gestión y uso del espacio subterráneo. A partir de allí, todos los ciudadanos tienen claro sus derechos y obligaciones, y se comprometen a apoyar cuando el Ayuntamiento implemente proyectos de construcción subterránea.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html